閔行區陶家灣休閑農莊內的住宿房間墻紙脫落，僅用透明膠帶隨意貼補。

3月9日，上海市消保委召開(kāi)上海市鄉村旅游消費調查體驗發(fā)布會(huì )。澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從會(huì )上了解到，上海本地鄉村游市場(chǎng)份額僅占近四成，超過(guò)六成受訪(fǎng)市民更愿意選擇周邊省份。 

在會(huì )上，上海市消保委公布志愿者實(shí)地體驗上海鄉村游后所作的體察報告。住宿方面，部分景點(diǎn)內部環(huán)境不整潔不衛生；餐飲方面，無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況普遍存在，且收費高、選擇少；環(huán)境方面，多個(gè)景點(diǎn)水質(zhì)渾濁異味刺鼻；內部管理方面，不少游客服務(wù)中心找不到工作人員、指示牌不清晰、找不到方向。

上海市農委經(jīng)濟商務(wù)處陳怡赟表示，市農委將同相關(guān)部門(mén)提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，整治一批發(fā)展不良的景點(diǎn)，研究出臺具體標準，將上海鄉村旅游景點(diǎn)納入高水平規范發(fā)展。

上海市民鄉村旅游更愿去周邊省份

上海市消保委歷時(shí)近5個(gè)月，對上海鄉村旅游消費進(jìn)行問(wèn)卷調查，共發(fā)放問(wèn)卷1000份，實(shí)際收回有效問(wèn)卷960份。通過(guò)對這960份問(wèn)卷的統計，上海市消保委發(fā)現，隨著(zhù)城市化進(jìn)程加快，消費者生活壓力更大、節奏更快，消費者對鄉村旅游市場(chǎng)有較大需求。

值得注意的是，上海消費者對鄉村旅游的開(kāi)支不低。一份過(guò)去幾年鄉村一日游人均開(kāi)支的數據顯示，消費300元-500元這一區間占比最高，達40.94%，且消費者對未來(lái)在鄉村旅游上的預算有增加的愿望。與此同時(shí)，上海消費者大多表示，今后參與鄉村旅游的次數也會(huì )越來(lái)越多。 

不過(guò)，調查表明，上海本地鄉村旅游的供給與實(shí)際的需求不匹配，這造成了目前上海本地鄉村游市場(chǎng)份額僅占近四成，超過(guò)六成市民更愿意選擇周邊省份（比如江浙一帶）的鄉村游。 

根據本次調查，造成上海本地鄉村游市場(chǎng)份額低的原因，一方面是消費者獲得鄉村旅游信息渠道不通暢、內容不準確，超過(guò)一半的消費者通過(guò)親友推薦了解鄉村游信息，而消費者自身更愿意通過(guò)政府部門(mén)或者官方網(wǎng)站等正規渠道查詢(xún)到信息；另一方面則是上海鄉村旅游的現狀不盡人如意，吃、住、行、休閑、開(kāi)支等各方面的實(shí)際情況與消費者預想的差距較大。

“想要參加鄉村游的消費者其實(shí)對自然景觀(guān)硬件要求并不高，他們更多的目的是為了放松身心、緩解壓力，尋找一個(gè)能與家人、朋友放松休閑的地方。”上海市消保委副秘書(shū)長(cháng)唐健盛表示，上海本地農家樂(lè )占整個(gè)上海人的總需求的四分之一都不到，很大一部分原因在于上海鄉村旅游缺乏管理。

個(gè)別景點(diǎn)食宿價(jià)格高選擇少

為了展現上海鄉村旅游的現狀，在3月9日的新聞通氣會(huì )上，上海市消保委公布了由志愿者實(shí)地體驗上海鄉村游后所作的體察報告。

志愿者選取了上海本地知名度和規模較大的17家鄉村旅游景點(diǎn)進(jìn)行體察。從綜合評分來(lái)看，崇明縣的瀛東村漁家樂(lè )得分最高，嘉定區的萬(wàn)金觀(guān)賞魚(yú)莊園得分最低。從體察的總體情況來(lái)看，消費者對上海鄉村旅游景點(diǎn)的住宿、休閑、餐飲、環(huán)境這四方面與預期差別較大。 

體察結果顯示，住宿方面，上海鄉村旅游景點(diǎn)的內部環(huán)境存在不整潔不衛生的問(wèn)題。比如，閔行區陶家灣休閑農莊內的住宿房間墻紙脫落，僅用透明膠帶隨意貼補；閔行區富島垂釣休閑農莊的住宿房間內被子亂塞，物品擺放凌亂。此外，個(gè)別鄉村游景點(diǎn)房?jì)r(jià)貴，且選擇少，如浦東新區多利農莊有機體驗館的住宿僅有一棟小木屋，內有6個(gè)標間，掛牌價(jià)每晚4000元，且必須整棟出租。 

餐飲方面，志愿者在體察中發(fā)現，上海鄉村旅游景點(diǎn)內的餐飲店無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的情況普遍存在。其中，青浦區朱家角古鎮一家餐飲店的工作人員告訴志愿者，朱家角整條西井街的飯店都沒(méi)有餐飲經(jīng)營(yíng)執照。志愿者還發(fā)現，景區內的多個(gè)飯店所公示的信息卡和從業(yè)人員健康證均已過(guò)期。 

同時(shí)，上海鄉村旅游景點(diǎn)還存在餐飲收費高、選擇少的問(wèn)題。志愿者透露，奉賢區的上海都市菜園供應的一盒只有白菜加肉圓的盒飯，標價(jià)20元。對此，參加當天新聞通氣會(huì )的上海都市菜園人士回應稱(chēng)：“我們的蔬菜因為都是綠色有機食品，所以標價(jià)高一些。”

浦東新區多利農莊有機體驗館內的唯一一個(gè)餐廳僅提供300元/人和500元/人的套餐，且需4人以上提前預定。該農莊的負責人對此回應稱(chēng)：“我們提供的套餐有8-12種的有機蔬菜，且供應自家養殖的雞、得市里金獎的豬、野生的魚(yú)、進(jìn)口的牛肉。食材很豐富。”

餐飲店人員在放生橋邊殺魚(yú)

環(huán)境方面，金山區的金山嘴漁村、松江區的金柳漁村以及閔行區的富島垂釣休閑農莊等景點(diǎn)，無(wú)一例外存在水質(zhì)渾濁異味刺鼻，水面上依稀可見(jiàn)浮油和雜質(zhì)。在青浦區朱家角古鎮的放生橋邊，志愿者看到有餐飲店的人員在公共區域現場(chǎng)殺魚(yú)、切菜，垃圾亂扔，環(huán)境衛生狀況堪憂(yōu)。 

志愿者還發(fā)現，上海鄉村旅游景點(diǎn)的可游覽項目少，大部分景點(diǎn)的休閑配套設施只有餐廳和茶室。比如，在崇明縣的前衛村農家樂(lè )，志愿者體察時(shí)購買(mǎi)了每人60元的門(mén)票，憑門(mén)票可以游覽該農家樂(lè )的6個(gè)展館�？蓪�(shí)際上，只有一處奇石館處于開(kāi)放狀態(tài)，其他場(chǎng)館均未開(kāi)放，且這唯一營(yíng)業(yè)的奇石館內落滿(mǎn)灰塵，展品說(shuō)明字跡模糊、無(wú)法辨認。志愿者還發(fā)現工作人員閑來(lái)無(wú)事，在展館內折錫箔。

對于景區的內部管理，志愿者在體察中也發(fā)現不少問(wèn)題。“不少游客服務(wù)中心找不到工作人員、指示牌不清晰、找不到方向，甚至我們在閔行一個(gè)農莊衛生間門(mén)口徘徊了半小時(shí)，因為沒(méi)有男女標識，不敢貿然進(jìn)入。”志愿者說(shuō)。

另外，許多景區存在宣傳與實(shí)際不符的情況。據志愿者介紹，在奉賢區的上海都市菜園，導游圖上介紹有瓜果采摘和兒童樂(lè )園，但志愿者體驗后發(fā)現只有垂釣這一項休閑活動(dòng)。而浦東新區的上海孫橋現代農業(yè)園在宣傳廣告中表述自己是“全國科普教育基地”，志愿者在現場(chǎng)則幾乎沒(méi)看到科普介紹的信息，且大部分景點(diǎn)都看不到。

市農委：將整治一批發(fā)展不良景點(diǎn)

上海市消保委秘書(shū)長(cháng)陶愛(ài)蓮指出，通過(guò)本次鄉村旅游消費調查和消費體察，注意到現在的消費者“有錢(qián)”、“有閑”，但上海本地鄉村旅游市場(chǎng)占有率非常低，目前是四成，按照這樣的趨勢，今后可能只會(huì )占到兩成，“主要原因是上海本地鄉村旅游所提供的產(chǎn)品與消費者需求有差異，供給結構不合理，經(jīng)營(yíng)管理不到位。”

對此，上海市農委經(jīng)濟商務(wù)處陳怡赟表示，總體來(lái)說(shuō)，上海鄉村旅游起步比較早，于20世紀90年代開(kāi)始依托南匯桃花節發(fā)展鄉村旅游，再到后來(lái)世博會(huì )期間鄉村旅游進(jìn)入蓬勃發(fā)展，直到如今進(jìn)入了提升發(fā)展的階段。目前，上海休閑農業(yè)景點(diǎn)已達300多個(gè)，接待能力超過(guò)1萬(wàn)人的景點(diǎn)有98個(gè)，但整體規模仍較小，點(diǎn)比較分散，周邊基礎配套不健全，特別是和江浙一帶的農家樂(lè )旅游相比，亟待提升。 

“如今進(jìn)入提升發(fā)展的階段，上海的消費水平、三農工作等建設都達到了一定水平，相應的鄉村旅游、農業(yè)休閑也應該跟上去。但是上海在這方面也有制約、瓶頸，上海沒(méi)有自然風(fēng)光，總的資源不好。同時(shí)上海作為大城市，在用地規模上等各方面資源不允許大規模發(fā)展建設。面對這些制約，我感覺(jué)上海要提升鄉村旅游發(fā)展還是要有一些自己的特點(diǎn)，比如精細化、集約化的高品質(zhì)路徑。”陳怡赟說(shuō)。

陳怡赟透露，十三五期間，上海市農委會(huì )同市旅游局、規土部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等繪制了整體產(chǎn)業(yè)布局規劃，根據上海特色，發(fā)展閔行、嘉定以農事觀(guān)光、農業(yè)科技旅游為主的產(chǎn)業(yè)圈，發(fā)展松江以農墾體驗為主的的產(chǎn)業(yè)圈，發(fā)展崇明、青浦淀山湖以生態(tài)度假為主的產(chǎn)業(yè)圈。

“在這個(gè)框架下，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃，保留提升一批資源條件好的，整治一批發(fā)展不良的，研究出臺具體的標準，如何將上海鄉村旅游景點(diǎn)納入高水平的規范發(fā)展，共同提升市民在上海本地的鄉村游體驗。”陳怡赟說(shuō)。