10月14日，住房城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單，進(jìn)入名單的小鎮共127個(gè)，經(jīng)專(zhuān)家復核，由國家發(fā)展改革委、財政部以及住建部共同認定得出。

培育特色小鎮，主要是打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統文化，提供便捷完善的設施服務(wù)，建設充滿(mǎn)活力的體制機制。據悉，下一步住房城鄉建設部還將研究特色小鎮金融扶持政策，改造和更新一般的小城鎮，使大部分小城鎮成為具備基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心，到2020年，努力實(shí)現小城鎮承載能力有較大幅度的提高，居住人口有較大幅度的提高，鎮容鎮貌有較大幅度的提高，努力推動(dòng)全國小城鎮再邁上一個(gè)新臺階。

在住建部等三部委公布的這份名單中，浙江省的特色小鎮最多，有8個(gè)；其次山東省、江蘇省、四川省有7個(gè)；廣東省6個(gè)；安徽省、福建省、湖北省、湖南省、貴州省、陜西省分別有5個(gè)；河北省、遼寧省、江西省、河南省、廣西壯族自治區、重慶市有4個(gè)；北京市、上海市、山西省、內蒙古自治區、吉林省、黑龍江省、云南省、甘肅省、新疆維吾爾自治區有3個(gè)；西藏自治區、青海省、寧夏回族自治區有2個(gè)；新疆生產(chǎn)建設兵團1個(gè)。

特色小鎮此輪大火肇始于浙江，繼而在全國迅速發(fā)展，但特色小鎮并非浙江原創(chuàng )，北京、天津、黑龍江、云南、江西南昌等地都曾提出建設特色（�。┏擎偛⒃诔掷m培育。2016年2月份，國家發(fā)改委出面組織了一場(chǎng)特色小鎮的專(zhuān)題發(fā)布會(huì )，浙江、貴州兩省特色小鎮具體負責人談了相關(guān)經(jīng)驗，浙江、貴州被視為特色小鎮發(fā)展的典型地區，伴隨中央的肯定與推廣，特色小鎮迅速推廣，多地開(kāi)花。

特色小鎮現在并無(wú)明確的概念定義，但按照住建部、發(fā)改委、財政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知，特色小鎮應具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特征。

在浙江，特色小鎮不是行政區劃單元上的“鎮”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區、風(fēng)景區的“區”，而是按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，結合自身特質(zhì)，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)進(jìn)行規劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結合的重要功能平臺。其要求，規劃空間要集中連片，規劃面積控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右，建設面積不能超出規劃面積的50%。

由于地域遼闊，各地經(jīng)濟背景迥異，特色小鎮在不同省份、地方也有不同的模式和界定方式。

以下這些國外小鎮被國內施政者及項目單位頻繁提及，是不少?lài)鴥忍厣�小鎮的模仿對象�?/span>

玻璃小鎮——美國康寧鎮

康寧小鎮因生產(chǎn)玻璃制品，擁有玻璃博物館和玻璃研發(fā)中心而享有“玻璃城”的美譽(yù)。1868年前，康寧僅是紐約州一個(gè)安靜的農業(yè)小鎮，隨著(zhù)布魯克林玻璃公司從紐約遷到康寧以及鐵路通車(chē)，“要致富，先修路”的奇跡在康寧發(fā)生，康寧的玻璃制品迅速紅遍國內，享譽(yù)世界，康寧的玻璃，就像中國景德鎮的瓷器一樣，在世界上聞名遐邇。

農業(yè)小鎮——美國納帕谷

納帕谷(Napa Valley)位于舊金山以北約50英里，是美國第一個(gè)世界級葡萄酒產(chǎn)地。納帕谷是一塊35英里長(cháng)，5英里寬的狹長(cháng)區域，除了酒莊和幾個(gè)小鎮。

納帕谷風(fēng)景優(yōu)美、自然淳樸，現在已不單單是酒莊的集中區，已經(jīng)成為一個(gè)以葡萄酒酒文化、莊園文化而負有盛名的旅游勝地，包含了品酒、餐廳、SPA、婚禮、會(huì )議、購物及各種娛樂(lè )設施的綜合性度假區，目前每年接待世界各地的游客500萬(wàn)人次左右。

文旅小鎮——瑞士達沃斯小鎮

位于瑞士東南部格里松斯地區，隸屬格勞賓登州，坐落在一條17公里長(cháng)的山谷里，靠近奧地利邊境，它是阿爾卑斯山系最高的小鎮。

達沃斯擁有歐洲最大的天然溜冰場(chǎng)，冬天還可以在此滑雪、滑冰、進(jìn)行豐富多彩的活動(dòng)。另外，這還是阿爾卑斯山中一塊因空氣潔凈清爽而大受好評的地區。 20世紀初這里設立了呼吸系統疾病的治療所，奠定了現今酒店業(yè)發(fā)展的基礎。除此之外，世界經(jīng)濟論壇等大型會(huì )議在此召開(kāi)也令其聞名遐邇。

基金小鎮——美國格林威治小鎮

格林威治是康涅狄格州最富有的小鎮，同時(shí)也是美國最富有的小鎮之一。

起初，這里只是紐約金融從業(yè)者逃避城市生活之地，40多年前，巴頓·比格斯，一位在投資界與索羅斯、朱利安齊名的傳奇投資人，在格林尼治設立了第一對沖基金，這個(gè)有著(zhù)300多年歷史的小鎮的命運悄然改變。20世紀90年代，對沖基金開(kāi)始在格林尼治周邊涌現，最多時(shí)近4000家。

目前小鎮集中了500多家對沖基金，其中Bridge Water一家公司就掌管了1500億美元的規模。全球350多只管理著(zhù)10億美元以上資產(chǎn)的對沖基金中，近半數公司都把總部設在這里。

飛機小鎮——美國斯普魯斯溪

SpruceCreek位于美國佛羅里達州，Spruce Creek是美國規模最大、最典型的航空小鎮，是世界上最大的航空社區，幾乎家家有飛機。

該小鎮原是二戰時(shí)期的空軍村，后來(lái)經(jīng)過(guò)改造，現在成了聞名的飛機村。鎮上有居民5000人，1500座住宅，光是飛機庫就有700個(gè)，有的家庭擁有的飛機還不止一架。它為富有的居民提供了用飛機取代汽車(chē)作為交通工具的便利條件：不用于傳統的住宅區，航空小鎮除了要提供日常生活所需的設施外，還必須建有飛機所需的必備設施，如機場(chǎng)、跑道、滑行道、停機庫、停機坪，甚至飛行俱樂(lè )部、餐廳等。飛行是這里人們生活不可或缺的一部分。

中央

2016年8月，《關(guān)于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》，要求全國32個(gè)省市區推薦上報特色小鎮，共計159個(gè)名額，其中，名額最多的是浙江，有10個(gè)名額。該名單為業(yè)內首批，但尚未公布。

2016年7月，《住房城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》提出，到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮。約占全國建制鎮的5%。

2016年3月，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》提出，加快發(fā)展中小城市和特色鎮，因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿(mǎn)魅力的小城鎮。

2016年2月，《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮化建設的若干意見(jiàn)》提出，加快特色鎮發(fā)展，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮。

地方

浙江：2015年4月，浙江省政府就出臺了《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)》，正式確立以特色小鎮作為近期工作抓手的施政新思路，對特色小鎮的創(chuàng )建程序、政策措施等做出了規劃，提出重點(diǎn)培育和規劃建設100個(gè)左右的特色小鎮。浙江省省長(cháng)李強多次圍繞特色小鎮發(fā)表署名一文。2014年10月，他在參觀(guān)全國首個(gè)云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)小鎮——杭州西湖區云棲小鎮時(shí)首次公開(kāi)提及“特色小鎮”。

貴州：2012年底，貴州出臺《關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮建設的意見(jiàn)》，初步確定到2015年建成100個(gè)各具特色的示范小城鎮；“十三五”期間，貴州省將緊緊圍繞“特色”打造小城鎮升級版，繼續支持100個(gè)示范小城鎮建設發(fā)展，帶動(dòng)全省1000多個(gè)小城鎮同步小康。

北京：《北京市“十三五”時(shí)期城鄉一體化發(fā)展規劃》提出，“十三五”期間，北京將在原有42個(gè)重點(diǎn)小城鎮的基礎上，結合各小鎮不同區位條件，規劃建設一批功能性特色小城鎮。

上海：《關(guān)于金山區加快特色小鎮建設的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要在全市率先加快推進(jìn)特色小鎮建設，力爭到“十三五”末，初步培育形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的上海特色小鎮群落。

廣東：廣州提出，到2020年將建成約100個(gè)省級特色小鎮，特色小鎮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng )新發(fā)展能力、吸納就業(yè)能力和輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)提高，成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

深圳：《提升城市發(fā)展質(zhì)量的決定》提出，堅持組團式布局和產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)有質(zhì)量的深度城市化，特別是把發(fā)展特色小鎮作為提升城市品位、豐富城市內涵、完善城市功能的重要著(zhù)力點(diǎn)。

江蘇：2020年前,力爭形成100個(gè)左右特色鮮明的“特色小鎮”和100個(gè)左右富有活力的重點(diǎn)中心鎮，小城鎮的環(huán)境面貌普遍改善。

天津：天津市政府辦公廳發(fā)布《天津市特色小鎮規劃建設工作推動(dòng)方案》。根據該《方案》，到2020年，天津市將創(chuàng )建10個(gè)市級實(shí)力小鎮、20個(gè)市級特色小鎮，在現代產(chǎn)業(yè)、民俗文化、生態(tài)旅游、商業(yè)貿易、自主創(chuàng )新等方面競相展現特色，建設成一鎮一韻、一鎮一品、一鎮一特色的實(shí)力小鎮、特色小鎮、花園小鎮。

重慶：2016年7月，《關(guān)于培育發(fā)展特色小鎮的指導意見(jiàn)》決定，在具有較好城鎮化基礎和潛力的地區培育和發(fā)展一批特色小鎮，力爭在“十三五”期間建成30個(gè)左右在全國具有一定影響力的特色小鎮示范點(diǎn)，推動(dòng)形成一批產(chǎn)城融合、集約緊湊、生態(tài)良好、功能完善、管理高效的特色小鎮。

成都：成都正研究起草《關(guān)于深化“百鎮建設行動(dòng)”、培育創(chuàng )建特色鎮的指導意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確到2020年小城鎮建設的主要目標和任務(wù)，制定未來(lái)幾年“百鎮建設行動(dòng)”實(shí)施的路線(xiàn)圖。

福建：2016年6月《福建省人民政府關(guān)于開(kāi)展特色小鎮規劃建設的指導意見(jiàn)》提出，務(wù)實(shí)、分批推進(jìn)特色小鎮規劃建設，力爭通過(guò)3～5年的培育創(chuàng )建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制創(chuàng )新的特色小鎮。

特色小鎮的發(fā)展中，政府重在搭建平臺、提供服務(wù)，市場(chǎng)主體發(fā)揮主要作用。截至目前，眾多知名企業(yè)都參與到了特色小鎮的建設中，從類(lèi)別看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，是兩股主要的力量。

阿里巴巴——云棲小鎮

云棲大會(huì )即在此舉辦。

云棲小鎮是浙江省首批創(chuàng )建的37個(gè)特色小鎮之一。小鎮位于杭州市西湖區，規劃面積3.5平方公里。阿里巴巴首席技術(shù)官、阿里云創(chuàng )始人王堅任名譽(yù)院長(cháng)，也是云棲小鎮主要創(chuàng )建者。云棲小鎮是以云計算為核心，以云計算大數據和智能硬件產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色小鎮。按照浙江省委省政府關(guān)于特色小鎮要產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區功能四位一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的要求，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，著(zhù)力建設以云計算為核心，云計算大數據和智能硬件產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色小鎮。

成立一年后，2015年實(shí)現了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財政總收入2.1個(gè)億，累計引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計算、大數據、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。

華僑城——文創(chuàng )小鎮

華僑城稱(chēng)，將與政府、城鎮和社會(huì )資本合作，結合當地農業(yè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)，導入文化旅游和公共事業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和形態(tài)，構建100座具有中國傳統民俗文化特色的小鎮。已對四川天回鎮、安仁鎮以及黃龍溪鎮、深圳甘坑等進(jìn)行投資。

深圳地鐵——基金小鎮

深圳地鐵集團與前海金控聯(lián)手，打造前海深港基金小鎮，使其成為聯(lián)系海外主要金融中心及國內主要金融小鎮的重要中樞，打造其成為深圳的又一張金融名片。

華夏幸福——會(huì )展小鎮

華夏幸福在南京市溧水區約定區域，打造會(huì )展小鎮。另近期披露，還擬、重慶、嘉興、保定造產(chǎn)業(yè)新城或特色小鎮。

碧桂園——科技小鎮

2016年8月，宣布啟動(dòng)“科技小鎮”計劃，已開(kāi)動(dòng)三個(gè)科技小鎮項目，分別是惠東稔山科技生態(tài)城項目、惠州潼湖創(chuàng )新小鎮項目、惠州潼湖科學(xué)城項目。

綠城集團——農業(yè)小鎮

綠城聯(lián)席董事長(cháng)宋衛平透露未來(lái)5~10年做出5~10個(gè)小鎮樣板，主要位于上海、杭州和北京周邊。他一并表示，這樣的小鎮不只是地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，包括醫療、教育、餐飲、娛樂(lè )和文化等。對外描述中，農業(yè)小鎮需要三平方公里土地，其中兩平方公里是農業(yè)，一平方公里開(kāi)發(fā)建設，在建筑規劃中，90%的是住宅，預計售價(jià)1萬(wàn)元/平方米，10%的是配套設施，包括醫療、教育、餐飲、娛樂(lè )和文化等。

海航創(chuàng )新——航空運動(dòng)小鎮

海航創(chuàng )新送呈浙江省的平湖航空運動(dòng)小鎮項目今年獲得審批。九龍山航空運動(dòng)小鎮，規劃面積3.45平方公里，據初步預測，小鎮建成后將年接待游客200萬(wàn)人次，將直接帶動(dòng)景區及當地旅游發(fā)展。

宏泰產(chǎn)業(yè)市鎮——航空小鎮

宏泰集團稱(chēng)，近年逐步投身于特色航空小鎮的建設，并正努力打造一個(gè)集航空制造、維修保養、航空體驗為一體，并擴展發(fā)展適航中心，產(chǎn)業(yè)孵化等工作的通用航空一條龍運營(yíng)服務(wù)品牌。

貴州安順舊州鎮

舊州，地處黔中腹地，始建于1351年，距省會(huì )貴陽(yáng)80公里，距安順市區37公里，全鎮總面積116平方公里，總人口4.4萬(wàn)人，少數民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率為100%。

舊州鎮生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文化豐富，是中國屯堡文化的發(fā)源地和聚集區之一，被譽(yù)為“夢(mèng)里小江南，西南第一州”。

陳政高：著(zhù)力推動(dòng)全國小城鎮建設邁上新臺階

住房和城鄉建設部部長(cháng)陳政高在13日召開(kāi)的國特色�。ǔ牵╂偨ㄔO經(jīng)驗交流會(huì )上指出，改革開(kāi)放以來(lái)，小城鎮迅速發(fā)展，出現了一大批充滿(mǎn)活力的小城鎮和具有潛力的特色小鎮，促進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。小城鎮具有促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展、農民就近就地城鎮化的重要作用，具有綠色發(fā)展的優(yōu)勢，是大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的平臺。但也要清醒地看到，小城鎮存在人口承載力低、基礎設施薄弱、缺乏特色、城鎮布局不合理四個(gè)方面的主要矛盾。

陳政高強調，要深刻認識浙江等地經(jīng)驗實(shí)質(zhì)。一是領(lǐng)導重視。黨政主要領(lǐng)導重視是加快小城鎮發(fā)展的重要保證，要形成黨政領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導著(zhù)力抓、相關(guān)部門(mén)合力抓的濃厚氛圍。二是市場(chǎng)主導。小城鎮的發(fā)展，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，根據市場(chǎng)需求確定定位、規模和項目，小城鎮才能蓬蓬勃勃發(fā)展。三是政府引導。在土地、資金、稅收、棚改等方面對小城鎮發(fā)展給予政策支持。四是產(chǎn)城融合。產(chǎn)業(yè)是小城鎮重要的發(fā)展動(dòng)力，產(chǎn)城融合發(fā)展是我們必須堅持的一條原則。以城鎮為基礎，承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)為保障，建設基礎設施，完善公共服務(wù)，吸引更多農業(yè)轉移人口。五是因地制宜。小城鎮建設一定要依托當地資源、當地優(yōu)勢，因地制宜突出重點(diǎn)，形成各具特色、競相發(fā)展的局面。

陳政高指出，去年中央召開(kāi)了中央城市工作會(huì )議，國務(wù)院又召開(kāi)了全國改善農村人居環(huán)境工作會(huì )議，在城和鄉的建設上謀了篇、布了局，我們要乘勢而上，抓好落實(shí)，實(shí)現特色小鎮、小城鎮建設的新突破。要通過(guò)5年努力，建成一批富有活力和魅力的特色產(chǎn)業(yè)小鎮、旅游小鎮、文化小鎮、宜居小鎮；通過(guò)改造更新一般小城鎮，使大部分小城鎮成為具有基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。到2020年，努力實(shí)現小城鎮承載能力有較大幅度提高，居住人口有較大幅度提高，鎮容鎮貌有較大幅度提高。為此，要抓好以下幾項工作。

第一，努力將小城鎮建設擺到重要日程上來(lái)。住房城鄉建設部門(mén)要與發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)通力合作。各地要研究制定符合地方實(shí)際的小城鎮建設發(fā)展規劃和工作方案，扎扎實(shí)實(shí)加以推進(jìn)。

第二，指導培育特色小鎮和重點(diǎn)鎮。制定特色小鎮和重點(diǎn)鎮標準并大力開(kāi)展培育工作。要培育1000個(gè)特色小鎮，引導各地全國重點(diǎn)鎮建設成為縣域副中心。

第三，加大力度建設基礎設施。重點(diǎn)是完善小城鎮道路、供水、教育、醫療、商業(yè)等基本功能，實(shí)現污水垃圾處理設施全覆蓋。近期將啟動(dòng)小城鎮環(huán)境綜合整治工程。

第四，建立小城鎮規劃建設管理指導機制。確立符合小城鎮實(shí)際的規劃建設理念和方法，制定鎮規劃編制辦法，推進(jìn)鎮規劃和管理全覆蓋。鼓勵地方開(kāi)展鎮行政管理體制改革。建立全國小城鎮規劃建設信息系統。利用電視電話(huà)培訓方式，爭取用2年左右的時(shí)間對全國鎮長(cháng)培訓一遍。

第五，研究盤(pán)活小城鎮建設用地問(wèn)題，提高土地使用效率，促進(jìn)土地集約利用。

第六，研究加大投入的政策措施。大力推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作，引導社會(huì )資本參與。

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆建設兵團發(fā)展改革、住房城鄉建設部門(mén)負責人參加了會(huì )議。

李強，時(shí)任中共浙江省委副書(shū)記、省長(cháng)（于2016年1月）:

產(chǎn)業(yè)定位不能“大而全”，力求“特而強”。產(chǎn)業(yè)選擇決定小鎮未來(lái)，必須緊扣產(chǎn)業(yè)升級趨勢，鎖定產(chǎn)業(yè)主攻方向，構筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。定位突出“獨特”。特色是小鎮的核心元素，產(chǎn)業(yè)特色是重中之重。找準特色、凸顯特色、放大特色，是小鎮建設的關(guān)鍵所在。每個(gè)特色小鎮都緊扣七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，主攻最有基礎、最有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，不能“百鎮一面”、同質(zhì)競爭。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細分領(lǐng)域、錯位發(fā)展，不能喪失獨特性。比如，云棲小鎮、夢(mèng)想小鎮都是信息經(jīng)濟特色小鎮，但云棲小鎮以發(fā)展大數據、云計算為特色，而夢(mèng)想小鎮主攻“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)+風(fēng)險投資”。投資突出“有效”。特色小鎮的建設，不要華而不實(shí)的增長(cháng)指標，要的是“轉型”與“創(chuàng )新”的含金量。環(huán)保、健康、時(shí)尚、高端裝備制造等4大行業(yè)的特色小鎮3年內要完成50億元的有效投資，信息經(jīng)濟、旅游、金融、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等特色小鎮3年內要完成30億元的有效投資。這個(gè)投資必須突出“有效性”，與實(shí)體經(jīng)濟緊密結合，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造。截至11月，首批37個(gè)重點(diǎn)培育的特色小鎮新集聚了3300多家企業(yè)，引進(jìn)了1.3萬(wàn)多人才，包括大批青年人才，帶來(lái)了含金量較高的新增投資、新建項目和新增稅收。建設突出“質(zhì)量”。產(chǎn)業(yè)布局上，不能“新瓶裝舊酒”，也不能在原有區塊貼“新標簽”。項目甄別上，不能“撿到籃子里的都是菜”，特色小鎮的項目必須是精挑細選的好項目。投入產(chǎn)出上，不能僅靠數字、指標說(shuō)話(huà)，更要靠形象、效益、實(shí)物說(shuō)話(huà)。要瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，引進(jìn)創(chuàng )新力強的領(lǐng)軍型團隊、成長(cháng)型企業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生等90后、大企業(yè)高管、科技人員、留學(xué)歸國人員創(chuàng )業(yè)者為主的“新四軍”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，尤其要為有夢(mèng)想、有激情、有創(chuàng )意，但無(wú)資本、無(wú)經(jīng)驗、無(wú)支撐的“三有三無(wú)”年輕創(chuàng )業(yè)者提供一個(gè)起步的舞臺。

功能疊加不能“散而弱”，力求“聚而合”。功能疊加不是機械的“功能相加”，關(guān)鍵是功能融合。林立的高樓大廈不是浙江要的特色小鎮，“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區+文化館、博物館”的大拼盤(pán)也不是浙江要的特色小鎮，浙江要的是有山有水有人文，讓人愿意留下來(lái)創(chuàng )業(yè)和生活的特色小鎮。要深挖、延伸、融合產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區功能，避免生搬硬套、牽強附會(huì )，真正產(chǎn)生疊加效應、推進(jìn)融合發(fā)展。發(fā)掘文化功能。文化是特色小鎮的“內核”，每個(gè)特色小鎮都要有文化標識，能夠給人留下難忘的文化印象。要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，培育創(chuàng )新文化、歷史文化、農耕文化、山水文化，匯聚人文資源，形成“人無(wú)我有”的區域特色文化。特別是茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)都有上千年的文化積淀，主攻這些產(chǎn)業(yè)的文創(chuàng )小鎮要重點(diǎn)挖掘歷史文化，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓。嵌入旅游功能。特色小鎮的開(kāi)發(fā)建設，旅游并不是核心目的，但擁有一定的旅游功能作支撐，小鎮會(huì )更有生命力。山水風(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗風(fēng)味、古村古居、人文歷史等都是旅游題材。每個(gè)特色小鎮都要利用自身的旅游資源，打造3A級景區，旅游特色小鎮站位更高，打造5A景區。特色小鎮除了傳統的景區旅游外，還可以賦予休閑旅游、工業(yè)旅游、體驗旅游、教學(xué)旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。制造業(yè)特色小鎮要圍繞生產(chǎn)、體驗和服務(wù)來(lái)設計旅游功能，比如嘉善巧克力甜蜜小鎮突出“旅游+工業(yè)”特色，圍繞甜蜜和浪漫主題，整合“溫泉、水鄉、花海、農莊、婚慶、巧克力”元素，全方位展示巧克力工藝文化和浪漫元素，2015年前11個(gè)月已接待游客112萬(wàn)人次，旅游營(yíng)業(yè)收入突破3500萬(wàn)元。夯實(shí)社區功能。建立“小鎮客廳”，提供公共服務(wù)APP，推進(jìn)數字化管理全覆蓋，完善醫療、教育和休閑設施，實(shí)現“公共服務(wù)不出小鎮”。山南基金小鎮以“辦事不出小鎮”為目標，開(kāi)通了國際醫保服務(wù)，推行證照一站式辦理，將普通小學(xué)改造提升為雙語(yǔ)小學(xué)，“零距離”、“零時(shí)差”為小鎮企業(yè)服務(wù)，集聚了大批頂級私募機構以及包括莫言在內的一批知名文化人士。

建設形態(tài)不能“大而廣”，力求“精而美”。美就是競爭力。無(wú)論硬件設施，還是軟件建設，要“一鎮一風(fēng)格”，多維展示地貌特色、建筑特色和生態(tài)特色。求精，不貪大。小，就是集約集成；小，就是精益求精。根據地形地貌，做好整體規劃和形象設計，確定小鎮風(fēng)格，建設“高顏值”小鎮。規劃空間要集中連片，規劃面積控制在3平方公里左右，建設面積控制在1平方公里左右。建立特色小鎮電子空間坐標圖，界定規劃范圍和建設用地范圍，建設面積不能超出規劃面積的50%。求美，不追高。特色小鎮的“美”不是高樓大廈撐起來(lái)的，關(guān)鍵是建筑特色和藝術(shù)風(fēng)格。從小鎮功能定位出發(fā)，強化建筑風(fēng)格的個(gè)性設計，系統規劃品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和形象塑造，讓傳統與現代、歷史與時(shí)尚、自然與人文完美結合。龍泉青瓷小鎮建筑雖然低密度、低容積率，但“小鎮味道”十分獨特，引來(lái)了4位重量級工藝大師，設立了46個(gè)創(chuàng )作工作室。求好，不圖快。必須生態(tài)優(yōu)先，堅守生態(tài)良好底線(xiàn)，實(shí)行“嵌入式開(kāi)發(fā)”，在保留原汁原味的自然風(fēng)貌基礎上，建設有江南特色和人文底蘊的美麗小鎮，讓回歸自然、田園生活不再遙遠，讓綠色、舒適、愜意成為小鎮的常態(tài)�？傊�，小鎮的形態(tài)之美，是獨特的自然風(fēng)光之美、錯落的空間結構之美、多元的功能融合之美、多彩的歷史人文之美的有機統一。

制度供給不能“老而僵”，力求“活而新”。特色小鎮的建設，不能沿用老思路、老辦法，必須在探索中實(shí)踐、在創(chuàng )新中完善。改革突出“試驗”。特色小鎮的定位是綜合改革試驗區。凡是國家的改革試點(diǎn)，特色小鎮優(yōu)先上報；凡是國家和省里先行先試的改革試點(diǎn)，特色小鎮優(yōu)先實(shí)施；凡是符合法律要求的改革，允許特色小鎮先行突破。政策突出“個(gè)性”。對如期完成年度規劃目標任務(wù)的特色小鎮，省里按實(shí)際使用建設用地指標的50%給予配套獎勵，其中信息經(jīng)濟、環(huán)保、高端裝備制造等特色小鎮再增加10%的獎勵指標，對3年內未達到規劃目標任務(wù)的，加倍倒扣獎勵指標。特色小鎮在創(chuàng )建期間及驗收命名后，規劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政。服務(wù)突出“定制”。在市場(chǎng)主體登記制度上，放寬商事主體核定條件，實(shí)行集群化住所登記，把準入門(mén)檻降到最低；在審批流程再造上，削減審批環(huán)節，提供全程代辦，創(chuàng )新驗收制度，把審批流程改到最便捷，讓小鎮企業(yè)少走彎路好辦事。同時(shí)，實(shí)行企業(yè)“零地”投資項目政府不再審批、企業(yè)獨立選址項目高效審批、企業(yè)非獨立選址項目要素市場(chǎng)化供給機制和政府不再審批。義烏市打造了從市場(chǎng)主體登記到項目驗收的“一條龍”審批流程，政府部門(mén)審批時(shí)限從原來(lái)的30個(gè)工作日縮減到4個(gè)工作日，對入駐省級特色小鎮的企業(yè)申請冠省名的，注冊資本從1000萬(wàn)元降低至500萬(wàn)元。

行走千山萬(wàn)水，相信人們希望看到各具特色的城鎮美景，就像欣賞不同的畫(huà)卷，閱讀不同的書(shū)籍，而不是見(jiàn)一知百、枯燥乏味。每個(gè)小鎮不妨找準自己的定位，抓住自身的特色，放大自己的優(yōu)點(diǎn)。國外的知名小鎮如瑞士達沃斯小鎮、美國格林威治對沖基金小鎮、法國普羅旺斯小鎮等，雖然體量不太大，但產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨具韻味、生態(tài)充滿(mǎn)魅力。小城鎮建設要尊重自然規律，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。小鎮之美在于因勢利導、因地制宜。如何尊重自然規律，應該從慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房開(kāi)始，多給大自然“種綠”，多為好生態(tài)“留白”。小鎮建設要注重文化的傳承和發(fā)展，防止文化的“空心化”。小鎮獨特的地理位置，歷史人文特色決定了它可以有與眾不同的發(fā)展模式。既能因山興城，也能因水興城，山山水水既是鄉愁所在，也是特色所在。