■名家專(zhuān)欄

　　 五邑大學(xué)教授 劉志堅

　　 2015年7月，我曾以“全域旅游、主客家園”為題與各位看官探討鄉村旅游話(huà)題；2016年5月，我又以“呼喚升級版的江門(mén)鄉村游”為題，期待江門(mén)鄉村旅游的升級發(fā)展。近日偶讀浙江日報2016年8月15日報道：德清縣莫干山鎮全鎮436家民宿上半年旅游收入10.8億元。浙江北部，德清以西，有山名莫干。這個(gè)常住人口3萬(wàn)余人的小鎮究竟上演怎樣的傳奇？原來(lái)，莫干山鎮的傳奇竟是“民宿旅游”！

　　 望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁，回得去的“家”。民宿旅游是依托鄉村資源發(fā)展的一種體驗式休閑旅游業(yè)，這種起源于英國的民宿旅游，大規模興起的時(shí)間也只有三四十年，但其誘人的商機模式風(fēng)靡全球，成為全世界旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要業(yè)態(tài)。這種在小農經(jīng)濟地域上發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟，與共享經(jīng)濟、生態(tài)文明、綠色發(fā)展、鄉村建設、農業(yè)現代化和新型城鎮化等結合起來(lái)，將傳統和現代、農村和城市、自然和舒適結合起來(lái)，成為農村、農民、農業(yè)發(fā)生巨變的奇妙路徑。江門(mén)是珠三角農業(yè)大市，農業(yè)資源豐富，鄉村資源獨特，背靠粵港澳大珠三角都市圈，民宿旅游不僅是鄉村旅游的一種適應城市居民旅游消費需求升級發(fā)展趨勢的新業(yè)態(tài)，更能成為農村經(jīng)濟社會(huì )新的激活點(diǎn)，成為江門(mén)激發(fā)農村活力、實(shí)現農業(yè)復興，增加農民財富的有效選擇。同時(shí)，我認為發(fā)展民宿旅游也是大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新甚至“小微雙創(chuàng )”在農村的表現形式，江門(mén)有條件也應該在這方面先行先試、做出示范。

　　 但是，筆者在調研中也發(fā)現，目前許多地方的民宿旅游仍面臨著(zhù)“游走在法律邊緣”的尷尬局面。例如，行業(yè)性質(zhì)模糊（餐飲還是旅館？），用地審批困難，營(yíng)業(yè)執照難辦，行政監管灰色，等等。需要政府在盡可能的情況下厘清法律規范、明確準入門(mén)檻、完善政府監管，為民宿旅游進(jìn)一步營(yíng)造法治、良好的發(fā)展環(huán)境。一是從政策制訂入手，為民宿“正名”，將其納入法制化管理，進(jìn)一步明晰人們對未來(lái)的預期；二是工商、消防、食藥監、旅游等多部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，為民宿經(jīng)營(yíng)發(fā)展開(kāi)通綠色通道，優(yōu)化行政審批及管理服務(wù)；三是規劃、建設指導及監管措施前置，對新建民宿提前把好關(guān)、引好路，使其走上規范化的健康軌道。