前年的工作報告中，我們討論了五個(gè)認識問(wèn)題（ ①旅游究竟是軟實(shí)力還是硬實(shí)力？②是否存在所謂的“中國旅游貿易逆差”?③旅游業(yè)只富民不富財政嗎？④旅游業(yè)對經(jīng)濟的貢獻僅僅是消費嗎？⑤“旅游六要素”能涵蓋今天的旅游嗎？）。“515戰略”實(shí)施兩年來(lái)，隨著(zhù)實(shí)踐的發(fā)展，大家在這些問(wèn)題上逐漸形成了不同程度的共識，但也仍然有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步厘清。在此，我們將討論九個(gè)問(wèn)題。

一、如何認識全域旅游

全域旅游的實(shí)踐如火如荼，各地創(chuàng )造了許多好的做法、好的經(jīng)驗，但在發(fā)展的實(shí)踐中也出現了一些模糊認識，這需要我們予以澄清。

1.就概念談概念，望文生義。有的僅從名詞上去理解，認為全域旅游就是處處建景點(diǎn)、處處建賓館飯店、處處建游樂(lè )設施、處處建旅游綜合體，這是不對的，不能片面理解“全”字。我們在很多場(chǎng)合談過(guò)，全域旅游本質(zhì)上是以新發(fā)展理念為指導的發(fā)展思路、發(fā)展模式，是發(fā)展戰略的再定位。發(fā)展全域旅游核心是要從原來(lái)孤立的點(diǎn)和條條向全社會(huì )、多領(lǐng)域、綜合性的方向邁進(jìn)，讓旅游的理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局�？茖W(xué)準確地把握全域旅游的內涵，要緊密結合大眾旅游時(shí)代背景和我國旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要來(lái)理解。

2.發(fā)展全域旅游就不搞景區旅游了。這是對全域旅游的極大曲解。這是一個(gè)很奇怪的邏輯！相當于講，我們要辦好大學(xué)，就不要小學(xué)、中學(xué)了，何等荒唐！我們提出全域旅游從來(lái)就沒(méi)有否定景點(diǎn)景區旅游模式的歷史性作用和地位，也沒(méi)有說(shuō)過(guò)不搞景點(diǎn)景區旅游了。發(fā)展全域旅游，不僅不能放棄景點(diǎn)景區，而且要搞得更好，更科學(xué)、更成體系、更上品位�，F在總體上說(shuō)，景點(diǎn)景區不是搞多了，而是明顯的供不應求。景點(diǎn)景區一要繼續增加，二要提升品質(zhì)，突出特色，數量、品質(zhì)一起上。三要提高景區內對景區外的輻射帶動(dòng)作用，解決景區內外“兩重天”的問(wèn)題。

3.運動(dòng)式開(kāi)發(fā)，遍地開(kāi)花搞旅游。這不是發(fā)展全域旅游的宗旨。全面動(dòng)員發(fā)展全域旅游的積極性可貴，但是要講科學(xué)、講規律、講實(shí)效。

在此，我們還是要強調，發(fā)展全域旅游一定要避免“八大誤區”。一是竭澤而漁、破壞環(huán)境。不顧實(shí)際情況和資源承載力，盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、掠奪式開(kāi)發(fā)行為。二是簡(jiǎn)單模仿，千城一面、千村一面、千景一面。三是是粗暴克隆，低劣偽造。四是短期行為、盲目漲價(jià)。五是不擇手段，不顧尊嚴，低俗媚客。六是運動(dòng)式、跟風(fēng)式的一哄而起和大拆大建。七是重推介、重形式，輕基礎、輕內容。八是在全域旅游改革中換湯不換藥，換牌子不換體制，換機構不換機制，換人不換理念。

二、如何認識旅游供給側結構性改革

1.旅游似乎不需要供給側結構性改革。有人認為我國旅游產(chǎn)品太少，供不應求，所以旅游不存在供給側結構性改革的問(wèn)題�？偟膩�(lái)說(shuō)，旅游供給不足是存在的，但實(shí)際上，主要問(wèn)題是有效供給不足，是旅游供給結構與市場(chǎng)需求結構不相匹配，或者說(shuō)供需錯配。隨著(zhù)大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，旅游消費需求日益多元，人們對旅游品質(zhì)的要求越來(lái)越高，但目前很多上馬的旅游項目仍然是靠人海戰術(shù)、門(mén)票經(jīng)濟為生的觀(guān)光型產(chǎn)品，靠綜合消費、體驗經(jīng)濟取勝的休閑度假產(chǎn)品供給不足，如郵輪、游艇、中醫保健、低空旅游以及綜合性度假產(chǎn)品非常稀少。旅游有效供給不足進(jìn)而影響到了旅游市場(chǎng)需求。這些問(wèn)題足以表明，旅游業(yè)要把供給側結構性改革擺在重要位置抓緊抓好。

2.簡(jiǎn)單地將旅游供給側結構性改革等同于上新項目。有些地方一提改革，還是片面追求等級景區、旅游飯店、旅行社、鄉村旅游點(diǎn)的數量變化，把上項目、建景區作為供給側結構性改革，而對于已建成的旅游項目的產(chǎn)出、供給、效率和可持續的問(wèn)題則關(guān)注不夠，這不僅造成大量資源浪費、要素錯配，而且成為有效供給不足、供給水平不高的主要原因。旅游業(yè)供給側結構性改革，要注意搞活存量與做優(yōu)增量并舉，提升已有產(chǎn)品與開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)并重，防止盲目上馬形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。我們的改革思路必須從“數量導向”調整到“效率導向”上來(lái)，要通過(guò)以?xún)?yōu)化要素配置撬動(dòng)旅游供給側的改革，使其更加切合人們旅游消費升級的需求。

3.旅游供給側結構性改革主要是旅游企業(yè)市場(chǎng)行為，和旅游管理部門(mén)無(wú)關(guān)。認為旅游業(yè)市場(chǎng)化程度高，旅游產(chǎn)品供給和服務(wù)供給的內部競爭已經(jīng)比較充分，旅游供給側結構性改革的主體是旅游企業(yè)。事實(shí)上，我國旅游業(yè)產(chǎn)品供給既存在旅游企業(yè)產(chǎn)品的供給問(wèn)題，也存在旅游公共產(chǎn)品的供給問(wèn)題，包括公共設施、公共服務(wù)和公共政策等。旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現從門(mén)票經(jīng)濟走向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，從景點(diǎn)旅游走向全域旅游，對旅游公共產(chǎn)品的供給側改革恰恰是其中最關(guān)鍵的環(huán)節。政府部門(mén)要為企業(yè)創(chuàng )造好的發(fā)展環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)主體強身健體。我們需要通過(guò)體制創(chuàng )新、機制激活、政策激勵，促使企業(yè)具有創(chuàng )新力和競爭力，只有這樣，才能夠提供有效供給，促進(jìn)提高生產(chǎn)效益，形成供給側改革的不竭動(dòng)力。

三、如何認識旅游投資

當前，旅游投資勢頭強勁，備受青睞。與此同時(shí)，在旅游投資方面也出現了這樣和那樣的一些認識問(wèn)題，我們要認真分析，保持清醒。

1.一味貪高求大。旅游業(yè)作為惠民產(chǎn)業(yè)，既有需要大資本進(jìn)入的旅游休閑度假區、景點(diǎn)景區、高星級酒店等重資產(chǎn)項目，也需要適合小額資本進(jìn)入的自駕俱樂(lè )部、家庭旅館、農家樂(lè )、研學(xué)項目等輕資產(chǎn)項目，旅游投資既要引入“高大上”，也要擁抱“小創(chuàng )美”。“偏食”會(huì )讓旅游業(yè)發(fā)展“營(yíng)養不良”，危害很大。

2.一味求快。有的對旅游項目的前期論證不充分就急忙上馬，有的甚至破壞環(huán)境，不顧實(shí)際情況和資源承載力，盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)，甚至在生態(tài)核心區大興土木。還有的對旅游項目建設只求速度和形象進(jìn)展，對建成后的市場(chǎng)前景和投資效益缺乏科學(xué)有效的估計。這是需要糾正的。

3.借旅游之名行房地產(chǎn)之實(shí)。有些房地產(chǎn)企業(yè)借旅游開(kāi)發(fā)之名低價(jià)圈占優(yōu)質(zhì)旅游資源，象征性地搞點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)，十之八九搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)�？梢哉f(shuō)，這些項目既有可能成為當前房地產(chǎn)“去庫存”的壓力，也有可能成為旅游業(yè)“去庫存”的負擔，某些濱海城市滯銷(xiāo)的主題樂(lè )園海景房就是很好的例子。這種“圈地”式的開(kāi)發(fā)把長(cháng)線(xiàn)投資做成了快銷(xiāo)變現的套利模式，嚴重擠壓了旅游發(fā)展的空間，必然不可持續。我們應該未雨綢繆，及時(shí)糾正。

四、如何認識廁所革命

“515戰略”實(shí)施兩年來(lái),廁所革命不斷深入，各地在廁所建設、技術(shù)革新、管理提升、如廁文明進(jìn)步等方面均取得了豐碩的成果。但關(guān)于廁所革命仍然存在一些模糊認識。

1.廁所革命僅是旅游部門(mén)的事。廁所革命雖然由旅游部門(mén)發(fā)起，但廁所革命的持續推進(jìn)僅靠旅游部門(mén)的力量是遠遠不夠的，需要全社會(huì )方方面面的參與，需要各級政府及相關(guān)部門(mén)，切實(shí)承擔起按其職責應該完成的建設和管理任務(wù)；需要鼓勵廣大企業(yè)切實(shí)履行社會(huì )責任，投身廁所建設與管理；需要倡導社會(huì )經(jīng)營(yíng)單位和機關(guān)企事業(yè)單位，免費向游客、市民開(kāi)放廁所；需要新聞媒體積極引導，正面宣傳，形成全社會(huì )關(guān)注推動(dòng)廁所革命的氛圍；也需要廣大游客尊重他人勞動(dòng)成果，自覺(jué)愛(ài)護廁所設備、保持衛生，養成文明如廁習慣，形成文明健康向上的廁所文化�？傊�，廁所革命不能是旅游部門(mén)一家“獨奏曲”，應當是全社會(huì )的“合奏曲”。

2.廁所革命只要解決好景區廁所就行。當前，旅游發(fā)展正從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式過(guò)渡。廁所作為旅游公共服務(wù)供給的重要環(huán)節，也要由景點(diǎn)模式走向全域模式。廁所革命不僅是“旅游廁所革命”，更是全社會(huì )的廁所革命。游客對廁所的使用絕非只限于旅游景區，而是覆蓋旅游目的地全域，既可能是城市商業(yè)街，也可能是鄉村山路。我國廁所建設和管理歷史欠賬多，整體水平還很低，要想滿(mǎn)足大眾旅游時(shí)代游客的如廁需求，我們必須轉變觀(guān)念，讓廁所革命普及景區內外，深入城鄉。

3.簡(jiǎn)單地將廁所革命等同于建廁所。這是對廁所革命目標的片面理解。我們在一開(kāi)始部署廁所革命時(shí)，就明確“數量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費、管理有效”的目標，強調不僅要有數量指標，更要有質(zhì)量和管理要求。有些建得還很不錯的廁所，因為缺少管理人員，甚而沒(méi)有管理人員，內部維護不善、衛生不達標，游客用起來(lái)依然是“臭味廁所”、“臟亂差廁所”。廁所革命的成效如何，數量是一方面，但更重要的是游客如廁滿(mǎn)意度。工作中，我們將廁所問(wèn)題納入A級景區復核標準。去年，10家4A級景區被摘牌，一個(gè)重要原因就是廁所革命落后，管理不到位。

五、如何認識旅游外交

“515戰略”實(shí)施以來(lái)，旅游行業(yè)在國家開(kāi)放新格局中發(fā)揮積極作用，主動(dòng)作為、主動(dòng)擔當，服務(wù)并融入國家總體外交。但在旅游外交的實(shí)踐中，也出現了一些模糊認識。

1.旅游不存在外交。認為外交只是外交部門(mén)的事情，與旅游部門(mén)無(wú)關(guān)，缺少開(kāi)展旅游外交工作的主動(dòng)性，這是一種無(wú)所作為的心態(tài)和不敢擔當的表現。目前，我國出入境旅游市場(chǎng)已形成年均2.6億人次的規模，尤其是我國出境旅游人群規模龐大，連續多年保持世界第一，世界各國都期待與我國開(kāi)展旅游合作，以增加本國就業(yè)、提振本國經(jīng)濟，這為我國積極主動(dòng)開(kāi)展旅游外交創(chuàng )造了有利條件。旅游已從外交的邊緣走向了外交的前沿。2015年以來(lái)，中日友好交流大會(huì )、首屆世界旅游發(fā)展大會(huì )、中美旅游年等系列旅游外交活動(dòng)成功舉辦，頻次密、規模大、規格高，在世界旅游領(lǐng)域產(chǎn)生了積極影響。

2.旅游外交只是國家的事。認為地方參加不參加均可。從這兩年旅游外交實(shí)踐來(lái)看，只要主動(dòng)作為，各地同樣能夠在旅游外交舞臺上大展身手。比如，甘肅的絲路花雨、貴州的多彩貴州風(fēng)、吉林的雪韻春光、安徽的天仙配、河南“功夫詩(shī)九卷”等優(yōu)秀旅游演藝節目都跟隨系列旅游年走向國際，極大提高了當地旅游知名度。寧夏承辦中美旅游高層對話(huà)，內蒙古承辦首屆中俄蒙旅游部長(cháng)會(huì )議等，都辦出了特色、辦出了實(shí)效，既服務(wù)了國家外交大局，也有效提升了這些地方的國際聲譽(yù)、豐富了海外對我地方旅游業(yè)的認知。諸如此類(lèi)的例子很多，希望大家既做好旅游外交“參與者”，同時(shí)也做好旅游外交“推動(dòng)者”，共同在旅游外交舞臺上展示中國之美。

3.旅游外交與市場(chǎng)拓展是兩碼事，不相干。把旅游外交辦成純粹的外交活動(dòng)，與市場(chǎng)推廣無(wú)關(guān)，你干你的，我干我的。事實(shí)上，旅游外交活動(dòng)的作用之一，就是以外交拓展旅游市場(chǎng)。旅游外交的開(kāi)展，能夠為市場(chǎng)工作提供高層次平臺，從而進(jìn)一步拓展市場(chǎng)和基礎。去年5月，首屆世界旅游發(fā)展大會(huì )期間，各國領(lǐng)導人、旅游部門(mén)和國際組織負責人云集北京，北京、貴州、山西、湖南舉辦了形式多樣、豐富多彩的旅游市場(chǎng)推廣活動(dòng)，效果非常好。2016年是中美旅游年，我領(lǐng)導人親自出席有關(guān)旅游外交活動(dòng)，一些地方積極舉辦中美旅游宣傳推廣活動(dòng)，有力推動(dòng)了兩國旅游市場(chǎng)發(fā)展，兩國訪(fǎng)問(wèn)對方游客明顯增加。

4.一哄而上辦外交。去年我們訪(fǎng)問(wèn)捷克時(shí)，捷方就提出，中國的好幾個(gè)省都急著(zhù)要同捷克旅游部簽署旅游協(xié)議，捷方不知道該怎么辦。有的地方認為，只有與國際旅游組織合作，活動(dòng)才上檔次，甚而出現被山寨國際組織“忽悠”的丑聞。外交無(wú)小事，旅游外交是我國總體外交工作的重要組成部分，應注重加強頂層設計，做好統籌協(xié)調。地方旅游部門(mén)開(kāi)展外事活動(dòng)，應嚴格遵守外事規定。

六、如何認識旅游扶貧

在推進(jìn)旅游扶貧的過(guò)程中，還存在一些錯誤的認識。

1.旅游扶貧無(wú)法精準。這樣的認識是片面的。旅游扶貧能否做到精準，關(guān)鍵要看是否抓住了三個(gè)重要環(huán)節：一是要把村選好。并不是所有的建檔立卡貧困村都適合搞旅游扶貧，開(kāi)展旅游扶貧必須要具備相應的資源、交通和市場(chǎng)等條件。二是要把項目做實(shí)。目前，基層在實(shí)際工作中探索創(chuàng )新出來(lái)了“兩帶兩加”旅游扶貧項目，就是景區帶村、能人帶戶(hù)、合作社+農戶(hù)、企業(yè)+農戶(hù)，通過(guò)景區、能人、合作社、企業(yè)等旅游市場(chǎng)主體的投資、運營(yíng)來(lái)帶動(dòng)貧困戶(hù)和貧困人口分享旅游收益，實(shí)現脫貧，這些都是好的旅游扶貧方式。三是要把利益分配機制搞精準。各地探索出了一批行之有效的方式。如河北淶水縣政府一次性投入1000萬(wàn)元用于野三坡景區建設，每年由當年景區門(mén)票收入中提取1000萬(wàn)元，扶貧對象每人每年領(lǐng)取收益1000元。同時(shí)，大力發(fā)展旅游,增加財政收入，通過(guò)財政兜底對貧困戶(hù)實(shí)行生活、醫療及住房保障也是精準扶貧的重要方式。

2.將旅游扶貧等同于鄉村旅游全部。旅游脫貧攻堅的戰場(chǎng)主要集中在廣大農村貧困地區，但是旅游扶貧并不是鄉村旅游工作的全部，鄉村旅游還有更加廣闊的天地。從區域上講，目前，全國2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村是當前旅游扶貧攻堅的重點(diǎn)對象。而那些沒(méi)有脫貧攻堅任務(wù)的地區，大力發(fā)展鄉村旅游仍然是重要任務(wù)。從階段上看，我們國家的鄉村旅游整體上還處于轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期。發(fā)展階段不同對鄉村旅游的要求也不同，貧困鄉村和地區要緊抓旅游扶貧，積極培育和發(fā)展鄉村旅游。已經(jīng)脫貧的鄉村和地區，仍要大力提升鄉村旅游水平，要注重轉型升級，從旅游扶貧轉入旅游富民。從產(chǎn)業(yè)上看，完善基礎設施建設、完善公共服務(wù)體系不僅是旅游扶貧的需要，也是旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、持續發(fā)展的必然要求。反過(guò)來(lái)，鄉村旅游發(fā)展得越早、發(fā)展得越好，可以促進(jìn)貧困地區越早實(shí)現旅游扶貧目標，越早轉入旅游富民進(jìn)程，效果也越好。

3.旅游扶貧擴大化。有的地方并不具備發(fā)展旅游的基本條件，也要硬上旅游扶貧項目。這里，我們要強調，旅游扶貧不是萬(wàn)能的，不是所有的鄉村都可以搞旅游扶貧。只有具備旅游資源和基本條件的鄉村才能通過(guò)努力發(fā)展旅游實(shí)現脫貧。

七、我國目前是否存在“旅游服務(wù)貿易逆差”？

旅行服務(wù)貿易不等同于旅游服務(wù)貿易，前者指廣義旅行活動(dòng)，后者僅指相對狹義的旅游活動(dòng)。綜合國際貨幣基金組織和聯(lián)合國世界旅游組織的核算法則，旅行服務(wù)貿易支出包含停留時(shí)間超過(guò)1年、非旅客的刷卡花費,旅游服務(wù)貿易限定為跨境“停留時(shí)間不超過(guò)1年”的旅客花費。旅行服務(wù)貿易明顯超出旅游服務(wù)支出范疇。目前被社會(huì )各界經(jīng)常引用的我國際收支平衡表中的旅行服務(wù)貿易支出中至少有以下項目不屬于旅游貿易支出范疇：留學(xué)生個(gè)人及家屬花銷(xiāo)，國人海外大病治療、產(chǎn)子等花銷(xiāo)總額，中國籍海外務(wù)工人員和駐外使館、辦事處等工作人員及其家屬開(kāi)銷(xiāo)，國人海外巨額投資花費等�？鄢�以上各項，2015年我國旅游服務(wù)貿易收入約為1136.5億美元，旅游服務(wù)貿易支出約為1045億美元，旅游服務(wù)貿易實(shí)際為順差，順差的總額是91.5億美元。經(jīng)測算，2016年，我國國際旅游收入1200億美元，出境旅游花費1098億美元，旅游服務(wù)貿易順差 102億美元。

八、如何認識旅游體制改革

有的認為，成立旅游發(fā)展委員會(huì )不過(guò)就是旅游局換了個(gè)牌子，換湯不換藥。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我還想再重復一句，我們今天推動(dòng)旅游綜合管理體制改革，就像三十多年前的撤地設市改革。當時(shí)，廣東率先撤地設市，其他一些地方的同志不太理解，覺(jué)得級別還是一樣，無(wú)非是脫了草鞋換皮鞋。但十多年乃至于二十多年過(guò)去后，大家看到廣東發(fā)展起來(lái)了，一去考察，這才醒悟過(guò)來(lái)：原來(lái)是廣東各地的管理體制、治理機制發(fā)生了變革。從地區行署到市，發(fā)展目標和指導思想完全不同。從過(guò)去對農村管理轉變?yōu)閷Τ鞘泄芾�，從農民到市民，釋放的信息就是要邁入城市化、工業(yè)化、信息化。其他許多地方多少年以后才趕緊撤地設市，脫草鞋換皮鞋。今天，我們推進(jìn)旅游綜合體制改革，釋放的就是各級黨委政府應當適應大眾旅游時(shí)代及旅游已成為綜合性產(chǎn)業(yè)的新形勢、大力推動(dòng)現代旅游治理體系建設的積極信號。

九、如何認識旅游貢獻

在2015年的全國旅游工作會(huì )上，我們對所謂的“旅游業(yè)富民不富財政”的認識進(jìn)行過(guò)分析，在這里，我還想再舉幾個(gè)例子。2016年，張家界市旅游業(yè)增加值占經(jīng)濟總量的比重超過(guò)50%，旅游稅收占全市財政稅收的51.3%。浙江旅游小鎮富民富財政，湖州“裸心谷”共121個(gè)床位，每個(gè)床位一年為財政貢獻的稅收就超過(guò)了10萬(wàn)元。除了旅游消費領(lǐng)域對財稅直接貢獻外，旅游投資領(lǐng)域對財稅貢獻也在不斷提升。據估算，旅游直接投資和帶動(dòng)投資對財政綜合貢獻超過(guò)11%。同時(shí)，旅游投資將會(huì )帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提升對財政的綜合貢獻率。旅游業(yè)既是綜合性產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)平臺性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)本身不僅涵蓋了多種行業(yè)，更是能夠成為集聚各種要素、各種消費、各種業(yè)態(tài)的平臺性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)對財政貢獻，除了旅游消費領(lǐng)域和投資環(huán)節的直接貢獻，更多體現在旅游業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生了大規模的相關(guān)稅收，帶動(dòng)其他消費及企業(yè)、個(gè)人所得稅數目也更大。當然，有些地方旅游業(yè)還處于剛起步階段，需要持續加大財政引導性資金投入及資本投入，暫時(shí)還沒(méi)有看到財稅方面的顯著(zhù)產(chǎn)出，但從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，只要大力發(fā)展好旅游業(yè)，在財政方面的效應會(huì )凸顯出來(lái)。我們在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，要算算賬，以更宏觀(guān)、更長(cháng)遠的視野來(lái)看待旅游業(yè)對財政的貢獻。事實(shí)表明，旅游業(yè)不僅富民，也富財政。進(jìn)而言之，旅游富民了，可以減輕財政負擔，從另一角度看，不是富財政了嗎？2011-2015年，中央財政累計安排專(zhuān)項扶貧資金1898.4億元，2016年預算安排中央財政扶貧資金補助地方部分660.95億元。地方各級財政每年也都要拿出大筆資金補貼貧困群眾。如果通過(guò)旅游發(fā)展使越來(lái)越多的貧困群眾脫貧致富，不是也減輕財政負擔，進(jìn)而富財政嗎？

我們還要看到，旅游不僅具有經(jīng)濟貢獻，還具有外交貢獻、文化貢獻、社會(huì )貢獻、傳播文明的貢獻、促進(jìn)開(kāi)放的貢獻、促進(jìn)民族融合團結的貢獻、促進(jìn)人的全面發(fā)展貢獻，等等。（摘自李金早《2017年全國旅游工作報告》，原小標題為“對若干問(wèn)題的認識”） 

來(lái)源：國家旅游局官網(wǎng)