隨著(zhù)社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉變，農村經(jīng)濟工作也將展開(kāi)新的篇章，多產(chǎn)業(yè)融合將替代原本單一生產(chǎn)模式。

新三板在線(xiàn)研究院 · 文/陳睿

新三板在線(xiàn)研究院研究觀(guān)點(diǎn)

1、隨著(zhù)社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉變，農村經(jīng)濟工作也將展開(kāi)新的篇章，多產(chǎn)業(yè)融合將替代原本單一生產(chǎn)模式。

2、鄉村振興戰略的20字總要求，描繪出未來(lái)農村經(jīng)濟、生活的美好藍圖。我們認為，新三板的綠色農業(yè)、智慧農業(yè)、農村電商、環(huán)保、教育等產(chǎn)業(yè)將全面受益。

3、隨著(zhù)農村土地制度的破局，土地流轉將撬動(dòng)十萬(wàn)億級別的農村信貸市場(chǎng)，新三板的農貸公司作為資本市場(chǎng)的稀缺品種，我們將給予充分關(guān)注。

“三農”工作提升至戰略高度

1、黨的十九大報告指出，農業(yè)農村農民問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，并提出了實(shí)施鄉村振興戰略。這是我們黨在新形勢下解決“三農”問(wèn)題的新舉措。如何實(shí)施鄉村振興戰略?黨的十九大報告中提出20個(gè)字的總要求，即按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

2、此外，在剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議中，鄉村振興戰略規劃作為重點(diǎn)工作列入了“三大攻堅戰及8項重點(diǎn)工作”。會(huì )議指出，要科學(xué)制定鄉村振興戰略規劃。健全城鄉融合發(fā)展體制機制，清除阻礙要素下鄉各種障礙。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，堅持質(zhì)量興農、綠色興農，農業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。深化糧食收儲制度改革，讓收儲價(jià)格更好反映市場(chǎng)供求，擴大輪作休耕制度試點(diǎn)。

1、 社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉變 鄉村振興成未來(lái)看點(diǎn)

1.1鄉村振興戰略上升至新的高度

十九大與中央經(jīng)濟工作會(huì )議都提出了實(shí)施“鄉村振興”戰略。作為最新的理論成果，無(wú)論是內涵還是表達形式，都與以往的提法有所不同。過(guò)去在表達對“三農”工作的總體部署時(shí)，更多的提法是“農業(yè)現代化”，這種提法容易把人的思維局限在農業(yè)生產(chǎn)力的提高，而忽視了農村現代化的打造。

習總書(shū)記明確提出要“振興鄉村”，可以理解成對社會(huì )主要矛盾發(fā)生轉變后的一種新的認識。黨的十九大指出：“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這是對我國發(fā)展所處歷史方位的一個(gè)重要判斷，是把辯證唯物主義、歷史唯物主義基本原理與當代中國不斷變化的發(fā)展實(shí)踐相結合形成的重大理論成果，標志著(zhù)當代中國共產(chǎn)黨人對中國社會(huì )發(fā)展的規律性認識和把握上升到了新的高度，對推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的發(fā)展具有重大意義。

1.2“20字總要求”概括了未來(lái)農村發(fā)展的主要思路

新的施政理念帶動(dòng)具體內容發(fā)生了變化，與十六屆五中全會(huì )提出建設“社會(huì )主義新農村”相比，最新的總要求從原先“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，變成了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。

過(guò)去，農村在整個(gè)社會(huì )中更多是在扮演奉獻者的角色，農村不僅為全國提供大量的食物，解決了13億人的口糧問(wèn)題，同時(shí)，在中國工業(yè)化的進(jìn)程中還輸出了大量勞動(dòng)力，釋放巨大的人口紅利�？梢院敛豢鋸埖恼f(shuō)，中國有今天的經(jīng)濟成就，與農村的支持有非常大的關(guān)系。但這種發(fā)展模式下，許多新問(wèn)題也開(kāi)始凸顯，例如農村的環(huán)境污染、老齡化、空心村、空心屋等現象開(kāi)始增多。

以前農村供給城市足夠的農產(chǎn)品，讓城市人能夠吃上飯，吃上蔬菜水果、肉蛋奶就行了，但現在城市希望農村在提供物質(zhì)產(chǎn)品以外，還要提供生態(tài)產(chǎn)品，要為整個(gè)社會(huì )提供一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，甚至為城市居民提供一個(gè)休閑的好場(chǎng)所。

所以，此次提出“振興鄉村”，也是適應城市居民對美好生活的需要。這也是為什么在現階段提出用“鄉村振興”來(lái)統領(lǐng)“三農”工作，而不是再用以前單純的農業(yè)現代化概念，這在內涵上有一個(gè)新的提高。“鄉村振興”主要是針對現在的問(wèn)題，對現實(shí)生活各方面的新變化、新需求，在發(fā)展戰略上做了相應的調整和反映。

2、關(guān)鍵詞：“產(chǎn)業(yè)興旺”

2.1產(chǎn)業(yè)興旺強調三產(chǎn)融合 有利于提升農村經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

此次的總要求將“產(chǎn)業(yè)興旺”放在了首要位置，凸顯了對打造農村產(chǎn)業(yè)體系的重視程度。

新的總要求，將原先“生產(chǎn)發(fā)展”的提法替換成了“產(chǎn)業(yè)興旺”，這一變化，背后反映出的是對農村整體期望值的改變，“生產(chǎn)發(fā)展”更多強調的是發(fā)展生產(chǎn)力，也是通常所說(shuō)的第一產(chǎn)業(yè)，而本次“產(chǎn)業(yè)興旺”要求三產(chǎn)融合，打造農村自身的產(chǎn)業(yè)體系。這種轉變意味著(zhù)，未來(lái)農村經(jīng)濟將從單一化轉向產(chǎn)業(yè)化、規�；�。

此外，黨的十九大報告進(jìn)一步提出：構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，拓寬增收渠道。這一論述，為產(chǎn)業(yè)興旺指明了具體方向和發(fā)展道路，在具體實(shí)施過(guò)程中，應因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并與城市市場(chǎng)相連接。

2.2對應新三板行業(yè)及企業(yè)(農機、農產(chǎn)品加工、農村電商)

3、關(guān)鍵詞：“生態(tài)宜居”

3.1人與自然和諧共存

將“村容整潔”替換成“生態(tài)宜居”。“村容整潔”就是農民的房前屋后要整理得干凈些，但“生態(tài)宜居”不僅對村莊的生態(tài)環(huán)境有更高要求，而且也要求整個(gè)農業(yè)走綠色發(fā)展道路、整個(gè)農村的生態(tài)環(huán)境有明顯改善，建設人與自然和諧共生的農業(yè)農村現代化。另外，就是發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，讓城里人有一個(gè)好的休閑去處。從這些角度來(lái)講，生態(tài)宜居要求是很高的。

3.2對應新三板行業(yè)及企業(yè)(環(huán)保、綠色農業(yè)、智慧農業(yè)、基建)

4、關(guān)鍵詞：“鄉風(fēng)文明”

4.1使農民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升

“鄉風(fēng)文明”是五大關(guān)鍵詞中唯一沒(méi)有發(fā)生變化的。究其原因，我們認為，相較于產(chǎn)業(yè)及制度建設，文化建設的周期往往更長(cháng)、難度更大。俗話(huà)說(shuō)，經(jīng)濟扶貧易，而精神扶貧難。農村多年以來(lái)形成的一些風(fēng)俗習慣，并不是短期內就可以改變的，例如殯葬習俗等。所以就目前情況來(lái)說(shuō)，現在以及未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)間“鄉風(fēng)文明”工作仍會(huì )要繼續抓下去。

從具體建設內容方面，“鄉風(fēng)文明”就是要促進(jìn)農村文化教育、醫療衛生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚農耕文明和優(yōu)良傳統，使農民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農村文明程度進(jìn)一步提高。

4.2對應新三板行業(yè)及企業(yè)(文化教育、醫療)

5、關(guān)鍵詞：“治理有效”

5.1加強制度建設

從“管理民主”到“治理有效”，要求在完善村黨組織領(lǐng)導的村民自治制度的基礎上，進(jìn)一步加強農村基層基礎工作，根據農村社會(huì )結構的新變化、實(shí)現治理體系和治理能力現代化，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

制度落后一直是限制農村經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，而如今黨的十九大會(huì )議與中央經(jīng)濟工作會(huì )議，均將打破制度藩籬作為農村制度建設的重要抓手。其中，十九大已經(jīng)明確，要鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年。

對于農村經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，土地是最重要的生產(chǎn)資料之一，但長(cháng)期以來(lái)由于制度障礙，導致農民抱著(zhù)金飯碗討飯吃的現象。此次明確了土地承包期限，對于穩定民心，促進(jìn)土地流轉均有非常大的正面作用。此外，根據相關(guān)測算，如果農村土地能夠良好的流轉起來(lái)，那么僅僅每年租金市場(chǎng)就要過(guò)萬(wàn)億，因此從投資角度來(lái)看，我們相當看好未來(lái)土地流轉進(jìn)一步落地后的市場(chǎng)前景。

5.2對應新三板行業(yè)及企業(yè)(土地流轉)

經(jīng)過(guò)研究我們認為，符合以下兩個(gè)條件的新三板企業(yè)參與土地流轉的積極性相對較高。其一，業(yè)績(jì)迅速增長(cháng)，但受制于土地資源的企業(yè)。其二，土地是企業(yè)重要的生產(chǎn)資源，但現有條件下企業(yè)的土地正面臨合規風(fēng)險。

6、關(guān)鍵詞“生活富裕”

6.1“生活寬裕”變“生活富裕”

原來(lái)居第二位的“生活寬裕”調整為“生活富裕”后放到了最后。生活富裕與先前強調的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕類(lèi)似，但是又要求更高，先前的“生活寬裕”只是講生活寬裕，即溫飽，這次則是“富裕”。

對于“生活富裕”，我們認為可以從兩個(gè)角度去理解，一個(gè)是提高農民的收入水平，另一個(gè)是對于現行標準下的農村貧困人口要實(shí)現脫貧。

根據中央經(jīng)濟工作會(huì )議的三大攻堅戰之一的打贏(yíng)脫貧攻堅戰的規劃。到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

6.2對應新三板行業(yè)及企業(yè)(扶貧)

7、 其他概念：十萬(wàn)億農村金融正起航

7.1農村土地流轉為農村信貸注入活水

從我國目前各行業(yè)的金融發(fā)展現狀來(lái)看，農業(yè)方面或許是其中最薄弱的一環(huán)。根據當前信貸制度，通過(guò)抵押物獲得金融機構的資金支持是比較常規的做法，但正是這個(gè)平常的行規，在農村施行起來(lái)卻困難重重，而導致信貸困難的重要原因是農村大部分生產(chǎn)資料難以抵押，而其中最重要的土地資源此前并不能流轉。

但現在不同了，隨著(zhù)土地流轉逐步明確，越來(lái)越多的土地可以進(jìn)入抵押市場(chǎng)，從而幫助農業(yè)生產(chǎn)者獲得資金支持。

參考《中國農業(yè)銀行農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押貸款管理辦法(試行)》的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權評估價(jià)值，基準參考價(jià)格按照800元/畝/年，參考第二輪土地承包從1997年到2027年，剩余年限約10年，估測耕地抵押物價(jià)值16萬(wàn)億元。

中長(cháng)期看，假設本輪承包期到期后，到期政策擬不變仍按30年繼續承包，則剩余年限30年，估測抵押物價(jià)值46萬(wàn)億元。保守估計宅基地價(jià)格為200元/平方米，估測宅基地抵押物價(jià)值也超過(guò)26萬(wàn)億元。

因此，兩權抵押短期帶來(lái)抵押物價(jià)值超40萬(wàn)億元，中長(cháng)期帶來(lái)抵押物價(jià)值超70萬(wàn)億元，按照抵押率50%算，可以撬動(dòng)農村金融信貸量約20-35萬(wàn)億元。

7.2利好新三板農貸公司

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本文出品：新三板在線(xiàn)研究院。研究員：陳睿 。