廣袤的大山，絕美的風(fēng)景，動(dòng)人的風(fēng)情。這樣的湖南，卻是全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份之一。“十三五”期間，湖南還有445萬(wàn)貧困人口需要脫貧。

　　8月18日，國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦在河北省共同召開(kāi)第二屆全國鄉村旅游與旅游扶貧推進(jìn)大會(huì )。湖南省旅游局局長(cháng)陳獻春代表湖南省作典型發(fā)言，分享了在探索旅游精準扶貧新途經(jīng)中的“湖南模式”。

　　按照規劃，“十三五”期間，湖南將在武陵山、羅霄山連片特困地區建成13條文化生態(tài)旅游精品線(xiàn)路，帶動(dòng)沿線(xiàn)531個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村整村脫貧，力爭輻射帶動(dòng)全省1000個(gè)貧困村脫貧;通過(guò)旅游接待，實(shí)現貧困地區農民年人均可支配收入達到10000元以上，帶動(dòng)就業(yè)人數累計達40萬(wàn)人。屆時(shí)，湖南現有的貧困人口將有2成脫貧，惠及100萬(wàn)貧困人口。

　　但是旅游扶貧，人力、資金、政策、規劃，一樣都不能少。“旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大、開(kāi)放度高。旅游扶貧不等于旅游局扶貧。”陳獻春介紹，湖南主要的做法是堅持“五個(gè)發(fā)動(dòng)”推動(dòng)旅游脫貧攻堅：

　　發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)旅游扶貧內生動(dòng)力

　　堅持把貧困戶(hù)精準受益作為旅游扶貧的主要目標，充分發(fā)揮旅游行業(yè)智力扶貧的獨特優(yōu)勢，組織發(fā)動(dòng)群眾克服“等靠要”思想，積極主動(dòng)參加旅游扶貧開(kāi)發(fā)。

　　今年7月，湖南省在江永縣召開(kāi)全省旅游扶貧工作推進(jìn)會(huì )，總結推廣江永縣勾藍瑤寨的扶貧經(jīng)驗，著(zhù)力構建“黨支部+旅游公司+互聯(lián)網(wǎng)+農戶(hù)”的旅游扶貧利益聯(lián)結機制，把村子做成企業(yè)、把村民變成股民。勾藍瑤寨旅游扶貧的一條重要經(jīng)驗是加強基層黨建工作，充分發(fā)揮村民在鄉村旅游發(fā)展中的主體作用，實(shí)行自定規劃、自主建設、自治管理，僅村民參加旅游基礎設施建設自愿投工投勞就達6200多人次。去年，勾藍瑤寨成功創(chuàng )建3A級景區，接待游客5萬(wàn)多人，村集體增收34萬(wàn)元，全村人均收入增加1350元，全村120戶(hù)貧困戶(hù)412人整體脫貧。江永縣已將該村經(jīng)驗復制推廣到全縣61個(gè)貧困村。

　　發(fā)動(dòng)領(lǐng)導，努力把領(lǐng)導聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)

　　堅持示范引領(lǐng)，在省領(lǐng)導的扶貧聯(lián)系點(diǎn)中選擇21個(gè)貧困縣，把全域旅游示范縣與全省旅游扶貧示范縣創(chuàng )建工作結合起來(lái)，組織編制旅游扶貧示范縣規劃建設方案，邀請省領(lǐng)導率領(lǐng)相關(guān)部門(mén)到扶貧聯(lián)系點(diǎn)現場(chǎng)辦公，研究解決旅游扶貧中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施旅游扶貧重點(diǎn)項目，爭取每個(gè)縣創(chuàng )建1個(gè)3A以上景區、2個(gè)特色旅游小鎮和3個(gè)旅游扶貧示范村。

　　去年10月，湖南在沅陵縣推出“旅游規劃建設方案+領(lǐng)導現場(chǎng)辦公會(huì )+鄉村旅游節”扶貧模式，省領(lǐng)導帶隊2次現場(chǎng)辦公，整合5100萬(wàn)元啟動(dòng)資金，推動(dòng)借母溪景區創(chuàng )建4A的10個(gè)項目建設。今年3月，我們在沅陵縣借母溪舉辦了湖南省春季鄉村旅游節。從今年1至7月情況看，借母溪景區軟硬條件明顯改善，接待游客15.7萬(wàn)人，實(shí)現旅游總收入4710萬(wàn)元，同比分別增長(cháng)32.5%、38.8%，帶動(dòng)貧困人口3124人人均增收1569元。其中，借母溪核心景區45戶(hù)貧困戶(hù)人均增收2600元。沅陵縣計劃明年完成借母溪景區4A創(chuàng )建和2個(gè)特色旅游小鎮建設后，可以輻射周邊5個(gè)鄉鎮39個(gè)村，可帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)3306戶(hù)1.2萬(wàn)人脫貧。

　　發(fā)動(dòng)部門(mén)，整合資源集中發(fā)力脫貧攻堅

　　報經(jīng)省政府同意，由湖南省旅游局與省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉村旅游精準扶貧工程的意見(jiàn)》，將鄉村旅游精準扶貧的主要目標任務(wù)分解到21個(gè)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督查落實(shí)。聚焦增收脫貧目標，按照“四跟四走”（資金跟著(zhù)窮人走，窮人跟著(zhù)能人走，能人跟著(zhù)產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著(zhù)市場(chǎng)走）的扶貧思路，探索構建省級旅游扶貧投融資平臺，整合政策性扶貧開(kāi)發(fā)資金和鄉村旅游資源資產(chǎn)資金資本，撬動(dòng)民間資本投資，實(shí)施旅游重點(diǎn)項目帶動(dòng)扶貧，在改造提升傳統“農家樂(lè )”的基礎上，突出旅游住宿這一鄉村度假關(guān)鍵要素，以創(chuàng )建100家主題特色精品住宿示范點(diǎn)為突破口，運用跨界的力量創(chuàng )新發(fā)展精品民宿、旅游露營(yíng)地等十大旅游住宿新業(yè)態(tài)，以此撬動(dòng)鄉村旅游體驗升級，引導游客從“跑得多”向“住得下”轉變，在推動(dòng)鄉村旅游轉型升級中，精準幫扶貧困人口增收脫貧。

　　發(fā)動(dòng)區縣，以線(xiàn)路統籌帶動(dòng)整村脫貧

　　堅持統籌規劃，以武陵山、羅霄山連片特困地區為主戰場(chǎng)，依托武陵源、崀山和老司城三大世界遺產(chǎn)資源，以推進(jìn)張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶創(chuàng )建國家旅游精準扶貧創(chuàng )新區為抓手，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)推動(dòng)武陵山、羅霄山連片特困地區13條旅游精品線(xiàn)路規劃建設，制定實(shí)施2000公里通景公路規劃，把旅游精準扶貧精準到建檔立卡貧困村，以13條旅游精品線(xiàn)路帶動(dòng)沿線(xiàn)531個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村整村脫貧，力爭輻射帶動(dòng)全省1000個(gè)貧困村脫貧。

　　堅持營(yíng)銷(xiāo)先行，按照春夏秋冬四季在貧困縣策劃舉辦鄉村旅游節，運用湖南衛視的傳播力，共同打造25期鄉村旅游宣傳體驗節目《有什么好玩的》。通過(guò)“美聚鄉村”和 “下鄉客”兩大鄉村旅游電商推廣平臺，今年將適合開(kāi)展鄉村旅游精準扶貧的1000個(gè)建檔立卡貧困村推送上線(xiàn)宣傳，在擴大名氣、聚集人氣的基礎上，積極引進(jìn)戰略投資者開(kāi)發(fā)鄉村旅游精品線(xiàn)路和特色旅游商品，推出“樂(lè )購湖南”系列品牌帶動(dòng)旅游購物扶貧。

　　發(fā)動(dòng)業(yè)界，開(kāi)展旅游扶貧結對幫扶

　　在全省選取100個(gè)貧困村作為監測點(diǎn)，加強鄉村旅游精準扶貧統計監測。發(fā)動(dòng)旅游業(yè)界組織開(kāi)展旅游規劃資質(zhì)機構免費公益規劃行動(dòng)和旅游協(xié)會(huì )會(huì )員企業(yè)“百企百村”旅游扶貧結對幫扶活動(dòng)。按照“培訓一人、就業(yè)或創(chuàng )業(yè)一人、脫貧一家”的工作思路，以旅游扶貧重點(diǎn)村村官、致富帶頭人、旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員為重點(diǎn)，分級分類(lèi)開(kāi)展大規模旅游培訓，提高其自身素質(zhì)和能力，促進(jìn)旅游就業(yè)和創(chuàng )業(yè)扶貧。