2017年12月28日至29日召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議在全面分析“三農”面臨的形勢和任務(wù)的基礎上，將鄉村振興的內涵明確為“農業(yè)強、農村美、農民富”，確定了從“重要進(jìn)展”到“決定性進(jìn)展”再到“全面振興”三步走的目標任務(wù)，為2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農業(yè)農村工作指明了方向。

　　十九大報告首次提出鄉村振興戰略，強調“必須始終把解決好‘三農’問(wèn)題作為全黨工作重中之重。” 2017年12月28日至29日召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議在全面分析“三農”面臨的形勢和任務(wù)的基礎上，將鄉村振興的內涵明確為“農業(yè)強、農村美、農民富”，確定了從“重要進(jìn)展”到“決定性進(jìn)展”再到“全面振興”三步走的目標任務(wù)，為2018年和今后一個(gè)時(shí)期的農業(yè)農村工作指明了方向。

　　會(huì )議圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，部署了七項重點(diǎn)任務(wù)，我認為可以歸納為三大工作。其一，深化農業(yè)供給側結構性改革，推動(dòng)農業(yè)現代化進(jìn)程，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，這是鄉村振興的根本支撐；其二，加快農村環(huán)境治理，推動(dòng)農村綠色發(fā)展，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園，這是鄉村振興的前提基礎；其三，打好精準脫貧攻堅戰，富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，這是鄉村振興的核心宗旨。

　　金融是實(shí)施鄉村振興戰略的重要支撐。會(huì )議指出要“健全適合農業(yè)農村特點(diǎn)的農村金融體系，強化金融服務(wù)方式創(chuàng )新，提升金融服務(wù)鄉村振興能力和水平”。實(shí)施鄉村振興戰略，需要逐步擴大農村金融服務(wù)規模和覆蓋面，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續、競爭適度、風(fēng)險可控的現代農村金融體系。具體來(lái)看，實(shí)施鄉村振興戰略，我認為金融業(yè)應從三個(gè)方面積極助力。

　　第一，立足新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)需求，創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式和產(chǎn)品服務(wù)，助力農業(yè)變強。隨著(zhù)農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)現代化進(jìn)程的加快，農業(yè)將整體呈現出規�；�、機械化、信息化、融合發(fā)展、種養結合的發(fā)展趨勢，以家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為代表的新興農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將大量涌現。針對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體普遍面臨的“融資難、融資貴”的問(wèn)題，應加快農村金融供給側結構性改革，改善和優(yōu)化金融供給：一是進(jìn)一步打通金融供給的通道，改善金融有效供給的數量。實(shí)施資源傾斜和差別監管政策，適當提高涉農業(yè)務(wù)的風(fēng)險容忍度，對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款實(shí)施獨立的核算機制和考核機制；加快抵押擔保、融資租賃、農業(yè)保險、農業(yè)信托等的體制機制改革，完善信托、保險、擔保、租賃等的業(yè)務(wù)模式，拓寬新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化融資渠道。二是進(jìn)一步豐富金融供給的產(chǎn)品體系，改善金融有效供給的質(zhì)量。針對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)需求，打造差異化金融產(chǎn)品體系；立足農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節的發(fā)展特征，以龍頭企業(yè)為核心，深耕農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)；建立客戶(hù)分層體系，提高風(fēng)險定價(jià)水平，實(shí)施精細化、差異化定價(jià)，合理確定利率或費率水平。三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化金融供給的業(yè)務(wù)流程，提升金融有效供給的效率。優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，縮短融資鏈條，提高信貸投放效率；借助互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等信息技術(shù)手段，創(chuàng )新和整合業(yè)務(wù)渠道，提高金融服務(wù)的技術(shù)與數據應用能力，提升金融供給的配置效率和服務(wù)水平。

　　第二，立足農村生態(tài)環(huán)境保護的戰略要求，大力發(fā)展農村綠色金融，助力農村變美。當前農村生態(tài)環(huán)境保護主要有三方面的融資需求：一是綠色農業(yè)、低碳農業(yè)的金融服務(wù)需求。綠色化、低碳化是農業(yè)轉型發(fā)展的主要方向，我國農業(yè)生產(chǎn)已由單純追求高產(chǎn)，向高產(chǎn)高效、資源節約、生態(tài)環(huán)保轉變，向節水節肥節藥節地轉變。二是農村污染治理的金融服務(wù)需求。目前我國大多數農村沒(méi)有環(huán)�；�礎設施，每年超過(guò)90多億噸生活污水、接近3億噸生活垃圾大都未經(jīng)處理排放，有效治理農村“三廢”迫在眉睫。三是農村、農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融服務(wù)需求。主要是農產(chǎn)品(000061,股吧)和副產(chǎn)物的資源化利用，比如玉米秸稈、沼氣等可以發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，包括生物質(zhì)發(fā)電和制油制氣等。

　　發(fā)展綠色金融，就是要充分發(fā)揮金融對農村環(huán)境治理和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導、約束和杠桿功能。我國已成為全球首個(gè)已構建較為完整的綠色金融政策體系的國家，但綠色金融的市場(chǎng)體系和運作模式尚處于起步階段，特別是農村綠色金融市場(chǎng)亟待建立和發(fā)展。從政府層面來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步加大對農村綠色金融的政策支持力度。應完善農村綠色金融相關(guān)的標準規則和政策體系，建立健全與農村綠色金融發(fā)展相匹配的專(zhuān)業(yè)性中介服務(wù)體系和第三方評級評估機構。從市場(chǎng)層面來(lái)說(shuō)，應著(zhù)力提高涉農金融機構的主動(dòng)性和積極性。加大對符合條件的農村綠色企業(yè)和綠色項目的信貸投放，并支持其通過(guò)綠色股票、綠色債券、綠色基金等直接融資方式融資。

　　第三，立足精準脫貧的總體目標，加快發(fā)展農村普惠金融，助力農民變富。當前金融機構與精準扶貧脫貧相配套的普惠金融服務(wù)仍存在一些問(wèn)題和不足，尚無(wú)法有效滿(mǎn)足農村貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧對象多樣化的需求，比如農村地區的金融機構和網(wǎng)點(diǎn)較少，金融服務(wù)覆蓋面和滲透率偏低；匹配農村地區和貧困人口的金融產(chǎn)品體系較不完善，金融服務(wù)的廣度和深度較為有限；農村地區的信用體系建設較為落后，社會(huì )信用氛圍和群眾信用意識有待加強等等。發(fā)展農村普惠金融，應著(zhù)重從三個(gè)方面入手：一是構建農村普惠金融服務(wù)體系。加強產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、投資政策的協(xié)調配合，建立健全以激勵為導向的普惠金融政策體系；鼓勵涉農金融機構創(chuàng )新體制機制，向農村貧困地區延伸服務(wù)、拓展功能，積極有序發(fā)展村鎮銀行、融資性擔保機構、小額貸款公司等新型農村金融機構；放寬市場(chǎng)準入，引導民間資本和境外資本有序參與，形成全方位、多層次、廣覆蓋的普惠金融體系。二是優(yōu)化農村普惠金融生態(tài)體系。加快推進(jìn)農村信用體系建設，重點(diǎn)做好對農村低收入群體、小微企業(yè)等基礎信息收集、加工和評價(jià)工作；建立金融知識普及工作長(cháng)效機制，積極開(kāi)展對農戶(hù)的金融教育培訓，營(yíng)造良好的農村信用氛圍。三是推進(jìn)“融資+融智”扶貧模式，變“輸血”為“造血”。創(chuàng )新基于農村各類(lèi)產(chǎn)權的金融產(chǎn)品和抵押擔保服務(wù)，比如農村“兩權”、集體產(chǎn)權等，盤(pán)活農村資源、資金、資產(chǎn)，定向精準支持當地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托貧困地區資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，從金融角度提出建議，協(xié)助地方政府優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，積極助力扶貧對象創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

    本文首發(fā)于微信公眾號：盤(pán)古宏觀(guān)PRIME。文章內容屬作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表和訊網(wǎng)立場(chǎng)。投資者據此操作，風(fēng)險請自擔。