導語(yǔ)：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》《“十三五”脫貧攻堅規劃》精神，切實(shí)做好生態(tài)扶貧工作，日前，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、財政部、水利部、農業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦共同印發(fā)了《生態(tài)扶貧工作方案》，以實(shí)現脫貧攻堅與生態(tài)文明建設“雙贏(yíng)”。

《方案》指出，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。健全生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)資源保護銜接機制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導和扶持力度，依法加強自然保護區、森林公園、濕地公園、沙漠公園、草原等旅游配套設施建設，完善生態(tài)旅游行業(yè)標準；積極打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生態(tài)旅游體驗、生態(tài)科考、生態(tài)康養等，倡導智慧旅游、低碳旅游；在貧困地區打造具有較高知名度的 50處精品森林旅游地、20條精品森林旅游線(xiàn)路、30個(gè)森林特色小鎮、10處全國森林體驗和森林養生試點(diǎn)基地等。

1/準確把握生態(tài)扶貧工作總體要求

（一）指導思想

 

（二）基本原則

堅持中央統籌、地方負責。實(shí)行中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。中央有關(guān)部門(mén)負責制定政策，明確工作部署，強化考核監督。省級政府有關(guān)部門(mén)負責完善政策措施，加強協(xié)調配合。

市縣級政府有關(guān)部門(mén)負責做好本行政區域內的生態(tài)扶貧各項工作，確保政策措施落到實(shí)處。

堅持政府引導、主體多元。創(chuàng )新體制機制，廣泛動(dòng)員各方面力量共同參與生態(tài)扶貧工作，拓寬社會(huì )力量扶貧渠道，形成社會(huì )合力。

充分調動(dòng)貧困地區廣大群眾保護修復家鄉生態(tài)環(huán)境的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，發(fā)揚自強自立、艱苦奮斗精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌。

堅持因地制宜、科學(xué)發(fā)展。協(xié)調好扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護的關(guān)系，把尊重自然、順應自然、保護自然融入生態(tài)扶貧工作全過(guò)程。進(jìn)一步處理好短期扶貧與長(cháng)期發(fā)展的關(guān)系，著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當前，綜合考慮自然資源稟賦、承載能力、地方特色、區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平等因素，合理確定生態(tài)扶貧工作思路，統籌推進(jìn)脫貧攻堅與綠色發(fā)展。

堅持精準施策、提高實(shí)效。精確瞄準 14 個(gè)集中連片特困地區的片區縣、片區外國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和建檔立卡貧困戶(hù)，突出深度貧困地區，堅持問(wèn)題導向和目標導向，聚焦貧困人口脫貧，加強脫貧政策銜接，有針對性地制定和實(shí)施生態(tài)扶貧政策措施，確保生態(tài)扶貧工作取得實(shí)效。

 

2/生態(tài)扶貧工作目標

到 2020 年，貧困人口通過(guò)參與生態(tài)保護、生態(tài)修復工程建設和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，收入水平明顯提升，生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困地區生態(tài)環(huán)境有效改善，生態(tài)產(chǎn)品供給能力增強，生態(tài)保護補償水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況相適應，可持續發(fā)展能力進(jìn)一步提升。

力爭組建 1.2 萬(wàn)個(gè)生態(tài)建設扶貧專(zhuān)業(yè)合作社（其中造林合作社（隊）1萬(wàn)個(gè)、草牧業(yè)合作社 2000 個(gè)），吸納 10 萬(wàn)貧困人口參與生態(tài)工程建設；新增生態(tài)管護員崗位 40 萬(wàn)個(gè)（其中生態(tài)護林員 30 萬(wàn)個(gè)、草原管護員 10 萬(wàn)個(gè)）；通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)約 1500 萬(wàn)貧困人口增收。

3/多途徑幫助困難人口脫貧

（一）通過(guò)參與工程建設獲取勞務(wù)報酬。推廣扶貧攻堅造林專(zhuān)業(yè)合作社、村民自建等模式，采取以工代賑等方式，組織貧困人口參與生態(tài)工程建設，提高貧困人口參與度。政府投資實(shí)施的重大生態(tài)工程，必須吸納一定比例具有勞動(dòng)能力的貧困人口參與工程建設，支付貧困人口合理的勞務(wù)報酬，增加貧困人口收入。

（二）通過(guò)生態(tài)公益性崗位得到穩定的工資性收入。支持在貧困縣設立生態(tài)管護員工作崗位，以森林、草原、濕地、沙化土地管護為重點(diǎn)，讓能勝任崗位要求的貧困人口參加生態(tài)管護工作，實(shí)現家門(mén)口脫貧。在貧困縣域內的國家公園、自然保護區、森林公園和濕地公園等，優(yōu)先安排有勞動(dòng)能力的貧困人口參與服務(wù)和管理。在加強貧困地區生態(tài)保護的同時(shí)，精準帶動(dòng)貧困人口穩定增收脫貧。

（三）通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加經(jīng)營(yíng)性收入和財產(chǎn)性收入。在加強保護的前提下，充分利用貧困地區生態(tài)資源優(yōu)勢，結合現有工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游、特色林產(chǎn)業(yè)、特色種養業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)土地流轉、入股分紅、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)等方式，建立利益聯(lián)結機制，完善收益分配制度，增加資產(chǎn)收益，拓寬貧困人口增收渠道。在同等質(zhì)量標準條件下，優(yōu)先采購建檔立卡貧困戶(hù)的林草種子、種苗，增加貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入。

（四）通過(guò)生態(tài)保護補償等政策增加轉移性收入。在安排退耕還林還草補助、草原生態(tài)保護等補助資金時(shí)，優(yōu)先支持有需求、符合條件的貧困人口，使貧困人口獲得補助收入。

4/全力推進(jìn)各項任務(wù)實(shí)施

（一）加強重大生態(tài)工程建設

加強貧困地區生態(tài)保護與修復，在各類(lèi)重大生態(tài)工程項目和資金安排上進(jìn)一步向貧困地區傾斜。組織動(dòng)員貧困人口參與重大生態(tài)工程建設，提高貧困人口受益程度。

1. 退耕還林還草工程

調整貧困地區 25 度以上陡坡耕地基本農田保有指標，加大貧困地區新一輪退耕還林還草力度。將新增退耕還林還草任務(wù)向中西部 22 個(gè)�。▍^、市）傾斜，�。▍^、市）要優(yōu)先支持有需求的貧困縣，特別是深度貧困地區。各貧困縣要優(yōu)先安排給符合條件的貧困人口。在樹(shù)種、草種選擇上，指導貧困戶(hù)發(fā)展具有較好經(jīng)濟效益且適應當地種植條件的經(jīng)濟林種、草種，促使貧困戶(hù)得到長(cháng)期穩定收益，鞏固脫貧成果。確保 2020 年底前，貧困縣符合現行退耕政策且有退耕意愿的耕地全部完成退耕還林還草。

2. 退牧還草工程

在內蒙古、陜西、寧夏、新疆、甘肅、四川、云南、青海、西藏、貴州等省區及新疆生產(chǎn)建設兵團符合條件的貧困縣實(shí)施退牧還草工程，根據退牧還草工程區貧困農牧民需求，在具備條件的縣適當增加舍飼棚圈和人工飼草地年度任務(wù)規模。

3. 青海三江源生態(tài)保護和建設二期工程

深入推進(jìn)三江源地區森林、草原、荒漠、濕地與湖泊生態(tài)系統保護和建設，加大黑土灘等退化草地治理，完成黑土灘治理面積 220萬(wàn)畝，有效提高草地生產(chǎn)力。為從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的牧戶(hù)配套建設牲畜暖棚和貯草棚，改善生產(chǎn)條件。通過(guò)發(fā)展高原生態(tài)有機畜牧業(yè)，促進(jìn)牧民增收。

4. 京津風(fēng)沙源治理工程

推進(jìn)工程范圍內 53 個(gè)貧困縣（旗）的林草植被保護修復和重點(diǎn)區域沙化土地治理，提高現有植被質(zhì)量和覆蓋率，遏制局部區域流沙侵蝕，安排營(yíng)造林 315 萬(wàn)畝、工程固沙 6 萬(wàn)畝，吸納貧困人口參與工程建設。

5. 天然林資源保護工程

以長(cháng)江上游、黃河上中游為重點(diǎn)，加大對貧困地區天然林資源保護工程建設支持力度。支持依法通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展公益林管護，為貧困人口創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。

6. 三北等防護林體系建設工程

優(yōu)先安排三北、長(cháng)江、珠江、沿海、太行山等防護林體系建設工程范圍內 226 個(gè)貧困縣的建設任務(wù)，加大森林經(jīng)營(yíng)力度，推進(jìn)退化林修復，完成營(yíng)造林 1000 萬(wàn)畝。加強國家儲備林建設，積極利用金融等社會(huì )資本，重點(diǎn)在南方光熱水土條件較好、森林資源較為豐富、集中連片貧困區域，發(fā)展 1000 萬(wàn)畝國家儲備林。

7. 水土保持重點(diǎn)工程

加大長(cháng)江和黃河上中游、西南巖溶區、東北黑土區等重點(diǎn)區域水土流失治理力度，對納入相關(guān)規劃的水土流失嚴重貧困縣，加大政策和項目?jì)A斜力度，加快推進(jìn)坡耕地、侵蝕溝治理和小流域綜合治理。在綜合治理水土流失的同時(shí)，培育經(jīng)濟林果和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施生態(tài)修復，促進(jìn)項目區生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)，改善項目區農業(yè)生產(chǎn)生活條件。

8. 石漠化綜合治理工程

堅持“治石與治貧”相結合，重點(diǎn)支持滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區、烏蒙山區和武陵山區等貧困地區 146 個(gè)重點(diǎn)縣的石漠化治理工程，采取封山育林育草、人工造林、森林撫育、小流域綜合治理等多種措施，完成巖溶治理面積 1.8 萬(wàn)平方公里。

9. 沙化土地封禁保護區建設工程

在內蒙古、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等�。▍^）及新疆生產(chǎn)建設兵團的貧困地區推進(jìn)沙化土地封禁保護區建設，優(yōu)先將貧困縣 498 萬(wàn)畝適宜沙地納入工程范圍，實(shí)行嚴格的封禁保護。加大深度貧困地區全國防沙治沙綜合示范區建設，提升貧困地區防風(fēng)固沙能力。

10. 濕地保護與恢復工程

在貧困地區的國際重要濕地、國家級濕地自然保護區，實(shí)施一批濕地保護修復重大工程，提升貧困地區涵養水源、蓄洪防澇、凈化水質(zhì)的能力。支持貧困縣實(shí)施濕地保護與恢復、濕地生態(tài)效益補償、退耕還濕試點(diǎn)等項目，完善濕地保護體系。

11. 農牧交錯帶已墾草原綜合治理工程

統籌推進(jìn)農牧交錯帶已墾草原治理工程，加大向貧困地區傾斜力度，通過(guò)發(fā)展人工種草，提高治理區植被覆蓋率，建設旱作優(yōu)質(zhì)飼草基地，結合飼草播種、加工機械的農機購置補貼，引導和支持貧困地區發(fā)展草食畜牧業(yè)，在實(shí)現草原生態(tài)恢復的同時(shí)，促進(jìn)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

（二）加大生態(tài)保護補償力度

不斷完善轉移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，逐步擴大貧困地區和貧困人口生態(tài)補償受益程度。

1. 增加重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付

中央財政加大對國家重點(diǎn)生態(tài)功能區中的貧困縣，特別是“三區三州”等深度貧困地區的轉移支付力度，擴大政策實(shí)施范圍，完善補助辦法，逐步加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)保護與恢復的支持力度。

2. 不斷完善森林生態(tài)效益補償補助機制

健全各級財政森林生態(tài)效益補償補助標準動(dòng)態(tài)調整機制，調動(dòng)森林保護相關(guān)利益主體的積極性，完善森林生態(tài)效益補償補助政策，推動(dòng)補償標準更加科學(xué)合理。抓好森林生態(tài)效益補償資金監管，保障貧困群眾的切身利益。

3. 實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策

在內蒙古、西藏、新疆、青海、四川、甘肅、云南、寧夏、黑龍江、吉林、遼寧、河北、山西和新疆生產(chǎn)建設兵團的牧區半牧區縣實(shí)施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，及時(shí)足額向牧民發(fā)放禁牧補助和草畜平衡獎勵資金。

4. 開(kāi)展生態(tài)綜合補償試點(diǎn)

以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區中的貧困縣為主體，整合轉移支付、橫向補償和市場(chǎng)化補償等渠道資金，結合當地實(shí)際建立生態(tài)綜合補償制度，健全有效的監測評估考核體系，把生態(tài)補償資金支付與生態(tài)保護成效緊密結合起來(lái)，讓貧困地區農牧民在參與生態(tài)保護中獲得應有的補償。

（三）大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

依托和發(fā)揮貧困地區生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，選擇與生態(tài)保護緊密結合、市場(chǎng)相對穩定的特色產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢有效轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。支持貧困地區創(chuàng )建特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，在國家級特優(yōu)區評定時(shí)，對脫貧攻堅任務(wù)重、帶動(dòng)農民增收效果突出的貧困地區適當傾斜。引導貧困縣拓寬投融資渠道，落實(shí)資金整合政策，強化金融保險服務(wù)，著(zhù)力提高特色產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。培育壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)入股分紅、訂單幫扶、合作經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)就業(yè)等多種形式，建立產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困人口的緊密利益聯(lián)結機制，拓寬貧困人口增收渠道。

1. 發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

健全生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與生態(tài)資源保護銜接機制，加大生態(tài)旅游扶貧的指導和扶持力度，依法加強自然保護區、森林公園、濕地公園、沙漠公園、草原等旅游配套設施建設，完善生態(tài)旅游行業(yè)標準，建立健全消防安全、環(huán)境保護等監管規范。積極打造多元化的生態(tài)旅游產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展生態(tài)旅游體驗、生態(tài)科考、生態(tài)康養等，倡導智慧旅游、低碳旅游。引導貧困人口由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規�；�經(jīng)營(yíng)發(fā)展，為貧困人口興辦森林（草原）人家、從事土特產(chǎn)銷(xiāo)售和運輸提供便利服務(wù)。擴大與旅游相關(guān)的種植業(yè)、養殖業(yè)和手工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困人口脫貧增收。在貧困地區打造具有較高知名度的50處精品森林旅游地、20條精品森林旅游線(xiàn)路、30個(gè)森林特色小鎮、10處全國森林體驗和森林養生試點(diǎn)基地等，依托森林旅游實(shí)現增收的貧困人口數量達到65萬(wàn)戶(hù)、200萬(wàn)人。

2. 發(fā)展特色林產(chǎn)業(yè)

在保證生態(tài)效益的前提下，積極發(fā)展適合在貧困地區種植、市場(chǎng)需求旺盛、經(jīng)濟價(jià)值較高的木本油料、特色林果、速豐林、竹藤、花卉等產(chǎn)業(yè)。建設林特產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)特色林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，因地制宜發(fā)展貧困地區區域特色林產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規模，加強專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。以發(fā)展具有地方和民族特點(diǎn)的林特產(chǎn)品初加工和精深加工為重點(diǎn)，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，完善倉儲物流設施，提升綜合效益。充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)展企業(yè)品牌，提高特色品牌的知名度和美譽(yù)度，擴大消費市場(chǎng)容量。為深度貧困地區特色林產(chǎn)品搭建展銷(xiāo)平臺，充分利用電商平臺、線(xiàn)上線(xiàn)下融合、“互聯(lián)網(wǎng)+”等各種新興手段，加大林特產(chǎn)品市場(chǎng)推介力度。

3. 發(fā)展特色種養業(yè)

立足資源環(huán)境承載力，充分發(fā)揮貧困地區湖泊水庫、森林、草原等生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進(jìn)農林復合經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展林下中藥材、特色經(jīng)濟作物、野生動(dòng)植物繁（培）育利用、林下養殖、高產(chǎn)飼草種植、草食畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)養殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)種養結合，促進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加快發(fā)展農林產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展農產(chǎn)品電子商務(wù)，打造一批各具特色的種養業(yè)示范基地，形成“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+貧困戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，積極引導貧困人口參與特色種養業(yè)發(fā)展。

（四）創(chuàng )新對貧困地區的支持方式

1. 開(kāi)展生態(tài)搬遷試點(diǎn)

結合建立國家公園體制，多渠道籌措資金，對居住在生態(tài)核心區的居民實(shí)施生態(tài)搬遷，恢復遷出區原始生態(tài)環(huán)境，幫助貧困群眾穩定脫貧。按照“先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)”的原則，在祁連山國家公園體制試點(diǎn)（甘肅片區）核心保護區先行開(kāi)展生態(tài)搬遷試點(diǎn)，支持搬遷群眾安置住房建設（購買(mǎi)）、后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉移就業(yè)安排、遷出區生態(tài)保護修復等。在及時(shí)總結可復制可推廣經(jīng)驗做法基礎上采取“一事一議”的辦法穩步推開(kāi)。

2. 創(chuàng )新資源利用方式

推進(jìn)森林資源有序流轉，推廣經(jīng)濟林木所有權、林地經(jīng)營(yíng)權等新型林權抵押貸款改革，拓寬貧困人口增收渠道。地方可自主探索通過(guò)贖買(mǎi)、置換等方式，將國家級和省級自然保護區、國家森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區范圍內禁采伐的非國有商品林調整為公益林，實(shí)現社會(huì )得綠，貧困人口得利。推進(jìn)貧困地區農村集體產(chǎn)權制度改革，保障農民財產(chǎn)權益，將貧困地區符合條件的農村土地資源、集體所有森林資源，通過(guò)多種方式轉變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟組織的股權，推動(dòng)貧困村資產(chǎn)股份化、土地使用權股權化，盤(pán)活農村資源資產(chǎn)資金。

3. 推廣生態(tài)脫貧成功樣板

積極探索通過(guò)生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)搬遷、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)鄉村建設帶動(dòng)貧困人口精準脫貧增收的模式，研究深度貧困地區生態(tài)脫貧組織形式、利益聯(lián)結機制、多業(yè)增收等措施和政策，及時(shí)總結提煉好的經(jīng)驗模式，打造深度貧困地區生態(tài)脫貧樣板，積極推廣好經(jīng)驗、好做法，在脫貧攻堅中更好地保護生態(tài)環(huán)境，幫助貧困群眾實(shí)現穩定脫貧。

4. 規范管理生態(tài)管護崗位

研究制定生態(tài)管護員制度，規范生態(tài)管護員的選聘程序、管護范圍、工作職責、權利義務(wù)等，加強隊伍建設，提升生態(tài)資源管護能力。加強生態(tài)管護員上崗培訓，提升業(yè)務(wù)水平和安全意識。逐步加大貧困人口生態(tài)管護員選聘規模，重點(diǎn)向深度貧困地區、重點(diǎn)生態(tài)功能區及大江大河源頭傾斜。堅持強化“縣建、鄉管、村用”的管理機制，對貧困程度較深、少數民族、退伍軍人家庭優(yōu)先考慮。

5. 探索碳交易補償方式

結合全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，積極推動(dòng)清潔發(fā)展機制和溫室氣體自愿減排交易機制改革，研究支持林業(yè)碳匯項目獲取碳減排補償，加大對貧困地區的支持力度。

 

5/制定可靠的實(shí)施方案

（一）層層落實(shí)責任

國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)局、財政部、農業(yè)部、水利部、國務(wù)院扶貧辦等部門(mén)按照職責分工，加強指導和支持，強化溝通協(xié)作，統籌推進(jìn)生態(tài)扶貧各項工作，形成共商共促生態(tài)扶貧工作合力。地方政府有關(guān)部門(mén)要細化落實(shí)生態(tài)扶貧工作方案，將生態(tài)扶貧作為重點(diǎn)工作納入年度工作計劃，制定出臺年度工作要點(diǎn)，對各項任務(wù)進(jìn)行項目化、責任化分解，逐項明確責任單位、責任人、時(shí)間進(jìn)度。要把生態(tài)扶貧工作作為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排，一級抓一級，層層傳導責任和壓力，形成生態(tài)扶貧責任體系。

（二）加大投入力度

各類(lèi)涉及民生的專(zhuān)項轉移支付資金、中央預算內投資要進(jìn)一步向貧困地區和貧困人口傾斜。以生態(tài)扶貧為主要脫貧攻堅措施的地方要積極調整和優(yōu)化財政支出結構，統籌整合各渠道資金，切實(shí)把生態(tài)扶貧作為優(yōu)先保障重點(diǎn)。創(chuàng )新政府性資金投入方式，規范運用政府與社會(huì )資本合作等模式，撬動(dòng)更多資源投向生態(tài)扶貧。優(yōu)先安排深度貧困地區的生態(tài)扶貧任務(wù)，在新增資金、新增項目、新增舉措、惠民項目、涉農資金整合、財政轉移支付、金融投入、資本市場(chǎng)、保險機構、建設用地指標等方面加大對深度貧困地區的支持力度。

（三）加強技術(shù)培訓

積極組織技術(shù)專(zhuān)家深入貧困地區開(kāi)展精準幫扶活動(dòng)，加大對生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、合作社和企業(yè)的技術(shù)指導，在貧困地區培養一批活躍在貧困人口身邊的“看得見(jiàn)、問(wèn)得著(zhù)、留得住”的鄉土專(zhuān)家和技術(shù)能手。加大對基層生態(tài)扶貧工作人員和貧困戶(hù)的培訓力度，提高基層生態(tài)扶貧工作人員的能耐，提升貧困人口自我發(fā)展能力、市場(chǎng)意識和風(fēng)險防控能力。

（四）強化監督管理

建立生態(tài)扶貧工作動(dòng)態(tài)管理和監督制度，統籌做好組織實(shí)施、日常調度、跟蹤檢查工作，對年度重點(diǎn)工作實(shí)行臺賬管理、定期調度，將工作情況作為對各地脫貧攻堅成效考核的參考依據。對落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的進(jìn)行掛牌督辦，對真抓實(shí)干、成效明顯的給予表?yè)P激勵，確保工作方案順利推進(jìn)。對生態(tài)扶貧資金監管實(shí)行“零容忍”，完善使用管理辦法，加大審計、檢查、約談力度，發(fā)現問(wèn)題要嚴肅查處、嚴厲問(wèn)責，確保資金在陽(yáng)光下運行，切實(shí)保障貧困群眾利益。