近日，第三屆全域旅游推進(jìn)會(huì )暨人文陜西推介會(huì )在西安召開(kāi)，國家旅游局李金早局長(cháng)做了大力推進(jìn)全域旅游的相關(guān)講話(huà)，提到全域旅游已成為國家戰略，各地發(fā)展勢頭喜人；講話(huà)提出要深化全域旅游發(fā)展觀(guān)；堅持改革創(chuàng )新，加快建立現代旅游治理機制；堅持融合發(fā)展，加快推進(jìn)旅游供給側結構性改革；堅持特色化發(fā)展，提升示范區創(chuàng )建水平。

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當前，全域旅游已成為國家戰略，各地發(fā)展勢頭喜人。“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要發(fā)展全域旅游，大力發(fā)展鄉村旅游。李克強總理在今年的政府工作報告中提出，“大力發(fā)展全域旅游”。“全域旅游”寫(xiě)入政府工作報告，并成為2017年政府工作報告12個(gè)新詞之一。全域旅游已上升為國家戰略。全域旅游也成為人民日報盤(pán)點(diǎn)十八大以來(lái)黨中央治國理政的100個(gè)新名詞之一。

各地正迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源活力，紛紛將全域旅游示范區創(chuàng )建工作作為“一把手”工程、“牛鼻子”工程，海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江、湖南、江西、江蘇、遼寧、廣西、安徽、山西、湖北、四川、青海、西藏、吉林、云南、甘肅、內蒙古、黑龍江等許多省區市黨委、政府召開(kāi)全省區市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，大有當年抓農業(yè)、抓工業(yè)的勁頭，許多地方甚至勁頭更大，辦法更多，強力推進(jìn)全域旅游，形成黨政主導、部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機制，在綜合體制改革、現代旅游治理機制等方面取得了令人鼓舞的突破。

各地涌現出以城市全域輻射、全域景區發(fā)展、特色資源驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)深度融合、旅游功能區支撐等為代表的省、市、縣多層級全域旅游推進(jìn)新模式。

海南省實(shí)施“點(diǎn)-線(xiàn)-面”全域旅游空間發(fā)展戰略。

寧夏自治區推進(jìn)“全景、全業(yè)、全時(shí)、全民”四全發(fā)展模式。

陜西省走“廁所革命和城鄉環(huán)境綜合整治同步推進(jìn)”全域旅游發(fā)展之路。

貴州省建設全域山地旅游目的地。

山東省全域旅游實(shí)行“掛圖作戰”。

河北省通過(guò)“黨政統籌、區域聯(lián)動(dòng)、全民參與”大力推進(jìn)全域旅游。

浙江省探索以建設特色小鎮推動(dòng)全域旅游發(fā)展模式。

蘇州市實(shí)行全域旅游生活目的地創(chuàng )建模式。

張家界市以全域旅游理念建設旅游強市。

麗水市以“兩山”理論統領(lǐng)全域旅游建設。

五大連池市“以藥泉產(chǎn)業(yè)為支撐、藥泉文化為內涵”推動(dòng)創(chuàng )建。

從全域旅游示范區創(chuàng )建工作來(lái)看，百花齊放、亮點(diǎn)不斷。有的積極強化頂層設計，如江西省、陜西省漢中市、山東省費縣分別成立了省、市、縣級為代表的旅游工作聯(lián)席會(huì )議制度。有的推動(dòng)“1+3”體制向鄉鎮和景區延伸，如黃山風(fēng)景區、湖南醴陵等地設鄉鎮一級旅游分管領(lǐng)導和專(zhuān)門(mén)的旅游干事，把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭搬到了景區和鄉鎮。有的創(chuàng )新涉旅項目土地供應和會(huì )商機制，如蘇州市、桂林市建立旅游產(chǎn)業(yè)土地供給的綜合協(xié)調機制，建立涉旅城市規劃的工作聯(lián)席會(huì )議制度。有的推動(dòng)區域統籌發(fā)展機制，如一些地方創(chuàng )新規劃編制組織形式，由政府牽頭，多部門(mén)共同編制旅游規劃。有的探索全域旅游公共服務(wù)新方式，如山東臨沂結合公路加油站改造，建設具有復合功能的“全域旅游服務(wù)區”，充分體現了全域旅游發(fā)展的理念。

全域旅游之所以能夠得到全國上下的積極響應，主要在于：

李局長(cháng)提到，全域旅游發(fā)展正如火如荼，但我們在理念上還需再深入，在認識上還要再深化。要樹(shù)立全域旅游的體制觀(guān)，需要全域的見(jiàn)識；樹(shù)立全域旅游的資源觀(guān)，需要全域的眼界；樹(shù)立全域旅游的產(chǎn)品觀(guān)，需要全域的能力；樹(shù)立全域旅游的業(yè)態(tài)觀(guān)，需要全域的胸懷；樹(shù)立全域旅游的發(fā)展觀(guān)，需要全域的品質(zhì)。

在“堅持改革創(chuàng )新，加快建立現代旅游治理機制”部分，講話(huà)提到要構建統籌發(fā)展機制；深入推進(jìn)旅游綜合管理體制改革；建立系統營(yíng)銷(xiāo)機制；大力推進(jìn)旅游數據改革；優(yōu)化政策保障機制。

在“堅持融合發(fā)展，加快推進(jìn)旅游供給側結構性改革”部分，講話(huà)提到以旅游為重要引領(lǐng)之一，形成層次分明、相互銜接、規范有效的規劃體系；以“旅游+”為重要抓手，推動(dòng)融合發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，增加旅游產(chǎn)品有效供給；以市場(chǎng)為導向，促進(jìn)旅游投融資，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)持續向好；以服務(wù)民生為宗旨，抓好以廁所革命為代表的旅游公共服務(wù)；以助力全面小康為目標，大力推進(jìn)旅游扶貧、旅游富民。

“堅持特色化發(fā)展，提升示范區創(chuàng )建水平”部分，講話(huà)總結了全域旅游示范�。▍^）的創(chuàng )建，目前繼海南、寧夏后，已有陜西、貴州、山東、河北、浙江5個(gè)省新增為全域旅游示范省創(chuàng )建單位。

海南省是全國首個(gè)全域旅游示范省創(chuàng )建單位。2016年1月29日，國家旅游局在海南�？谡匍_(kāi)全國旅游工作會(huì )議，吹響全國發(fā)展全域旅游的號角。海南在旅游管理體制改革和旅游警察為代表的旅游市場(chǎng)綜合監管方面走在全國前列。

寧夏自治區發(fā)展全域旅游措施得力。“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。”我們去年9月在寧夏中衛召開(kāi)了第二屆全國全域旅游推進(jìn)會(huì )。

陜西省緊抓“一帶一路”戰略機遇，以促進(jìn)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現共建共享為目標，形成“旅游+”12個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展趨勢。以廁所革命“三年任務(wù)兩年完成”為目標，走出了廁所革命和城鄉環(huán)境綜合整治同步推進(jìn)的陜西新路子。

貴州省以全域旅游為主線(xiàn)，促進(jìn)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推決勝脫貧攻堅、同步全面小康，在全域旅游帶動(dòng)旅游扶貧富民方面走出了特色之路。

山東省創(chuàng )新性實(shí)施全域旅游掛圖作戰，部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成推進(jìn)合力，旅游綜合管理體制機制改革成效顯著(zhù)，好客山東品牌影響力和美譽(yù)度明顯提升。

河北省省、市、縣三級黨委政府召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì )，通過(guò)黨政統籌、區域聯(lián)動(dòng)、全民參與，大力推進(jìn)全域旅游，強化資源整合、多規合一、新業(yè)態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

浙江省開(kāi)展國家全域旅游示范區多規融合試點(diǎn)，先行編制以旅游業(yè)為引領(lǐng)的“多規合一”全域旅游總體規劃，建立健全浙江旅游交通、沿海旅游、房車(chē)自駕車(chē)露營(yíng)地等旅游新業(yè)態(tài)規劃體系，實(shí)施萬(wàn)村景區行動(dòng)，建設特色小鎮推動(dòng)全域旅游發(fā)展。

最后，講話(huà)總結了全域旅游示范區創(chuàng )建工作中堅持的“注重實(shí)效、突出示范，寬進(jìn)嚴選、動(dòng)態(tài)管理”原則。提出要強化組織保障、要嚴格監測考核、要明確基本要求。

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