近日，文化和旅游部等17部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，從農村實(shí)際和旅游市場(chǎng)需求出發(fā)，強化規劃引領(lǐng)，完善鄉村基礎設施建設，優(yōu)化鄉村旅游環(huán)境，豐富鄉村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉村旅游向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全面提升鄉村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，為實(shí)現我國鄉村全面振興作出重要貢獻。

《意見(jiàn)》指出，鄉村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施鄉村振興戰略的重要力量，在加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化、城鄉融合發(fā)展、貧困地區脫貧攻堅等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。近年來(lái)，隨著(zhù)鄉村旅游市場(chǎng)需求持續旺盛，其表現出的富民效果日益凸顯，然而，輿論普遍認為，鄉村旅游巨大的發(fā)展潛力仍待開(kāi)發(fā)，更要賦予其促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效和農村經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的重要使命。

而伴生于鄉村旅游出現的旅游扶貧，正是對脫貧攻堅的重要貢獻。在我國，學(xué)術(shù)界對旅游扶貧早已形成了明確定義，即通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟實(shí)體，使旅游業(yè)形成區域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。

應該說(shuō)，隨著(zhù)人們收入水平的快速提升，旅游尤其是鄉村旅游正成為發(fā)生頻次極高的旅游行為，特別是圍繞城市周邊開(kāi)展的周邊游、農家樂(lè )等形式正普遍存在于全國各地。但不可否認的是，這也一并衍生出了旅游產(chǎn)品同質(zhì)化傾向偏重的問(wèn)題，如果這個(gè)問(wèn)題長(cháng)期存在并不斷發(fā)酵，勢必影響鄉村旅游的持續發(fā)展，繼而影響其對鄉村振興以及農業(yè)農村發(fā)展和助農增收的使命。

因此，進(jìn)一步深化鄉村旅游市場(chǎng)建設，激發(fā)鄉村旅游市場(chǎng)活力被提上日程。其中，正如《意見(jiàn)》所要求的，實(shí)現鄉村旅游的可持續發(fā)展，需要在鄉村基礎設施建設、優(yōu)化鄉村旅游環(huán)境、豐富鄉村旅游產(chǎn)品、促進(jìn)鄉村旅游向市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展、全面提升鄉村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益上下功夫。

而這般要求與較早前有關(guān)部門(mén)印發(fā)的《促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2017年）》中提出，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展提質(zhì)升級要因地制宜、突出特色，同時(shí)要堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展，最為重要的是，必須強化規范開(kāi)發(fā)，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，以農業(yè)、農村、農民作為鄉村旅游發(fā)展的基本依托，加強對鄉村環(huán)境和鄉村風(fēng)貌的保護，保持村莊原有格局肌理和整體風(fēng)貌，通過(guò)發(fā)展鄉村旅游帶動(dòng)鄉村環(huán)境改善，促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效等一系列要求并無(wú)二致，其目的都是要確保鄉村旅游對接新時(shí)代要求，更好地滿(mǎn)足于市場(chǎng)需求，從而實(shí)現農村農業(yè)新發(fā)展和農民增收可持續的目的，最終助力鄉村的全面振興。

從這點(diǎn)看，顯然《意見(jiàn)》意在有效推動(dòng)鄉村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展，加快形成農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能�！兑庖�(jiàn)》明確了促進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展的五項措施，包括加強規劃引領(lǐng)，優(yōu)化區域布局，促進(jìn)鄉村旅游區域協(xié)同發(fā)展；完善基礎設施，提升公共服務(wù)，改善鄉村旅游環(huán)境，促進(jìn)鄉村旅游便利化；豐富文化內涵，提升產(chǎn)品品質(zhì)，豐富鄉村旅游產(chǎn)品類(lèi)型，提高鄉村旅游服務(wù)管理水平；創(chuàng )建旅游品牌，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，培育構建鄉村旅游品牌體系，創(chuàng )新鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)模式；注重農民受益，助力脫貧攻堅，探索推廣發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結機制。

不難看出，《意見(jiàn)》所列五項措施，可謂切中挖掘鄉村旅游深刻內涵的關(guān)鍵所在，無(wú)論是科學(xué)布局避免同質(zhì)化傾向，還是完善基礎設施提高公共服務(wù)能力，抑或是豐富旅游產(chǎn)品內容和培育鄉村旅游品牌自體系，都可視為圍繞鄉村旅游提質(zhì)升級深練內功的行動(dòng)指南。畢竟，我國作為一個(gè)歷史悠久的農業(yè)大國，農業(yè)地域遼闊，自然景觀(guān)優(yōu)美，農業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型多樣，農業(yè)文化豐富，鄉村民俗風(fēng)情濃厚多彩，在我國依托農業(yè)打造休閑農業(yè)以及發(fā)展鄉村旅游具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

這對充分開(kāi)發(fā)利用農村旅游資源、調整和優(yōu)化農業(yè)結構、拓寬農業(yè)功能、延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農村旅游服務(wù)業(yè)、促進(jìn)農民轉移就業(yè)、增加農民收入、為新農村建設創(chuàng )造較好的經(jīng)濟基礎等都有著(zhù)積極意義。

旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)關(guān)聯(lián)廣泛的類(lèi)別，正切實(shí)發(fā)揮著(zhù)強勁的帶動(dòng)作用。顯然，繁盛的旅游市場(chǎng)和高度關(guān)聯(lián)的旅游產(chǎn)業(yè)對于實(shí)現地區發(fā)展和民眾的就業(yè)、增收都意義非凡。也許，這也是相關(guān)部門(mén)決心依托于突進(jìn)鄉村旅游可持續發(fā)展助力鄉村全面振興的用意所在。放眼未來(lái)，鄉村旅游必將釋放出巨大的發(fā)展潛力。但正如《意見(jiàn)》所要求的，必須結合地方實(shí)際，真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游產(chǎn)品或者休閑農業(yè)品牌。通過(guò)政府和市場(chǎng)的有機結合，探尋如何真正激發(fā)各休閑農業(yè)主體或鄉村旅游業(yè)主體的主觀(guān)活力之策，這是兩個(gè)政策體系需要共同解決的。唯有如此，才能真正實(shí)現繁榮農村、富裕農民的本質(zhì)目的。