東江時(shí)報訊 開(kāi)展旅游職業(yè)技能的精準培訓；建設國家層面的“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”平臺，開(kāi)展智慧旅游扶貧……在今年的全國兩會(huì )上，全國人大代表、市旅游局局長(cháng)黃細花提交了關(guān)于因地制宜發(fā)展鄉村旅游，實(shí)施精準扶貧的建議。

扶貧不能簡(jiǎn)單模仿照搬

黃細花總結分析全國各地近年來(lái)旅游扶貧工作的經(jīng)驗得失，她認為，一些地方之所以旅游扶貧不成功，主要原因將旅游扶貧僅僅局限于旅游開(kāi)發(fā)范疇，一旦開(kāi)發(fā)難度大，基礎設施不配套，投入跟不上，往往就功敗垂成。同時(shí)，不少貧困地區的旅游開(kāi)發(fā)，只是簡(jiǎn)單模仿照搬，缺乏創(chuàng )意，脫離地方的資源與文化特色，難以吸引游客。

另外，一些旅游扶貧區未能解決好點(diǎn)和面的關(guān)系，旅游扶貧是面狀扶貧，精準扶貧是點(diǎn)狀扶貧。黃細花認為，只有因地制宜發(fā)展鄉村旅游，實(shí)施精準扶貧措施才能實(shí)現旅游扶貧的目的。

策劃包裝旅游地區特色

“首先要拓展旅游扶貧的范疇，旅游產(chǎn)業(yè)的范疇很廣，旅游扶貧可以在旅游產(chǎn)業(yè)的不同部門(mén)有所作為。”黃細花說(shuō)，每個(gè)地方都有自己的傳統優(yōu)勢產(chǎn)品和傳統生產(chǎn)工藝，貧困地區可以發(fā)揮這方面的優(yōu)勢，組織開(kāi)展旅游商品的生產(chǎn)加工。還要參與旅游餐飲業(yè)的行業(yè)分工，依托原生態(tài)的生產(chǎn)環(huán)境，成為食材供應基地。“特別要注意加強食材原產(chǎn)地保護，創(chuàng )建出品牌非常重要。”

每個(gè)地區都有自己的特色，要加強旅游地區的產(chǎn)品的包裝策劃。黃細花說(shuō)，要吸引旅游規劃策劃和研究機構加入到旅游扶貧的隊伍之中，為旅游扶貧注入更多的智力因素，旅游扶貧資金中也要更多地應用到規劃策劃之中。

開(kāi)展旅游職業(yè)技能培訓

缺乏職業(yè)素養是貧困戶(hù)參與旅游扶貧活動(dòng)的一大障礙。按照“培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的扶貧工作思路，開(kāi)展旅游職業(yè)技能的精準培訓。黃細花建議：“實(shí)施傳幫帶計劃，為旅游扶貧村有職業(yè)技能的人提供幫帶補貼，帶出好徒弟有獎勵。”

扶貧結對子是廣東開(kāi)展精準扶貧的有效做法�；葜菰陂_(kāi)展旅游扶貧活動(dòng)中，把這種結對子擴展到個(gè)體旅游投資者與貧困戶(hù)的對接上。貧困戶(hù)以土地、房產(chǎn)、勞動(dòng)力為資本入股，投資者以資金入股，開(kāi)展民宿旅游、特色種植養殖、餐飲服務(wù)等旅游活動(dòng)，取得了很好的效果。

“可以把這種活動(dòng)擴展到全社會(huì )，讓社會(huì )上的富裕群體與貧困群體進(jìn)行以旅游為紐帶的旅游投資對接，結對子、結親戚、結朋友，通過(guò)旅游扶貧，讓他們在農村擁有房產(chǎn)、物業(yè)、土地和收成，使他們的生活更豐富多彩，使貧困戶(hù)更快更好地脫貧致富，對接現代社會(huì )的生活。”黃細花說(shuō)。

組建旅游扶貧志愿服務(wù)隊

黃細花建議，國家扶貧辦與國家旅游局組織召開(kāi)全國旅游扶貧工作座談會(huì )，邀請各有關(guān)方面專(zhuān)家學(xué)者和有典型意義的旅游扶貧區相關(guān)人員參加，總結旅游扶貧工作的經(jīng)驗得失，并將一些具有普遍推廣意義的或體制機制方面改革的經(jīng)驗，如廣東開(kāi)展扶貧結對子精準扶貧的經(jīng)驗在全國推廣。

同時(shí)，建設國家層面的 “互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”平臺，開(kāi)展智慧旅游扶貧，使各地的傳統優(yōu)勢產(chǎn)品和傳統生產(chǎn)工藝，參與到現代旅游商品的生產(chǎn)加工環(huán)節，形成旅游區與貧困區的專(zhuān)業(yè)化協(xié)助，使貧困地區的資源優(yōu)勢轉化為資本。

在人力資源方面，組建一支由旅游策劃專(zhuān)家、研究機構和旅游企業(yè)組成的旅游扶貧志愿服務(wù)隊，利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”平臺，為旅游扶貧把脈支招。

案例

龍門(mén)新寮村旅游吸金20億

市旅游局在扶貧工作上探索了一條新路子，在扶貧地區龍門(mén)龍潭鎮新寮村引入創(chuàng )意農業(yè)旅游綜合開(kāi)發(fā)項目，帶動(dòng)扶貧村整體發(fā)展，預計項目運營(yíng)后，可增加土地收入每畝1000元。

撰寫(xiě)新寮村旅游規劃

市旅游局從2013年開(kāi)始，對新寮村進(jìn)行扶貧。新寮村共12個(gè)村民小組，總人口數1286人，總戶(hù)數326戶(hù)。2012年村集體經(jīng)濟年收入1.4萬(wàn)元，村人均純收入2755元，屬省確定的省級貧困村。經(jīng)過(guò)3年的扶貧，2015年，村集體經(jīng)濟年收入約為13.54萬(wàn)元，村人均純收入9255元。

市旅游局派駐到新寮村的第一書(shū)記黃海波告訴東時(shí)記者，他利用在旅游行業(yè)的優(yōu)勢，對新寮村轄區內所有生態(tài)、人文歷史等資源進(jìn)行了深入了解。同時(shí)，市旅游局也請旅游專(zhuān)業(yè)團隊為新寮村撰寫(xiě) 《新寮村旅游概念規劃》，有針對性邀請開(kāi)發(fā)企業(yè)到村進(jìn)行資源考察。

一年來(lái)，市旅游局先后邀請了多家企業(yè)到新寮村考察�；葜荼趟�青山創(chuàng )意農業(yè)旅游公司已與新寮村、相關(guān)市縣領(lǐng)導部門(mén)成功對接。目前，開(kāi)發(fā)企業(yè)已組建開(kāi)發(fā)團隊，完成新寮村創(chuàng )意農業(yè)旅游綜合開(kāi)發(fā)項目初步建設總體方案。

開(kāi)發(fā)打造旅游生態(tài)走廊

黃海波介紹，龍門(mén)新寮村創(chuàng )意農業(yè)旅游綜合開(kāi)發(fā)項目是以新寮村為核心與12個(gè)村小組合作將新寮村及其周邊地區打造成為山清水秀的生態(tài)走廊，總規劃面積約為5000畝，預計累計投資20億元，預計項目運營(yíng)后，每畝土地可增收1000元。

“這個(gè)項目集種植養殖、旅游觀(guān)光、休閑體驗、山谷養老、特色民宿、科普教育為一體。”黃海波說(shuō)，村民以土地資源投資入股，先在村民內部成立合作社，再以合作社的名義和旅游公司合作�，F在旅游公司為了讓村民能更了解未來(lái)旅游發(fā)展，還邀請村民到周邊的景區香溪堡等地進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習，為接下來(lái)的職業(yè)培訓與勞務(wù)服務(wù)做準備。

相關(guān)鏈接

全市旅游扶貧直接帶動(dòng)上萬(wàn)人就業(yè)

據悉，惠州市共有46個(gè)旅游項目（含村、鄉、鎮單位）獲得省旅游扶貧資金共計3425萬(wàn)元，其中300萬(wàn)元以上的較大旅游扶貧項目4項。

在旅游扶貧資金的投放上，惠州以小資金撬動(dòng)大項目發(fā)展，充分發(fā)揮扶貧資金的作用。在幫扶的旅游項目中，通過(guò)招商引資，據不完全統計，直接投資扶貧項目的達37.7億元，帶動(dòng)片區開(kāi)發(fā)的投資項目300多億元。例如龍門(mén)縣由于有南昆山、南昆山溫泉大觀(guān)園、藍田瑤族風(fēng)情園等扶貧項目的推動(dòng)，帶動(dòng)了150多億元的旅游開(kāi)發(fā)項目。

多年來(lái)，通過(guò)旅游扶貧項目的開(kāi)發(fā)建設，共帶動(dòng)了直接就業(yè)人數12000多人，間接就業(yè)93000多人，大大改善了就業(yè)環(huán)境，帶動(dòng)了當地百姓脫貧致富，提高了生活水平。

本版文字 《東江時(shí)報》記者譚琳