4月13日，農業(yè)農村部發(fā)布了《農業(yè)農村部關(guān)于開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游升級行動(dòng)的通知》。開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游是農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手，是推進(jìn)城鄉融合，實(shí)現鄉村振興發(fā)展的有效途徑。

休閑農業(yè)和鄉村旅游是農業(yè)旅游文化“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、農村一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。黨的十八大以來(lái)，休閑農業(yè)和鄉村旅游呈現持續較快增長(cháng)態(tài)勢，為農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展和農民就業(yè)增收發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

實(shí)施升級行動(dòng)對于推進(jìn)休閑農業(yè)和鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施鄉村振興戰略，加快農業(yè)農村現代化，實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富，建設美麗中國健康中國都具有十分重要的意義。

開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游升級行動(dòng)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念，貫徹落實(shí)中央一號文件精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以建設美麗鄉村、促進(jìn)農民就業(yè)增收、滿(mǎn)足居民休閑消費為目標，推進(jìn)業(yè)態(tài)升級、設施升級、服務(wù)升級、文化升級、管理升級，推動(dòng)鄉村休閑旅游高質(zhì)量發(fā)展，為加快推動(dòng)農業(yè)農村現代化提供有力支撐。

開(kāi)展升級行動(dòng)，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞農民就業(yè)增收和市民休閑旅游需求，不斷增強城鄉居民的獲得感、幸福感、安全感；

堅持以農業(yè)為基礎的發(fā)展定位，積極拓展農業(yè)多種功能，因地制宜發(fā)展休閑觀(guān)光、體驗娛樂(lè )、科普教育、健體康養、民俗民宿等特色產(chǎn)業(yè)；

堅持以綠色為導向的發(fā)展方式，遵循鄉村自身發(fā)展規律，美化鄉村生態(tài)環(huán)境，提供綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)；

堅持以創(chuàng )新為動(dòng)力的發(fā)展路徑，積極發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)，創(chuàng )作一批充滿(mǎn)藝術(shù)創(chuàng )造力、想象力和感染力的創(chuàng )意精品；

堅持以文化為靈魂的發(fā)展特色，立足本地農耕文明，發(fā)掘民俗文化，拯救村落文化，弘揚鄉賢文化，講好鄉村故事。

到2020年，休閑農業(yè)和鄉村旅游產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步擴大，營(yíng)業(yè)收入持續增長(cháng)，力爭超萬(wàn)億元，實(shí)現業(yè)態(tài)功能多樣化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、經(jīng)營(yíng)主體多元化、服務(wù)設施現代化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規范化，打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、機制好、農民富的休閑農業(yè)和鄉村旅游精品，支撐農業(yè)現代化、帶動(dòng)農民增收、促進(jìn)美麗鄉村建設的作用更加突出，滿(mǎn)足城鄉居民美好生活需要的能力進(jìn)一步增強。

（一）培育精品品牌促升級。

創(chuàng )新推動(dòng)休閑農業(yè)和鄉村旅游品牌體系建設：

以行政村鎮為核心，建設一批天藍、地綠、水凈、安居、樂(lè )業(yè)的美麗休閑鄉村（鎮）

以集聚區為核心，建設一批功能齊全、布局合理的現代休閑農業(yè)園區

以經(jīng)營(yíng)主體為核心，建設一批增收機制完善、示范帶動(dòng)力強的現代休閑農莊

全國上下聯(lián)動(dòng)、精心組織休閑農業(yè)和鄉村旅游大會(huì )、美麗鄉村休閑旅游行等主題活動(dòng)，分時(shí)分類(lèi)向社會(huì )發(fā)布推介精品景點(diǎn)線(xiàn)路。鼓勵各地因地制宜培育農業(yè)嘉年華、休閑農業(yè)特色村鎮、農事節慶、星級農（林、牧、漁）家樂(lè )等形式多樣、富有特色的品牌。

（二）完善公共設施促升級。

充分利用政府、社會(huì )和金融機構等不同渠道資金：

加大對休閑農業(yè)和鄉村旅游公共服務(wù)設施建設的支持力度，改造提升一批休閑農業(yè)村莊道路、供水、停車(chē)場(chǎng)、廁所、垃圾污水處理等設施

扶持建設一批設施齊全、功能完備、特色突出的美麗休閑鄉村（鎮）、休閑農業(yè)園區和休閑農莊

鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂(lè )等配套服務(wù)設施，滿(mǎn)足消費者多樣化的需求

（三）提升服務(wù)水平促升級。

組織開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游人才培訓行動(dòng)，加強行政指導、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等培訓，培育一批積極性高、素質(zhì)強、善經(jīng)營(yíng)的行業(yè)發(fā)展管理和經(jīng)營(yíng)人才。鼓勵從業(yè)人員就近就地參加住宿、餐飲、服務(wù)等各種培訓，增強服務(wù)意識、規范服務(wù)禮儀、提高服務(wù)技能，提升服務(wù)規范化和標準化水平。組織編制休閑農業(yè)精品叢書(shū)，加強對休閑農業(yè)設計、管理、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)的指導。鼓勵實(shí)行學(xué)歷教育、技能培訓、實(shí)踐鍛煉等多種教育培訓方式提高從業(yè)者素質(zhì)能力。

（四）傳承農耕文化促升級。

結合資源稟賦、人文歷史和產(chǎn)業(yè)特色，挖掘農村文化，講好自然和人文故事，建設有溫度的美麗鄉村，書(shū)寫(xiě)記得住的動(dòng)人鄉愁，提升休閑農業(yè)和鄉村旅游的文化軟實(shí)力和持續競爭力。按照在發(fā)掘中保護、在利用中傳承的思路，做好第五批中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護認定，加大對已認定遺產(chǎn)保護和合理適度利用。舉辦中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)主題展，提高全社會(huì )對農業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作的認識。

（五）注重規范管理促升級。

梳理、修訂和完善現有休閑農業(yè)和鄉村旅游標準，加大宣傳和貫徹力度，提升產(chǎn)業(yè)標準化、規范化發(fā)展水平。注重發(fā)揮休閑農業(yè)和鄉村旅游協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會(huì )組織的橋梁紐帶作用，形成經(jīng)營(yíng)主體自我管理、自我監督、自我服務(wù)的管理服務(wù)體系。加強對從業(yè)人員的誠信教育和服務(wù)考核，規范競爭行為，營(yíng)造公平環(huán)境。加強安全宣傳教育，強化安全意識，完善預警機制，提升應急能力。

（一）強化組織領(lǐng)導。各地農業(yè)農村管理部門(mén)要從戰略和全局的高度深化認識，把開(kāi)展升級行動(dòng)作為推動(dòng)鄉村振興的重要舉措，認真履行規劃指導、監督管理、協(xié)調服務(wù)的職責，充實(shí)工作力量，建立高效的管理體系。要盡快組織制定發(fā)展戰略、政策、規劃、計劃并指導實(shí)施，進(jìn)一步明確目標任務(wù)和主要內容，大力推動(dòng)休閑農業(yè)和鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化政策落實(shí)。要結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)中央一號文件，農業(yè)部、財政部等11部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能 大力促進(jìn)休閑農業(yè)發(fā)展的通知》（農加發(fā)〔2015〕5號）和農業(yè)部、國家發(fā)展改革委等14部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展休閑農業(yè)的指導意見(jiàn)》（農加發(fā)〔2016〕3號）等系列政策措施，制定完善具體實(shí)施意見(jiàn)，協(xié)調各部門(mén)在用地、財政、稅收等方面落實(shí)扶持措施，推動(dòng)政策落地生效。

（三）強化宣傳引導。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )、微博、微信等各類(lèi)媒體，大力宣傳休閑農業(yè)和鄉村旅游政策措施，及時(shí)總結宣傳新進(jìn)展新成效、好做法好經(jīng)驗。要創(chuàng )新形式，舉辦各具特色、形式多樣的發(fā)布推介活動(dòng)，加強對各類(lèi)精品品牌、先進(jìn)主體、優(yōu)秀人物宣傳，發(fā)揮好典型示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，傳播好聲音、好故事，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。

（四）強化公共服務(wù)。要加大監測統計力度，建立健全監測統計制度，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測分析，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數據支撐。加強對已認定全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣等品牌的動(dòng)態(tài)管理考核，研究設立考核標準和退出機制。鼓勵引導社會(huì )資本參與信息服務(wù)平臺建設，完善休閑農業(yè)和鄉村旅游網(wǎng)有關(guān)功能，提升信息化服務(wù)水平。充分發(fā)揮休閑農業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )、農業(yè)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家委員會(huì )、休閑農業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、研究所、創(chuàng )意中心、職業(yè)院校的人才優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。