近日，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），以幫助農民、提高農民、富裕農民為目標，以發(fā)展現代農業(yè)為方向，為農業(yè)農村發(fā)展注入新動(dòng)能�！兑庖�(jiàn)》提出，要落實(shí)促進(jìn)現代農業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等用地支持政策。

具體《意見(jiàn)》還有哪些值得關(guān)注的信息，小探馬整理了以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

1、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

《意見(jiàn)》指出：農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以分工協(xié)作為前提，以規模經(jīng)營(yíng)為依托，以利益聯(lián)結為紐帶的一體化農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。主要通過(guò)“公司+農民合作社+家庭農場(chǎng)”組織模式，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農民持續增收。

從以上內容來(lái)看，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是不是將會(huì )成為繼“美麗鄉村、特色小鎮、田園綜合體”后的一個(gè)熱詞呢，目前還不好說(shuō)，但可以認定的一個(gè)方向，無(wú)論政策怎么個(gè)提法，小探馬覺(jué)得其方向還是一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的體現形勢。

2、經(jīng)營(yíng)主體多元化合作

從每年的政策支持方向來(lái)看，農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)這些經(jīng)營(yíng)主體的政策越來(lái)越明朗，而且優(yōu)先以上幾類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，對于每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的要求，本次《意見(jiàn)》分別還做了說(shuō)明。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)和引領(lǐng)，以“公司+農民合作社+家庭農場(chǎng)”“公司+家庭農場(chǎng)”等形式，聯(lián)手農民合作社、家庭農場(chǎng)組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。

農民合作社服務(wù)能力，發(fā)揮其在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的紐帶作用。鼓勵普通農戶(hù)、家庭農場(chǎng)組建農民合作社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作

家庭農場(chǎng)生產(chǎn)能力，發(fā)揮其在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的基礎作用。按照依法自愿有償原則，鼓勵農戶(hù)流轉承包土地經(jīng)營(yíng)權，培育發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)的家庭農場(chǎng)。

3、土地流轉形勢：長(cháng)期流轉承包+入股

《意見(jiàn)》在健全資源要素共享機制方面提出，發(fā)展土地適度規模經(jīng)營(yíng)。引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，鼓勵具備條件的地區制定扶持政策，引導農戶(hù)長(cháng)期流轉承包地并促進(jìn)其轉移就業(yè)。鼓勵農戶(hù)以土地經(jīng)營(yíng)權入股家庭農場(chǎng)、農民合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持家庭農場(chǎng)、農民合作社和龍頭企業(yè)為農戶(hù)提供代耕代種、統防統治、代收代烘等農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

在利益共享機制上，推動(dòng)股份合作。鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體探索成員相互入股、組建新主體等新型聯(lián)結方式，實(shí)現深度融合發(fā)展。引導農民以土地經(jīng)營(yíng)權、林權、設施設備等入股家庭農場(chǎng)、農民合作社或龍頭企業(yè)，采取“保底收入+股份分紅”的分配方式，讓農民以股東身份獲得收益

4、金融支持：貼息、融資、抵押

總的來(lái)說(shuō)，《意見(jiàn)》指出：鼓勵地方采取財政貼息、融資擔保、擴大抵（質(zhì)）押物范圍等綜合措施，努力解決新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難題。

1、鼓勵銀行、保險等金融機構開(kāi)發(fā)符合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體需求的信貸產(chǎn)品、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式。

2、積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體設立內部擔�；�金，放大銀行貸款倍數。

3、與金融機構共享農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄信息，鼓勵金融機構探索以龍頭企業(yè)為依托，綜合考慮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體財務(wù)狀況、信用風(fēng)險、資金實(shí)力等因素，合理確定聯(lián)合體內各經(jīng)營(yíng)主體授信額度，實(shí)行隨用隨借、循環(huán)使用方式，滿(mǎn)足新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體差異化資金需求。

4、鼓勵龍頭企業(yè)加入人民銀行征信中心應收賬款融資服務(wù)平臺，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展應收賬款融資業(yè)務(wù)。

5、鼓勵探索“訂單+保險+期貨”模式，支持符合條件的龍頭企業(yè)上市、新三板掛牌和融資、發(fā)債融資。

6、鼓勵具備條件的龍頭企業(yè)發(fā)起組織農業(yè)互助保險，降低農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員風(fēng)險。

5、休閑農業(yè)&鄉村旅游：用地保障

《意見(jiàn)》指出：落實(shí)促進(jìn)現代農業(yè)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等用地支持政策。指導開(kāi)展村土地利用規劃編制，年度建設用地計劃優(yōu)先支持龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設農業(yè)配套輔助設施、開(kāi)展農產(chǎn)品加工和流通。對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快、用地集約且需求大的地區，適當增加年度新增建設用地指標。對于引領(lǐng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的龍頭企業(yè)所需建設用地，應優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。

由此可見(jiàn)，當我們在申請用地指標的時(shí)候，可以朝著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體努力，申請到用地指標的成功幾率會(huì )更高，也符合最新的政策要求。

最后，《意見(jiàn)》關(guān)系到每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體未來(lái)的發(fā)展方向、合作模式創(chuàng )新，在推動(dòng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展的路上獲得更多實(shí)在的政策支持，值得每一個(gè)農業(yè)朋友仔細查看與分析。