中央一號文件提出實(shí)施鄉村旅游精品工程的要求與優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的總體目標完全一致，說(shuō)明各方面對我國鄉村旅游發(fā)展已經(jīng)達到相當規模并發(fā)揮顯著(zhù)成效的現實(shí)，以及專(zhuān)業(yè)化、精品化、國際化的發(fā)展方向已經(jīng)達成共識，我國鄉村旅游發(fā)展全面轉型升級的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

日前發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)黨的十九大部署，在實(shí)施社會(huì )主義新農村建設的基礎上，推進(jìn)新時(shí)代“三農”工作的綱領(lǐng)性文件�？陀^(guān)上看，我國發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在鄉村尤為突出。實(shí)施鄉村振興戰略是解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求和重中之重。中央一號文件要求按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求實(shí)施鄉村振興戰略，其中許多方面都是鄉村旅游可以有更大作為的領(lǐng)域。

中央一號文件把鄉村旅游作為推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要選擇加以定位，作為農民增收的重要渠道進(jìn)行布局。文件提出要實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮，并鼓勵發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)。文件提出實(shí)施鄉村旅游精品工程的要求與優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的總體目標完全一致，說(shuō)明各方面對我國鄉村旅游發(fā)展已經(jīng)達到相當規模并發(fā)揮顯著(zhù)成效的現實(shí)，以及專(zhuān)業(yè)化、精品化、國際化的發(fā)展方向已經(jīng)達成共識，我國鄉村旅游發(fā)展全面轉型升級的新時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。為此，要采取綜合措施，推動(dòng)采摘園、農家樂(lè )、民宿等初級鄉村旅游產(chǎn)品的提質(zhì)升級，開(kāi)發(fā)鄉村智慧旅游、度假鄉村、現代農業(yè)莊園等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，提升鄉村旅游吸引力，促進(jìn)鄉村旅游高品質(zhì)發(fā)展。

中央一號文件既對發(fā)展鄉村旅游做出了宏觀(guān)定位，又對完善鄉村基礎設施建設等體技術(shù)環(huán)節提出了相應要求，需要在實(shí)際工作中盡快跟進(jìn)和加以落實(shí)。

​文件明確指出，對利用閑置農房發(fā)展民宿、養老等項目，要研究出臺消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準入、加強事中事后監管的管理辦法。在用地政策方面，提出預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設，對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵。這體現了既要支持鄉村旅游健康持續發(fā)展，又要加強安全、服務(wù)等方面的行業(yè)管理，把鄉村旅游納入整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)要素體系實(shí)施系統化的管理和服務(wù)。在提升鄉村服務(wù)設施方面，我們要按照習近平總書(shū)記對“廁所革命”指示要求，把“廁所革命”作為鄉村振興戰略的一項具體工作加以推進(jìn)，努力補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

中央一號文件把保護鄉村自然、文化生態(tài)環(huán)境放在更加突出的地位，給予系統化闡述，在歷次國家層面支持鄉村發(fā)展的文件中第一次給予了這樣科學(xué)、系統化的定位。文件認為，鄉村有歷史悠久的農耕文明、良好的生態(tài)環(huán)境，這是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富，也是發(fā)展鄉村旅游的核心資源基礎。為此要正確處理開(kāi)發(fā)與保護的關(guān)系，有序發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀(guān)光、冰雪海上運動(dòng)、野生動(dòng)物馴養觀(guān)賞等產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)觀(guān)光農業(yè)、游憩休閑、健康養生、生態(tài)教育等服務(wù)；創(chuàng )建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮和精品線(xiàn)路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈；深入挖掘農耕文化資源，劃定鄉村建設的歷史文化保護線(xiàn)，保護好鄉村文物古跡、傳統村落、民族村寨、傳統建筑、農業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)；支持農村地區優(yōu)秀戲曲曲藝、少數民族文化、民間文化等傳承發(fā)展，以上要求都為鄉村旅游的可持續發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。

中央一號文件提出，實(shí)施鄉村振興戰略，要把人力資本放在首要位置，把農民作為一種職業(yè)加以定位，要讓農民成為有吸引力的職業(yè)，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用。要求大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，通過(guò)發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農民增收。要實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，支持地方高等學(xué)校靈活設置專(zhuān)業(yè)（方向）為鄉村振興培養專(zhuān)業(yè)化人才。扶持培養一批農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。旅游行業(yè)具有較為豐富的教育資源和健全的培訓體系，近年舉辦了各種旅游培訓班，培訓了大批村干部、旅游帶頭人。我們按照文件要求，要把人才工作置于鄉村旅游精品工程的首要位置，不斷擴大相關(guān)培訓規模，并按照鄉村旅游發(fā)展的實(shí)際需求分門(mén)別類(lèi)地加以培訓，使更多愛(ài)鄉村、戀鄉村的人才成為帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的行家里手。

中央一號文件提出要著(zhù)手制定國家鄉村振興戰略規劃，部署若干重大工程、重大計劃、重大行動(dòng)，并要求各地區各部門(mén)編制鄉村振興地方規劃和專(zhuān)項規劃或方案。為此，各級旅游部門(mén)需要認真領(lǐng)會(huì )文件精神，盡快行動(dòng)起來(lái)，努力把發(fā)展鄉村旅游的重點(diǎn)任務(wù)納入鄉村振興規劃的“大盤(pán)子”中，以便獲得相應的政策、資金支持，努力實(shí)現鄉村旅游精品工程的各項發(fā)展目標，讓鄉村旅游發(fā)展在鄉村振興中實(shí)現全面轉型升級。（竇群）

轉自：中國旅游報