“鄉村振興”一詞未提出前，其實(shí)大家已經(jīng)在，沿著(zhù)這條路向前走。面對大大小小，不同“鄉村振興”圈子，由于最終“理想與目標”，每個(gè)圈子里的人，理解的各不相同，準確地說(shuō)，應該是“叫法不一”，于是圈子與圈子之間，便多出了許多鴻溝，很難跨越。因此我覺(jué)得，“鄉村振興”一詞，最大現實(shí)意義，是讓所有鄉村振興參與者們，總目標一致了，可以殊途同歸了，能夠無(wú)障礙多元跨界了，不同圈子里的人可以齊聚一堂了。其中最重要的是，一些熟悉的和不熟悉的議題，可以共商共議了�；�于此種前提，下面將本人最新策劃的，并正在寫(xiě)作的新書(shū)，分享與大家。

本書(shū)共9章，由84個(gè)環(huán)環(huán)相扣的小議題組成。

首先，全書(shū)主要內容，由本人獨立創(chuàng )作完成。其次，作為一次開(kāi)放式內容寫(xiě)作，特邀請圈子里，研究與踐行經(jīng)歷豐富的資深人士，在微信“鄉村振興百家爭鳴”群內，發(fā)表自己的獨立觀(guān)點(diǎn)，互為良師益友。對于有建樹(shù)的優(yōu)質(zhì)觀(guān)點(diǎn)，我們將明確身份，并將其言論收錄到書(shū)中。

現將全書(shū)策劃大綱及已經(jīng)完成的三節內容公布如下

《鄉村振興：落地與觀(guān)察》

目錄

第一章 時(shí)機

一次劃時(shí)代性的鄉村變革

1、八個(gè)字的重量

2、細說(shuō)“優(yōu)先”

3、鞏固與改革

4、村民與集體關(guān)系

5、現代化的農業(yè)體系

6、新農商、新主體

7、農服商機

8、小農戶(hù)的出路

9、三農工作隊

10、厚“機”薄發(fā)

第二章 信念

決心、信心與恒心

1、新時(shí)代的使命

2、新政績(jì)觀(guān)

3、關(guān)于“出彩”

4、擠掉成績(jì)中的水分

5、移花接木的技巧

6、在地化振興

7、與時(shí)間賽跑

8、 能干好的秘密

第三章 啟動(dòng)

不同地區如何做落地？

1、振興的目標

2、如何振興？

3、關(guān)于錢(qián)的問(wèn)題

4、靠誰(shuí)來(lái)振興

5、“民政商”關(guān)系論

6、機制與創(chuàng )新問(wèn)題

7、三板斧邏輯

8、引爆點(diǎn)與后續力

9、新鄉村、新夢(mèng)想

第四章 布局

超越規劃的規劃理論與實(shí)踐

1、無(wú)規劃，難振興

2、一元規劃論

3、“花架子”規劃

4、打破邊界

5、“方明式”規劃

6、“關(guān)平式”規劃

7、狠抓“聚合力”

8、家底與潛力

9、找出抓手

10、視域：空間關(guān)系論

第五章 產(chǎn)業(yè)

邊際模糊的新農產(chǎn)觀(guān)

1、“扯淡”的第六產(chǎn)業(yè)

2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)的“圍與深”

3、新農主體觀(guān)察

4、大與�。恨r服的選擇

5、“點(diǎn)面”辯證法

6、小農戶(hù)：生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)

7、新體系的構建

8、生態(tài)有機：趨勢與尷尬

9、再創(chuàng )新：模糊邊際

第六章 宜居

新中式鄉居空間的營(yíng)造

1、美麗工程的利與弊

2、面子與尊嚴

3、返鄉：從青年到女性

4、空間的新價(jià)值

5、生態(tài)宜居的奢侈力

6、空間關(guān)系的重塑

7、樂(lè )和：生活即產(chǎn)業(yè)

8、“變現”是關(guān)鍵

9、新鄉居生活

10、新中式鄉居產(chǎn)業(yè)

11、“長(cháng)出來(lái)”的村地產(chǎn)

第七章 治理

三治背景下的基層組織

1、村帶頭人

2、外力與內力

3、村兩委“突圍”

4、強化基層黨組織

5、產(chǎn)融與三變

6、腳下的路，前方的路

7、共建村精神

8、法與理：公義廳內

9、聚心、做事

第八章 鄉風(fēng)

文化自信的喚醒與重塑

1、內置金融的前提

2、商業(yè)化的鄰里互助

3、淪陷中的鄉風(fēng)

4、建立新村規民約

5、振興，從村衛生抓起

6、鄉風(fēng)覺(jué)醒運動(dòng)

7、家風(fēng)、家規、家訓

8、財富回村，年老還鄉

第九章 富裕

走向“強富美”的新鄉民

1、美麗的新空間

2、智慧的鄉村

3、生態(tài)的鄉村

4、和諧的鄉村

5、可愛(ài)的鄉村

6、有根的鄉民

7、團結的鄉民

8、時(shí)尚的鄉民

9、自信的鄉民

10、大度的鄉民

1、八個(gè)字的重量

順應潮流，可得民心；謀略得當，可聚民力。黨的十九大上，提出要“落實(shí)鄉村振興戰略”，此話(huà)一出，如一石激起千層浪，贏(yíng)得舉國沸騰。而從大多數民眾積極的正能量情緒反應中，可見(jiàn)這“八個(gè)字”中所蘊藏的巨大力量。

先由表及里地說(shuō)。這“八個(gè)字”為何如此得民心呢？首先是“鄉村”一詞的使用。長(cháng)期以來(lái)，這個(gè)詞從未在國家的“一號文件”中出現過(guò)。而“鄉村”一詞在國家最重要的文件中重新啟用，本就夾雜著(zhù)“魚(yú)水情深”的復雜情愫。

曾經(jīng)，這是一個(gè)牢記在每個(gè)共產(chǎn)黨人心頭的詞，是這個(gè)政黨誕生后，一個(gè)責無(wú)旁貸的最重要使命。它是黨的“為人民服務(wù)”宗旨中，一個(gè)最重要組成人群的載體。因此，在國家意志的深處，“鄉村”是一個(gè)有情感、有溫度、有親和力的詞，它帶著(zhù)濃濃的鄉愁，包含著(zhù)久違的鄉情與鄉音。

其次是“振興”。對農民而言，“振興”是一個(gè)極其奢望的詞。從近四十年的發(fā)展來(lái)看，鄉村的主要價(jià)值與使命，在于保障糧食產(chǎn)量，在于向城市與工業(yè)，向中國現代化文明進(jìn)程，輸送廉價(jià)勞動(dòng)力與建設人才。

面對人財物被抽空的，農耕文化水土流失嚴重的，正在變得衰敗的鄉村，“振興”一詞的首次使用，將使得一直不斷向下墜的鄉村，重新獲得向上拉的力量。從長(cháng)遠來(lái)看，這將是中國近現代以來(lái)，鄉村命運徹底“時(shí)來(lái)運轉”的分水嶺。

所以稱(chēng)“振興”是鄉村命運發(fā)生徹底改變的分水嶺，依據有兩個(gè)：一、這是國家的“戰略”，無(wú)論過(guò)程多艱難，都會(huì )堅持不懈地去做的一件事；二是“落實(shí)”。何為落實(shí)，不是喊出來(lái)的漂亮口號，而是扎扎實(shí)實(shí)、真真切切要去實(shí)現的，必須要做到的。

這是我能理解和體會(huì )出來(lái)的，這“八個(gè)字”的表面力量。其內在蘊藏的力量是什么，由于是橫看成嶺側成峰，大家看問(wèn)題的角度、高度和側重點(diǎn)各不相同，因此，對其內在力量的解讀，只能是管中窺豹、見(jiàn)仁見(jiàn)智。

這其中有國家整體戰略的考量，同時(shí)也是一項帶有嚴重政治色彩的新時(shí)代任務(wù)；有政府順勢推動(dòng)下的人財物向鄉村的聚集與回流，也有返鄉創(chuàng )客、企業(yè)家、資本方創(chuàng )業(yè)投資的新機遇，同時(shí)更包含著(zhù)廣大鄉民的期盼與希望。

這是一股已經(jīng)發(fā)力，并將不斷持續撩動(dòng)更多旁觀(guān)者，積極參與進(jìn)來(lái)的力量。面對當下這股能量大小不同、棱角鋒利程度各異，卻向著(zhù)一個(gè)方向發(fā)力的“鄉村振興”力量，有人搖旗吶喊，有人冷眼旁觀(guān)，有人前仆后繼，有人忐忑不安，也有人說(shuō)其是魑魅魍魎。

從短期看這種現象，這是一股難以評說(shuō)的力量，卻又是一股不得不說(shuō)的力量。而從鄉村的長(cháng)遠發(fā)展看，對這“八個(gè)字”本身所蘊藏的力量，我認為可用“劃時(shí)代性”來(lái)詮釋與形容。

為什么說(shuō)這“八個(gè)字”具有“劃時(shí)代”的力量？因為，它能改變中國城鄉發(fā)展的不協(xié)調，能拯救與發(fā)展中華文明，能指引全體國民實(shí)現共同富裕，能帶來(lái)中華民族實(shí)現真正的富強。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，它能使中國由大變強，能從根本上幫助中華民族實(shí)現偉大復興。

這“八個(gè)字”到底有多重，常規的經(jīng)濟學(xué)工具實(shí)在難以測量。它必須用天地之間的大秤來(lái)稱(chēng)，它秤起的是什么？不是其他，而是全中國最廣大鄉村百姓的“民心”。

2、細說(shuō)“優(yōu)先”

十九大上提出了“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”，其中“優(yōu)先”一詞在這樣的文件中首度使用，可謂意義重大。

從“優(yōu)先”一詞中，我首先感覺(jué)出來(lái)的，是國家發(fā)展所側重的方向，已開(kāi)始進(jìn)行戰略轉向的明確信號與政治決心。同時(shí)，還從中體味出了幾分夾雜有“將功補過(guò)”的，對當年無(wú)奈之舉的愧疚。

優(yōu)先是什么意思，就是排位很靠前，是重中之重，必須放在其他事情的前面。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是厚此薄彼。對于一個(gè)國家的各方面發(fā)展而言，盡管手心手背都是肉，但必須有所側重，有“優(yōu)先”原則。

出于客觀(guān)需要，很多時(shí)候很難做到一碗水端平，必須分清輕重，兼顧緩急。建國后，為了追趕西方，為了不再落后挨打，城市、工業(yè)一直處在被優(yōu)先發(fā)展的戰略位置。

新中國成立后，尤其是改革開(kāi)放后的近四十年來(lái)，雖然工業(yè)農業(yè)、城市鄉村都取得了很大成績(jì)，然而由長(cháng)期以來(lái)，我們國家采取的，一直都是優(yōu)先發(fā)展城市和工業(yè)的戰略措施與手段，于是相比而言，農業(yè)與鄉村顯然落后了許多，并成了四化建設的短腿。

由此可見(jiàn)，在一個(gè)特定時(shí)期，誰(shuí)被優(yōu)先，說(shuō)明誰(shuí)就顯得重要；誰(shuí)被特殊對待，說(shuō)明誰(shuí)背后就承擔有特殊的國家歷史責任與使命。

從十九大這兩個(gè)熠熠生輝的，顯得尤為刺眼的字上，思維意識敏銳的人，可以強烈地感受到，這個(gè)新的理念的提出，到底對今后城鄉發(fā)展意味著(zhù)什么。

想當年，當國家決定以經(jīng)濟建設為中心，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟時(shí)，出現了一次漫長(cháng)且蔚為壯觀(guān)的，中國人口大遷徙的流動(dòng)地圖。農村人向中心城市流動(dòng)，中西部欠發(fā)達地區的人向北上廣深流動(dòng)，大批年輕的打工妹、打工仔持續向工業(yè)發(fā)達地區流動(dòng)。

這說(shuō)明什么？說(shuō)明在國家的政治字典中，“優(yōu)先”不是一個(gè)一蹴而就的面子工程，更不是一個(gè)帶有象征性的短期行為。一個(gè)城市工業(yè)發(fā)展優(yōu)先政策，我們完善、堅持并不斷鞏固了四十年；農業(yè)農村“優(yōu)先”呢，到底會(huì )執行多少年？

當農業(yè)農村成為新的“被優(yōu)先關(guān)照對象”后，中國當下的城鄉發(fā)展格局，會(huì )出現哪些新的調整和變動(dòng)，是否會(huì )在中國人口大遷徙的地圖上，出現人財物不斷向鄉村回流的新現象；是否會(huì )成為城市精英與工商資本新的流動(dòng)趨向？

時(shí)也，勢也。為了促使和推動(dòng)這種新趨勢形成，并保障其健康、良性，有條不紊地向前延展，國家已經(jīng)開(kāi)始自上而下地行動(dòng)了起來(lái)，并為新時(shí)代“三農”發(fā)展注入了強大的動(dòng)力保障，而且還為其繪制了藍圖，指明了方向。

鄉村振興的“優(yōu)先”之勢，正從各個(gè)層面進(jìn)行蓄積、醞釀。中國下一個(gè)三十年的發(fā)展機遇在哪里？一個(gè)嶄新的新鄉村大發(fā)展時(shí)代，正昂首闊步地向我們走來(lái)。

​鞏固與改革

凡矛盾之事，多是即對立又統一，并相互交織在一起的。

當“鞏固”指向“農村基本經(jīng)營(yíng)制度”，“改革”指向“農村土地制度”后，兩個(gè)詞之間便具有了緊密對立又統一的矛盾性。

關(guān)于鄉村的基本經(jīng)營(yíng)制度，幾十年來(lái)，國家分別用了“穩定、堅持、鞏固”三個(gè)詞來(lái)強調自己態(tài)度，并持續完善著(zhù)這一制度。

什么叫“鞏固”，就是使這一制度更加堅固，更加不易被動(dòng)搖。也就是說(shuō)，對于現行的農村基本經(jīng)營(yíng)制度，國家的態(tài)度是一貫的、持續的、不會(huì )輕易變卦的。因為它是黨的農村政策的基石。

那么，這種基本經(jīng)營(yíng)制度是什么？就是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)制度。家庭承包經(jīng)營(yíng)自不必多說(shuō)，何為“統分結合”呢？

對于這種雙層經(jīng)營(yíng)制度，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，即集體統一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)相結合，哪種方式好，怎么用著(zhù)給力就怎么用，即宜統則統，宜分則分，也可以統分結合、雙管齊下。

現在的問(wèn)題是，既然要鞏固，為什么又要改革呢？而且近些年，對于這種基本經(jīng)營(yíng)制度如何改，可謂鬧得人心惶惶、沸沸揚揚，尤其在出現成群結隊的資本下鄉現象后，大家各執一詞，各個(gè)層面的聲音變得更加吵雜。

各種輿論聲音爭論的焦點(diǎn)核心是：鄉村農地歸屬權的改革方向，到底該農戶(hù)私有化，還是繼續堅持集體所有，能不能進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。其爭論的背后，問(wèn)題直指村民宅基地、村集體性建設用地、村中農地當如何進(jìn)行改革，才符合國家利益、農民利益。

贊同土地私有，或長(cháng)期擁有承包經(jīng)營(yíng)權的聲音認為：只有允許鄉村農地自由入市交易，才能幫助農民獲得更多村集體資產(chǎn)的財產(chǎn)性收益，實(shí)現村民盡早脫貧致富。

反對的聲音也認為：允許農地進(jìn)行入市，農民將在工商資本面前處于不利地位，丟失鄉村農地溢價(jià)增值性收益的機會(huì )，從而將改革變成了工商資本對村民財產(chǎn)權力的廉價(jià)掠奪。

站在國家角度在思考“鞏固與改革”這對矛盾，鞏固農村基本經(jīng)營(yíng)制度，有利于保證整個(gè)社會(huì )民心的穩定，改革農村土地制度則有利于拉動(dòng)內需，提振斷崖式下跌后的中國經(jīng)濟。

面對世界性經(jīng)濟增長(cháng)的長(cháng)期不景氣，還有更加復雜與波詭云譎的全球國際關(guān)系，中國發(fā)展的下一個(gè)階段，提質(zhì)與復蘇的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)在哪里？振興鄉村，即是新時(shí)代發(fā)展的現實(shí)要求，又是中國經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)的藍海。

在這兩種左拉右拽的相互撕扯的力量爭執過(guò)程中，一個(gè)新的一直被冷落的老問(wèn)題，也以全新的姿態(tài)浮出了水面。那就是，中國鄉土文明問(wèn)題，中國人骨子里的文化自信找回問(wèn)題，對中華文明之根的守護與發(fā)展問(wèn)題，鄉風(fēng)文明的傳承與振興問(wèn)題。

面對這一系列現實(shí)問(wèn)題，關(guān)于“鞏固與改革”的突破，目前國家采取的辦法是：完善承包地“三權”分置制度，鞏固與穩定農民承包地的基本經(jīng)營(yíng)制度長(cháng)久不變。

最近，國土資源部部長(cháng)姜大明表示：我國將探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實(shí)宅基地集體所有權，保障宅基地農戶(hù)資格權，適度放活宅基地使用權。

對于宅基地的三權分治，姜大明補充強調到：一、這是一項重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新：二、城里人到農村買(mǎi)宅基地口子不開(kāi)，嚴禁市民、資本下鄉利用宅基地建別墅大院、私人會(huì )館。這其中的深意，耐人尋味。

“鞏固與改革”這對仍處在糾結中的矛盾，目前仍處在不明朗階段，與積極探索之中。

——創(chuàng )作于龍泉鄉約（北京）會(huì )客廳   王龍泉