5月26日，在浙江義烏召開(kāi)的第四次全國廁所革命推進(jìn)大會(huì )上，國家旅游局局長(cháng)李金早致辭指出，這次會(huì )議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于廁所革命的重要批示指示精神，總結全國廁所革命三年計劃實(shí)施以來(lái)取得的成效和經(jīng)驗，以全域旅游理念，持續深入推動(dòng)廁所革命。

　　以下為講話(huà)全文

　　同志們：

　　大家好。今天，結合在浙江義烏舉行第九屆中國國際旅游商品博覽會(huì )暨第三屆廁所革命技術(shù)與設備展，我們在此召開(kāi)第四次全國廁所革命推進(jìn)大會(huì )，這是繼2015年初桂林會(huì )議、2016年初武漢會(huì )議、2017年初廣州會(huì )議之后，召開(kāi)的第四次現場(chǎng)會(huì )議，大家“俱有喜態(tài)”。廁所革命三年計劃收官在即，新三年計劃即將出爐，所以講，今天的會(huì )，是一次承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)、開(kāi)啟廁所革命新征程的大會(huì )。在此，我謹代表國家旅游局，向大力支持此次活動(dòng)的浙江省委省政府、金華市、義烏市委市政府表示誠摯感謝！向全體參會(huì )代表表示熱烈歡迎！向長(cháng)期以來(lái)關(guān)心、支持、參與廁所革命事業(yè)的各界人士表示崇高敬意！

　　這次會(huì )議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于廁所革命的重要批示指示精神，總結全國廁所革命三年計劃實(shí)施以來(lái)取得的成效和經(jīng)驗，以全域旅游理念，持續深入推動(dòng)廁所革命。

　　一、落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示要求，攻堅克難，推進(jìn)全國廁所革命向縱深發(fā)展

　　習近平總書(shū)記高度重視廁所革命，先后多次作出重要批示指示。2015年，即全國廁所革命元年,習總書(shū)記指出，抓廁所革命，從小處著(zhù)眼、從實(shí)處入手，是提升旅游品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。習總書(shū)記在吉林延邊視察時(shí)強調，農村也要來(lái)場(chǎng)廁所革命。2016年，全國廁所革命深入開(kāi)展的第二年，習總書(shū)記在全國衛生與健康大會(huì )上再次肯定廁所革命的重要意義和成果，強調要持續開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生整治行動(dòng)。今年4月,習總書(shū)記視察廣西時(shí)，又一次肯定全國廁所革命。

　　兩年多來(lái)，各級黨委政府認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于廁所革命的重要指示要求，“從小處著(zhù)眼、從實(shí)處入手”，把握全域旅游改革發(fā)展這一主線(xiàn)，緊緊抓住“數量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費、管理有效”四大任務(wù)，注重統籌謀劃,系統高效推進(jìn)，取得了明顯成效。歸納起來(lái)，取得了以下四方面的突破。

　　(一)廁所革命成為廣受歡迎的旅游“一號工程”。一是每年春節后一上班就召開(kāi)全國廁所革命工作會(huì )，已成為國家旅游局和全行業(yè)慣例。2015年至今，我們已經(jīng)連續召開(kāi)三次廁所革命工作會(huì )議，分別為當年的廁所革命工作定目標、指方向、明路徑，確定時(shí)間表和路線(xiàn)圖。二是廁所革命明確寫(xiě)進(jìn)“十三五”旅游規劃、列入國務(wù)院督辦事項。國務(wù)院制定的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》中，廁所革命位列“加強基礎設施建設,提升公共服務(wù)水平”工作之首。全國廁所革命元年，國務(wù)院辦公廳就將廁所革命工作列入年度《政府工作報告》量化指標任務(wù)督辦事項進(jìn)行督辦。三是廁所革命是國家旅游局全局重中之重的一項工作。兩年來(lái)，我們先后數十次召開(kāi)局黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )、專(zhuān)題會(huì )議深入研究廁所革命工作，局黨組成員赴各地專(zhuān)題調研廁所革命超過(guò)百次，出臺《“十三五”全國旅游公共服務(wù)規劃》《旅游廁所質(zhì)量等級的劃分與標準》《關(guān)于加快推進(jìn)第三衛生間(家庭衛生間)建設的通知》等系列政策措施；旅游發(fā)展基金重點(diǎn)向廁所革命傾斜，已累計安排10.4億元支持各地廁所建設，各地安排的配套資金超過(guò)200億元，并加大對中西部地區、農村地區、革命老區的資金支持力度；著(zhù)力構建長(cháng)效獎懲機制，既注重表彰全國推進(jìn)“廁所革命”先進(jìn)城市、廁所革命十大典型景區和廁所革命先進(jìn)個(gè)人等，也定期公布廁所滯后地區排行，即“廁所黑榜”，倒逼城市和景區提高廁所數量和管理水平。四是越來(lái)越多的地方黨政主要領(lǐng)導親自抓廁所革命。在推進(jìn)廁所革命工作中，許多地方政府將廁所革命作為重要民生工程予以推進(jìn)，由一把手統籌廁所革命這一“一號工程”。全國已有27個(gè)省區市主要領(lǐng)導就廁所革命作出批示和要求，各地紛紛成立廁所革命工作領(lǐng)導小組，將廁所革命納入綜合考核指標。西安、桂林、成都、漢中、銅仁等地的市委書(shū)記、市長(cháng)親自擔任當地的廁所革命領(lǐng)導小組組長(cháng)，青島、南昌、昆明、無(wú)錫、金華、梅州、遵義、敦化等市委市政府把廁所革命作為一把手工程進(jìn)行部署，這些都成為全國廁所革命扎實(shí)推進(jìn)的一道靚麗風(fēng)景。五是對廁所革命不力者實(shí)行“一票否決”。我們在景區A級評定和復核中把廁所是否達標作為硬指標，實(shí)行“一票否決”。近兩年，我們摘牌和嚴重警告了一批5A和4A級景區，突出問(wèn)題就是廁所革命嚴重滯后。我們還組織開(kāi)展了多輪廁所明察暗訪(fǎng)和問(wèn)題整改“回頭看”，對廁所革命推進(jìn)不力的地區予以曝光。

　　(二)廁所革命成為推進(jìn)全域旅游的基礎要素和基本指標。我國正進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，個(gè)人游、自駕游、全域游要求我們必須加快從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉變。在這一轉變過(guò)程中，最基礎、最重要的一點(diǎn)就是要推進(jìn)以廁所革命為代表的公共服務(wù)實(shí)現全域化�！度�域旅游大有可為》提出，要全域規劃建設廁所。在浙江桐廬、寧夏中衛召開(kāi)全國全域旅游推進(jìn)會(huì )時(shí)，我們也多次強調，在從單一景點(diǎn)景區建設和管理到綜合目的地統籌發(fā)展轉變過(guò)程中，就必須把在景點(diǎn)景區和城市開(kāi)展的旅游廁所革命，拓展為景點(diǎn)景區內外、城鄉一體推進(jìn)的全面廁所革命。

　　在具體工作中，各地用全域旅游理念指引廁所革命，從綜合機制建設、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、區域整體營(yíng)銷(xiāo)等方面發(fā)力施力，推動(dòng)廁所建設與管理。廁所革命的全域化進(jìn)程初見(jiàn)成效，景區內外廁所“兩重天”格局有所扭轉。一是正從景區內走向景區外。我們不僅抓好景區景點(diǎn)內旅游廁所，還協(xié)調有關(guān)部門(mén)地方，通過(guò)發(fā)展旅游+，努力推動(dòng)公路服務(wù)區、交通集散點(diǎn)、休閑街區、鄉村旅游點(diǎn)、旅游餐館、旅游娛樂(lè )場(chǎng)所、休閑步行街區等景區外廁所建設工作。如內蒙古自治區旅發(fā)委聯(lián)合交通廳制定了《內蒙古自治區“十三五”旅游公路建設規劃》,在“十三五”期間,共同在旅游公路沿線(xiàn)上建設292座旅游廁所。重慶市萬(wàn)盛區將旅游廁所建設、管理作為推動(dòng)旅游公共服務(wù)體系建設的重點(diǎn)和突破口，扎實(shí)推進(jìn)城區、景區、度假區、旅游線(xiàn)路沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域A級旅游廁所全覆蓋。二是正從城市走向鄉村。我們按照習總書(shū)記“農村也要來(lái)場(chǎng)廁所革命”的指示，努力把城市廁所革命拓展為城鄉的廁所革命，特別是要讓廁所革命深入廣大中西部農村、邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區。如河北省2017年將抓好農家樂(lè )廁所革命，力爭新建、改建農家樂(lè )廁所1000座以上。廣東潮州市把廁所革命納入新型城鎮化建設重要項目，將廁所革命作為解決城鄉衛生環(huán)境難題的突破口，計劃三年建設1000座清潔實(shí)用的廁所。三是正從封閉走向開(kāi)放。為給廣大人民群眾和游客盡可能多地打開(kāi)“方便”之門(mén)，我們積極推動(dòng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等的廁所免費向社會(huì )開(kāi)放，積極推進(jìn)更多地市建立廁所開(kāi)放聯(lián)盟。如濟南有600多家酒店、賓館、商戶(hù)、商場(chǎng)等社會(huì )單位簽訂公廁開(kāi)放承諾書(shū)，制定“廁所開(kāi)放聯(lián)盟”文明公約；河北野山坡多家農家樂(lè )、飯店、旅館、商店成立“野山坡鄉村旅游廁所開(kāi)放聯(lián)盟”，解決近10萬(wàn)游客“入廁難、難如廁”的問(wèn)題。四是正從“方便地”走向“旅游景”。通過(guò)抓廁所革命，許多廁所成為當地的特色景觀(guān)、旅游名片。如桂林蘆笛巖、杭州西湖、蘇州園林、山西臨汾、江蘇南京、江西景德鎮等等，很多地方注重將廁所作為全域旅游產(chǎn)品，實(shí)現“一廁一景”。廁所，從臟亂差的一角成為靚麗的一景，成為游客拍照片發(fā)朋友圈的選擇。

　　(三)廁所革命得到全社會(huì )的積極響應和參與。推進(jìn)廁所革命，是從人民群眾最急迫的現實(shí)需求出發(fā)，著(zhù)力改善廣大游客反映最強烈的突出問(wèn)題，得到了各界的一致認可和點(diǎn)贊。一是成為習近平總書(shū)記2015年20個(gè)新熱詞之一，成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。同時(shí)入選2015年世界旅游十大新聞和中國旅游十大新聞。人民日報、新華社、中央電視臺、人民網(wǎng)等新聞媒體持續關(guān)注廁所革命，充分發(fā)揮正能量推動(dòng)作用。在百度搜索“廁所革命”，相關(guān)信息高達230多萬(wàn)條。二是各地熱情高漲，涌現出200個(gè)廁所革命先進(jìn)市，探索出PPP模式、桂林模式、青島模式、委托模式、認養模式等多種以商建廁、以商養廁、以商管廁模式。500個(gè)全域旅游創(chuàng )建示范區紛紛將廁所革命作為重要衡量指標。三是廁所革命活動(dòng)不斷，宣傳深入人心。國家旅游局和各地創(chuàng )新舉辦了2千多項活動(dòng)，廁所革命可謂深入城鄉、家喻戶(hù)曉。四是廣大志愿者在行動(dòng)，文明如廁之風(fēng)正在形成。我們通過(guò)“百城萬(wàn)眾廁所文明宣傳大行動(dòng)”，在一百個(gè)城市招募了一萬(wàn)名導游、景區工作人員、環(huán)衛工人、熱心市民等為志愿者，定期開(kāi)展文明如廁宣傳活動(dòng),引導教育游客和群眾養成良好衛生習慣。

　　(四)廁所革命得到國際社會(huì )的廣泛熱議和贊譽(yù)。兩年多來(lái)廁所革命的扎實(shí)推進(jìn)，不僅讓世界看到了中國公共基礎設施和文明素質(zhì)的大幅提升，也為全球特別是發(fā)展中國家解決廁所問(wèn)題提供了可供借鑒的中國經(jīng)驗。中國廁所革命備受關(guān)注，一是成為國際主流媒體的關(guān)注焦點(diǎn)。英國、美國、法國、德國、印度等國家主流媒體及各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)媒體紛紛報道中國廁所革命，熱議中國形象、中國文明、中國民生、中國旅游之變。如英國《金融時(shí)報》2016年4月3日刊登題為“開(kāi)展提振旅游業(yè)活動(dòng)后，中國涌現出大量衛生間”的報道，文中提出中國廁所建設正迎來(lái)一個(gè)黃金時(shí)代。二是成為國際游客和網(wǎng)民的熱議話(huà)題。2015年7月14日，《印度時(shí)報》一篇關(guān)于中國廁所革命的報道激起印度網(wǎng)民的熱議，在評論中倒苦水、催政府，與中國對比的聲音相互交織，一開(kāi)始也有“原來(lái)中國也不是哪兒都強呀”“在這個(gè)問(wèn)題上我們應該比中國領(lǐng)先一點(diǎn)吧”的慶幸式評論，但很快被網(wǎng)民濃濃的苦水淹沒(méi)，“德里大多數公司沒(méi)有像樣的廁所，婦女們?yōu)榇死鲜茏锪�，加爾各答的情況無(wú)疑是最糟的，看來(lái)幾百年都沒(méi)有指望了”“50%的印度家庭都沒(méi)法用廁所”，最后感慨“印度什么時(shí)候也能來(lái)場(chǎng)廁所革命？”近期的調查顯示，80%的入境游客切實(shí)感受到了中國廁所革命帶來(lái)的巨大變化，感受到中國的誠意和熱情。中國越來(lái)越多的廁所正在融合美麗風(fēng)景、融合中華文化符號、融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，贏(yíng)得國際游客的好評。三是成為旅游國際合作的重要內容。在廁所革命方面，我們與聯(lián)合國世界旅游組織保持了有效合作，也成為我們與美國、德國、法國、西班牙、日韓、中東歐、東盟等雙多邊合作的重要內容之一。我們與長(cháng)期致力于世界環(huán)境衛生事業(yè)的美國蓋茨基金會(huì )主動(dòng)合作，攜手推進(jìn)廁所革命，共同舉辦了廁所技術(shù)創(chuàng )新大賽、廁所革命研討會(huì )和廁所革命技術(shù)展，獲得良好聲譽(yù)。四是成為全球特別是發(fā)展中國家解決廁所問(wèn)題的積極引領(lǐng)。“小廁所，大世界”，去年5月19日由中國政府和聯(lián)合國世界旅游組織共同主辦的首屆世界旅游發(fā)展大會(huì )和5月20日第七屆20國集團旅游部長(cháng)會(huì )議上，代表們希望了解中國廁所革命的發(fā)展經(jīng)驗。有評價(jià)認為，“中國不僅在為本國人民提供良好環(huán)境衛生方面處于全球領(lǐng)先地位，同時(shí)也是千年發(fā)展目標執行最好的國家之一，將繼續在實(shí)現環(huán)境衛生可持續發(fā)展目標方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。”

　　同志們，我們通過(guò)不懈努力，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)廁所建設，不斷提升廁所管理和服務(wù)水平，宣傳倡導如廁文明，取得一定成效。截至4月底，全國共完成新改建廁所52845座,占廁所革命三年計劃(共5.7萬(wàn)座)的92.71%。一年45億人次中外游客的如廁需求問(wèn)題基本得到滿(mǎn)足。按人均旅游一趟上8次廁所測算，去年滿(mǎn)足游客如廁次數超過(guò)360億人次。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )大數據分析和全國旅游廁所游客評價(jià)調查顯示，超過(guò)85%的受訪(fǎng)者了解聽(tīng)說(shuō)過(guò)廁所革命，80%以上的受訪(fǎng)人群感受到了廁所革命帶來(lái)的明顯變化，75%以上的受訪(fǎng)者滿(mǎn)意度明顯上升。

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要看到廁所工作的長(cháng)期性、艱巨性、反復性。誠然，長(cháng)期以來(lái)存在的輕視、忽視廁所建設、管理與維護的一些體制性、制度性障礙才剛剛開(kāi)始“破冰”；全域范圍內廁所數量與游客規模比例不協(xié)調、布局不盡合理、廁所文化缺失等廣大人民群眾和游客關(guān)切的重大熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題才剛剛開(kāi)始“破解”；第三衛生間、高寒地區廁所防凍、缺水地區廁所沖洗等重要領(lǐng)域的創(chuàng )新舉措才剛剛開(kāi)始“破土”。還有不少難點(diǎn)和問(wèn)題需要我們去解決，比如廁所整體水平還不能滿(mǎn)足游客的需求，特別是景區內外、東中西部不同地區之間、城市鄉村之間的差異還比較明顯；廁所革命的一些難關(guān)還沒(méi)有完全攻克，在廁所技術(shù)、投融資機制、公民教育等方面還有許多亟待解決的難題；推進(jìn)廁所革命長(cháng)遠發(fā)展的體制機制還需要進(jìn)一步建立健全。

　　二、廁所革命要積極服務(wù)支撐國家重要戰略

　　在大眾旅游時(shí)代，旅游已經(jīng)成為廣大人民生活的重要組成內容，成為人民群眾的日常消費。“十三五”期間，旅游業(yè)正全面融入國家戰略體系，走向國民經(jīng)濟建設的前沿，成為國民經(jīng)濟戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，與國家政治、經(jīng)濟、文化、民生等密切相關(guān)，位列“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首。不謀全局者,不足謀一域。我們考慮旅游工作，不能就旅游談旅游�？紤]廁所革命，同樣不能只看眼前，必須從全局和戰略的高度,以更高的站位、更遠的眼光、更大的格局，謀劃和推進(jìn)廁所革命，不斷開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面。

　　(一)廁所是全社會(huì )薄弱環(huán)節更是旅游短板,推進(jìn)廁所革命就是補旅游短板，就是深化旅游供給側結構性改革。廁所是我國社會(huì )文明和公共服務(wù)體系的短板，也是我國旅游業(yè)最突出的薄弱環(huán)節，是橫在我國旅游業(yè)發(fā)展車(chē)輪前的一道坎。“一個(gè)土坑兩塊兒磚，三尺土墻圍四邊”，晴天臭烘烘，雨天糞水流。到了夏天臭氣沖天、蠅蛆成群，這是部分偏遠農村地區廁所的真實(shí)寫(xiě)照。日本《讀賣(mài)新聞》曾報道我國一些廁所，沒(méi)有隔板和單間，上廁所時(shí)可以看到旁邊人的臉，有些父母讓孩子在馬路上大小便。長(cháng)期以來(lái)，中國的如廁環(huán)境一直是外國游客痛苦的回憶。外國游客對中國旅游環(huán)境反應最強烈、印象最差、而又感到最無(wú)可奈何的問(wèn)題就是廁所。為了讓我國廁所“舊貌換新顏”，給廣大人民群眾和游客提供“方便”保障，改變中國廁所在國際上的不良口碑，兩年來(lái)，我們將廁所作為旅游供給側結構性改革的重要內容來(lái)抓。以全域旅游的標準估算廁所總量，反向倒推新建、改擴建廁所的年度任務(wù)，許多地方足額甚至超額完成任務(wù)，順利完成了增加廁所有效供給的階段性任務(wù)。許多地方還在確保廁所基本功能的基礎上，注重提升附加值。如北京、甘肅蘭州等市在廁所設置汽車(chē)充電樁、旅游信息查詢(xún)設備、提供免費急救藥箱等設備；山東青島、浙江義烏等市打造生態(tài)廁所，給廁所穿“綠衣”；廣西桂林、江蘇宿遷等市在廁所設置母嬰休息室、ATM取款機、自動(dòng)繳費機，極大方便了游客，有效改善了廁所供給結構�？梢哉f(shuō)，通過(guò)兩年的努力，廁所革命的供給側結構性改革成效明顯。但也要客觀(guān)認識到，廁所供給的歷史欠賬太多，數千年來(lái)形成的如廁陋習根深蒂固，短時(shí)間內很難徹底改變。補其所短，則其長(cháng)者不功而遂。繼續深化廁所革命，補足廁所短板，仍將是今后一段時(shí)間的長(cháng)期任務(wù)。

　　(二)廁所革命是建設世界旅游強國“三步走”戰略的重要環(huán)節。今年初，我們在全國旅游工作會(huì )議上提出，實(shí)施建設世界旅游強國“三步走”戰略，實(shí)現從粗放型旅游大國向集約型旅游強國邁進(jìn)。就是指，到2020年，建成比較集約型旅游大國；到2030年，建成較高集約型旅游大國；到2040年，建成高度集約型旅游強國的戰略規劃�？傮w來(lái)說(shuō)，我國旅游業(yè)已初步具備了建設世界旅游強國的一定基礎，但與法國、西班牙、德國、美國等世界旅游強國相比，我國旅游業(yè)的發(fā)展方式還較為粗放，旅游產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、市場(chǎng)治理、文明水平等方面還存在較大差距，尤其是旅游廁所建設與管理的嚴重滯后，是我國與世界旅游強國之間存在的一個(gè)明顯差距。兩年多來(lái)，在我們深入開(kāi)展廁所革命的持續推動(dòng)下，“找廁難、如廁難”的現象有了顯著(zhù)改觀(guān)。但與許多國家相比，我們仍有很大差距。如,韓國為廁所立法，美國對公共場(chǎng)所和商業(yè)用房廁所對外開(kāi)放有強制性要求，日本公廁有嚴格的衛生措施，澳大利亞公廁有到位的無(wú)障礙設施，歐洲許多地方有彈出式公廁設計。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的2017年國際旅游競爭力排名顯示，我國的“健康與衛生”和“旅游服務(wù)基礎設施”指標分別為第67位和第92位，雖然比2015年均有所提升，但水平仍然不高。我們要把廁所革命作為建設世界旅游強國，實(shí)施“三步走”戰略的重要環(huán)節，長(cháng)期堅持下去。今年，廁所革命的三年計劃即將結束，我們還要實(shí)行新的三年計劃，完成《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》明確提出的新建、改擴建10萬(wàn)座旅游廁所的任務(wù)；我們還要著(zhù)眼長(cháng)遠，按照“三步走”戰略，以全域旅游理念制定廁所革命的中長(cháng)期發(fā)展規劃。

　　(三)廁所革命是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的基本要求。黨的十八大確立了“兩個(gè)一百年”奮斗目標，就是到2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì )；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家，實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。這既是中華民族的宏偉目標，也是我們各行業(yè)、各領(lǐng)域工作的奮斗目標。與每個(gè)人、每個(gè)家庭、各方面群眾的愿望和利益密切相連的廁所革命，當然要成為“兩個(gè)一百年”奮斗目標的應有之要。我們算了筆賬，到2020年，全國總人口預計將達14.2億人左右。據生理科學(xué)測算，每個(gè)正常人一天會(huì )產(chǎn)生200克左右的糞便，以中國人口狀態(tài)來(lái)說(shuō)，每天全國將產(chǎn)生28.4萬(wàn)噸糞便。另一方面，屆時(shí)中國國內旅游規模預計將達到67億人次左右，按旅游一趟平均每人上8次廁所來(lái)測算，游客每年的如廁次數就達536億次。隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高及旅游產(chǎn)業(yè)的持續壯大，到本世紀中葉，這樣的如廁需求還會(huì )進(jìn)一步增加，數字也會(huì )進(jìn)一步加大。這樣一組龐大而驚人的數據背后折射出人民如廁需求對社會(huì )公共服務(wù)、國民素質(zhì)及衛生環(huán)境保護的巨大挑戰。廁所是人類(lèi)生活的必須空間，是文明的尺度，更是一個(gè)國家綜合實(shí)力的體現。聯(lián)合國兒童基金會(huì )提出，改善廁所衛生狀況直接關(guān)系到這些國家人民的健康和環(huán)境狀況。“倉廩實(shí)而知禮節，衣食足而知榮辱”，未來(lái)如果小小的廁所還像過(guò)去一樣，數量缺乏、設施簡(jiǎn)陋、文明缺失、臭氣熏天、污水橫生、不忍直視的話(huà)，將不可能真正實(shí)現“兩個(gè)一百年”的奮斗目標。

　　(四)廁所革命是中華文明復興的必修課。一個(gè)國家、一個(gè)民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的,中華民族偉大復興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件。當前,旅游已成為傳播中華傳統文化、弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要渠道。廁所雖小，但卻是人類(lèi)文明的尺度、國家形象重要窗口。中華民族自古追崇“尚潔之風(fēng)”，5000多年文明史綿延至今。然而，現實(shí)生活中我們常常能看到長(cháng)期以來(lái)存在的歧視廁所、鄙視廁所、忽視廁所、廁所文化缺失的身影。北京天壇、陶然亭等發(fā)放免費廁紙的廁所,在使用過(guò)程中發(fā)生多次過(guò)量扯紙、整卷拿紙的情況，逼得天壇公園使用“人臉識別廁紙機”，來(lái)限制不正常用紙。安徽省某市的公園內，因為日常無(wú)人看管。有人竟溜進(jìn)公廁，將里面的電線(xiàn)、水龍頭等偷走，就連馬桶蓋子也未能幸免。也有把殘疾人廁所當吸煙室的不文明現象。這種文明的“缺失”對我們的文化自信、國民自信造成極大傷害，對中華文明復興的危害也極大。

　　我們大力實(shí)施廁所文明提升行動(dòng)，組織引導各地將旅行社、景點(diǎn)景區、賓館飯店等旅游相關(guān)企業(yè)作為公民如廁教育的主戰場(chǎng)，通過(guò)行前教育、環(huán)境營(yíng)造等方式，引導游客和公眾養成良好的衛生習慣，構建健康文明的旅游方式和生活方式。同時(shí)緊抓監督約束，探索采取多種方式監督約束各種不文明行為，不斷提升游客的公德心和文明意識。還注重通過(guò)網(wǎng)絡(luò )評選、地方推薦等方式，宣傳表彰一批自覺(jué)踐行文明如廁的先進(jìn)典型，示范引領(lǐng)文明如廁行為。所以說(shuō),廁所革命的開(kāi)展，不僅推開(kāi)了傳承傳播中華優(yōu)秀傳統廁所文明之窗,還打開(kāi)了發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)廁所文明建設之門(mén)，讓中華文明的復興繁榮又多了一個(gè)有力的抓手與有效的途徑。當然，廁所革命難求“畢其功于一役”，它需要一個(gè)過(guò)程。未來(lái)廁所文明建設還需要常抓不懈。

　　三、繼續推動(dòng)廁所革命需要注意的幾個(gè)問(wèn)題和重點(diǎn)工作

　　逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。在大眾旅游時(shí)代從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉變的大潮中，我們要集五湖智慧,聚四海力量，繼續為廁所革命鼓與呼，我們要發(fā)揚釘釘子精神，繼續鞏固和擴大廁所革命成果，要堅持一步一個(gè)腳印，一件接著(zhù)一件抓，抓一件成一件，不斷推動(dòng)旅游工作邁上新臺階。

　　(一)廁所革命并不僅僅是旅游廁所革命，而且要成為全域全社會(huì )的廁所革命。“一人難挑千斤擔，眾人能移萬(wàn)座山。”廁所革命雖然由旅游部門(mén)發(fā)起，但廁所革命的持續推進(jìn)僅靠旅游部門(mén)的力量是遠遠不夠的。全域旅游時(shí)代推進(jìn)廁所革命，最關(guān)鍵的是推進(jìn)工作理念的轉變，要推動(dòng)由旅游部門(mén)抓廁所革命向黨政統籌抓、社會(huì )力量共同抓廁所轉變,助力實(shí)現共治共榮、共融共贏(yíng)、共建共享。

　　廁所既是服務(wù)游客的公共服務(wù)設施，也是各地重要的市政基礎設施，不僅旅游部門(mén)需要主動(dòng)作為，更需要包括各級政府及相關(guān)部門(mén)共同參與，切實(shí)承擔起按其職責應該完成的建設和管理任務(wù)。在此過(guò)程中，一是把廁所革命作為全域旅游示范區創(chuàng )建工作的一項重要內容，對地方黨委政府主要領(lǐng)導親任廁所革命領(lǐng)導小組組長(cháng)、帶頭部署督促廁所革命的工作情況，加大宣傳和引導力度，推動(dòng)地方黨委政府將廁所建設納入當地基礎設施建設規劃當中，把廁所建設管理作為提升當地社會(huì )公共服務(wù)設施的文化符號、民生工程。二是協(xié)調配合規劃、農業(yè)、交通、教育、水利、建設等部門(mén)，做好城市旅游步行街區、鄉村旅游點(diǎn)、旅游交通線(xiàn)路、研學(xué)游基地、水利旅游點(diǎn)等的廁所建設與維護工作，使景點(diǎn)景區和城市的旅游廁所革命拓展為景點(diǎn)景區內外、城鄉一體推進(jìn)的全域廁所革命。旅游部門(mén)要以“百尺竿頭更進(jìn)一步”的精神，不斷加強旅游景區、賓館飯店、旅游餐飲店、旅游購物場(chǎng)所廁所建設工作力度。三是讓廁所革命深入城鄉，確保全方位滿(mǎn)足游客和群眾的如廁需求，改善城鄉環(huán)境衛生面貌。在廣大農村、老少邊窮地區等廁所革命薄弱的區域，注重補短板，加快數量增長(cháng)保證質(zhì)量長(cháng)效。四是繼續鼓勵和引導廣大企業(yè)切實(shí)履行社會(huì )責任，投身廁所建設與管理；倡導社會(huì )經(jīng)營(yíng)單位和機關(guān)企事業(yè)單位，免費向游客、市民開(kāi)放廁所。五是繼續引導新聞媒體積極參與，正面宣傳，形成全社會(huì )關(guān)注推動(dòng)廁所革命的氛圍�？傊�，廁所革命不能是旅游部門(mén)的孤立行動(dòng)，自己的“獨奏曲”，而是一項龐大的社會(huì )工程、攻堅工程，需要全社會(huì )的大動(dòng)員，大家一起合作的“合奏曲”。

　　(二)廁所革命不僅是建設廁所，更是養護和管理好廁所。廁所革命開(kāi)展兩年多來(lái)，越來(lái)越多整潔、干凈、舒適的廁所為我國旅游改善了形象和環(huán)境。然而，建、改廁所難，養、管廁所更難。廁所重在建設，貴在管理與養護。這是一項日常性、長(cháng)期性、全局性和社會(huì )性的工作。這次會(huì )議將公布廁所革命紅黑榜，既表?yè)P一批廁所革命工作開(kāi)展好的，也曝光一批廁所建設滯后、養護管理不力的單位。“三分建設、七分管理”。我們在一開(kāi)始部署廁所革命時(shí)，就明確“數量充足、干凈無(wú)味、實(shí)用免費、管理有效”的要求，強調不僅要有數量指標，也要有質(zhì)量和管理要求。廁所革命成果要得到保持和鞏固，就必須扭轉將廁所革命等同于建廁所的片面理解，既要重視建設，更要重視建成后的養護和管理工作。一是推進(jìn)建立社會(huì )激勵機制，促進(jìn)廁所管理與養護。鼓勵地方政府以相應的土地、資金、稅收等配套措施來(lái)支持廁所的有效管理與養護。鼓勵采取PPP模式、桂林模式、青島模式、認養模式、委托模式等多種形式，在全社會(huì )范圍內，激勵機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì )團體甚至個(gè)人資源提供人力或物力促進(jìn)廁所的維護與管理。二是鼓勵創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，挖掘廁所發(fā)展新商機。鼓勵各地在廁所建設管理中引入市場(chǎng)機制，因地制宜全面探索推廣“以商管廁、以商養廁”新模式，廣籌資金、搞活機制，以承包經(jīng)營(yíng)、授權商業(yè)廣告、企業(yè)冠名贊助以及專(zhuān)業(yè)廁所管理公司連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，保障廁所經(jīng)營(yíng)與管理的永續發(fā)展，使廁所在滿(mǎn)足基本需求的前提下有商可營(yíng)、有錢(qián)可賺。三是創(chuàng )新服務(wù)管理機制，加快第三衛生間建設。廁所革命的管理與養護不僅要加強硬件服務(wù)設施的管養結合，更要著(zhù)力推動(dòng)廁所科學(xué)規劃、合理設置和人性化服務(wù)。要繼續倡導第三衛生間建設，合理調整女性廁位比例，適當設置安全扶手設施等，踐行“家庭關(guān)懷、女性關(guān)懷、殘障關(guān)懷、環(huán)境關(guān)懷、員工關(guān)懷”五大人文關(guān)懷理念。

　　(三)廁所革命不僅僅是建設者管理者的工作，而且也是使用者的事情。繼續推進(jìn)廁所革命這一系統工程，不僅與廁所建設者、管理者密切相關(guān)，還需要每一位社會(huì )成員積極參與和切實(shí)維護。但在現實(shí)生活中，廁所使用不文明、不愛(ài)護設施設備等現象仍然較為突出，廁所用品破損率和易耗品折損率持續居高不下，在一定程度上影響了廁所革命的有效進(jìn)展，影響了文明如廁風(fēng)尚的營(yíng)造與形成。為讓“廁所革命既是建設者、管理者的責任，也是使用者的責任”的觀(guān)念深入人心，我們一是繼續深入開(kāi)展公民文明如廁教育。在今天大會(huì )上，我們將啟動(dòng)“2017年廁所革命公益宣傳活動(dòng)”暨全國萬(wàn)名廁所革命公益宣傳志愿者授旗儀式，目的就是引導廣大群眾養成自覺(jué)愛(ài)護廁所設備、保持衛生，培育文明如廁的良好習慣，堅決抵制粗鄙丑陋的如廁行為。充分發(fā)揮志愿者的先鋒模范帶頭作用，服務(wù)廣大群眾、宣傳文明如廁，營(yíng)造良好氛圍，帶動(dòng)全社會(huì )形成健康積極的廁所文化。二是加大主流媒體宣教力度。持續加大新聞媒體宣傳力度，在主流媒體上開(kāi)辟廁所革命專(zhuān)欄，積極引導廁所革命大討論。對“中國廁所革命日”“全國廁所革命萬(wàn)里行”等活動(dòng)進(jìn)行系列宣傳報道，營(yíng)造良好的宣教氛圍。三是發(fā)動(dòng)旅游志愿者等社會(huì )各界人士為廁所建設出力獻策。要充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、一線(xiàn)服務(wù)工作者等社會(huì )人士的重要作用，邀請他們參加廁所革命工作會(huì )議、專(zhuān)題調研，鼓勵其結合自身優(yōu)勢為廁所建設與管理貢獻知識、發(fā)表建議、解決難題，共同推動(dòng)加快廁所革命的工作進(jìn)程。

　　(四)廁所革命的建設不僅是“水泥+磚瓦”，更應是“科技+創(chuàng )意”。目前，不少地方仍然采用傳統方式建設廁所，樣式千篇一律，建設和運維成本居高不下，“孤廁、旱廁、冰廁”面臨的“高寒、缺水、缺電”問(wèn)題依然存在，廁所管理服務(wù)還是老套路、老辦法。今天會(huì )上將發(fā)布廁所革命“高效節水、低碳排放、生態(tài)循環(huán)、智能系統、技術(shù)轉化”五大創(chuàng )新科技，就是要廣開(kāi)思路，創(chuàng )新工作，用“科技推進(jìn)廁所革命”。一是用科技解決廁所難題。大家剛剛在廁所革命技術(shù)與設備展上看到的“發(fā)泡式微生物降解節水技術(shù)”“源分離免水沖生物技術(shù)”“移動(dòng)式微濾膜生物處理太陽(yáng)能技術(shù)”等一大批優(yōu)秀廁所技術(shù)，對改變傳統衛生設施浪費資源、廁所無(wú)電力供應等技術(shù)難題提供了較為有效的解決方案，希望大家能夠結合自身實(shí)際，有針對性地采納使用。同時(shí)，我們要繼續推進(jìn)廁所人性化和環(huán)保設計。二是用科技完善廁所管理。在實(shí)際工作中，各地摸索出了許多好經(jīng)驗做好法。如，山東青島嶗山景區運用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)，實(shí)現廁所管理“中央集群托管”，從廁紙、洗手液等耗材的調度配送，到保潔清掃、緊急救助等指令的動(dòng)態(tài)提醒，都通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監控和預警。還有很多地方有很多的創(chuàng )造，值得大家學(xué)習借鑒。三是要用科技優(yōu)化廁所服務(wù)。今天會(huì )上，我們將發(fā)布《廁所革命技術(shù)與設備指南》和《廁所革命管理與服務(wù)導則》，就是要大力推動(dòng)廁所科技攻關(guān)及推廣示范，全面提升廁所科技應用水平。廣泛推廣“廁所數字地圖”“第5空間”“二維碼掃描一鍵投訴”等“互聯(lián)網(wǎng)+廁所”管理服務(wù)創(chuàng )新手段。四是要用科技開(kāi)拓廁所創(chuàng )意。蘇州大陽(yáng)山國家森林公園推陳出新，使用新型材料，建造零污染、零浪費的綠色環(huán)保3D打印廁所，極富科技感與創(chuàng )意，樹(shù)立起旅游廁所建造的新標桿。

　　(五)廁所革命不僅是如廁環(huán)境的改善，更是旅游整體公共服務(wù)的示范和提升。旅游公共服務(wù)是一個(gè)系統工程，在眾多的環(huán)節中，廁所既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)。推動(dòng)廁所革命絕不僅僅是單純解決如廁難問(wèn)題，而是以廁所為突破口，帶動(dòng)提升旅游公共服務(wù)整體建設水平，提高旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量、更好地滿(mǎn)足人民群眾旅游需求。因此，我們要推廣運用廁所革命經(jīng)驗，加速旅游公共服務(wù)體系建設。一是強化《規劃》落地。今年3月6日，國家旅游局發(fā)布了《“十三五”全國旅游公共服務(wù)規劃》，各地要認真貫徹執行，結合《規劃》制定具體實(shí)施方案，推動(dòng)《規劃》重點(diǎn)任務(wù)順利完成。二是強化標準意識。我們要在繼續落實(shí)旅游廁所國家標準的同時(shí)，制定出臺《城市游客中心服務(wù)規范》《城市觀(guān)光巴士規范》《自行車(chē)休閑綠道規范》等公共服務(wù)標準，各地要組織宣貫實(shí)施，并結合自身實(shí)際制定地方性行業(yè)標準。三是強化示范引領(lǐng)。我們要以廁所革命帶動(dòng)促進(jìn)其他公共服務(wù)設施建設，啟動(dòng)建設一批城市游客中心、旅游咨詢(xún)中心、旅游集散中心、旅游觀(guān)光巴士、旅游交通標識、旅游綠道體系、自行車(chē)休閑綠道等示范工程，引領(lǐng)旅游公共服務(wù)體系的整體提升。

　　同志們，廁所革命是一場(chǎng)“持久戰”。我們這場(chǎng)持久戰將會(huì )比1945年結束的那場(chǎng)偉大的持久戰，更長(cháng)、更久、更艱巨。“悲觀(guān)論”和“速勝論”都要不得。“悲觀(guān)論”認為，中國千百年來(lái)的廁所陋習，積重難返，不可能解決廁所問(wèn)題，這是完全錯誤的。另一方面，盲目樂(lè )觀(guān)，認為中國廁所問(wèn)題一兩年就可以解決，也是天真的、幼稚的、過(guò)于理想和脫離實(shí)際的！廁所革命必然要勝利，但全國全面勝利不是一蹴而就的，而是一項需要長(cháng)期堅持不懈,并為之付出艱苦努力的系統工程，它需要全社會(huì )的持之以恒與合力共為，我們要有信心、有毅力、有韌勁打贏(yíng)這場(chǎng)持久戰。“關(guān)山初度塵未洗,策馬揚鞭再奮蹄”。我們堅信廁所革命最終的勝利必將屬于全國人民！

　　讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，堅持、堅持、再堅持，以滿(mǎn)腔熱忱和過(guò)硬作風(fēng)繼續推進(jìn)廁所革命和旅游工作，實(shí)施“三步走”戰略建設世界旅游強國，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻。