人民日報截圖

中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦在人民日報發(fā)表文章《實(shí)施鄉村振興戰略 推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展》指出，要把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書(shū)記抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全黨全社會(huì )的共同行動(dòng)，為做好鄉村振興各項工作進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。

 

實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展

韓長(cháng)賦

實(shí)施鄉村振興戰略，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手。黨的十九大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院采取一系列重大舉措加快推進(jìn)鄉村振興。最近，習近平同志又專(zhuān)門(mén)作出重要指示，強調要把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書(shū)記抓鄉村振興，讓鄉村振興成為全黨全社會(huì )的共同行動(dòng)，為做好鄉村振興各項工作進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循。

一、把習近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的重要論述作為根本遵循

以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、實(shí)現歷史性變革，為全面開(kāi)創(chuàng )黨和國家事業(yè)新局面提供了基礎支撐。但也要清醒地認識到，當前我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉村最為突出。實(shí)施鄉村振興戰略是解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的必然要求，是實(shí)現全體人民共同富裕的必然要求。

黨的十九大以來(lái)，習近平同志就實(shí)施鄉村振興戰略發(fā)表一系列重要講話(huà)、作出一系列指示批示。在黨的十九大報告中首次提出實(shí)施鄉村振興戰略之后，在去年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上系統闡釋了實(shí)施鄉村振興戰略的重大意義和深刻內涵，明確指出要走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路；在今年全國兩會(huì )期間參加山東代表團審議時(shí)，強調要推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；在湖北、山東考察時(shí)，對鄉村振興進(jìn)一步提出了明確要求。最近，在全國實(shí)施鄉村振興戰略工作推進(jìn)會(huì )議召開(kāi)之際，習近平同志又作出重要指示，強調要堅持鄉村全面振興，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。要尊重廣大農民意愿，激發(fā)廣大農民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，激活鄉村振興內生動(dòng)力，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。要堅持以實(shí)干促振興，遵循鄉村發(fā)展規律，規劃先行，分類(lèi)推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉村振興不斷取得新成效。習近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的重要論述，高瞻遠矚、內涵豐富、要求明確，是新時(shí)代做好“三農”工作、推進(jìn)鄉村振興的根本遵循和行動(dòng)指南。

習近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的重要論述，深刻回答了為什么要振興鄉村、怎樣振興鄉村等一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是新發(fā)展理念在農業(yè)農村工作中的全面貫徹，是中國特色社會(huì )主義道路在農村的創(chuàng )新實(shí)踐，在我國“三農”發(fā)展歷程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。在新時(shí)代推進(jìn)鄉村振興戰略，必須深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于做好“三農”工作的重要論述，深刻感悟習近平同志的深厚“三農”情懷，準確領(lǐng)會(huì )中央實(shí)施鄉村振興戰略的戰略意圖、總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，調動(dòng)全社會(huì )力量，共同推動(dòng)鄉村振興開(kāi)好局起好步。

 

二、把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置

習近平同志強調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在公共財政投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。貫徹落實(shí)習近平同志把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置的重要指示，必須建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落實(shí)到黨的領(lǐng)導、規劃引領(lǐng)、投入保障、督導考核和農民主體上。

把五級書(shū)記抓鄉村振興的要求落實(shí)到位。黨管農村工作是我們的傳統和優(yōu)勢。實(shí)現鄉村振興，關(guān)鍵在黨。習近平同志明確要求，黨政一把手是第一責任人，五級書(shū)記抓鄉村振興。實(shí)施鄉村振興戰略是一項系統工程，不是僅憑哪一個(gè)或哪幾個(gè)部門(mén)就能干得了的。把鄉村振興擺上優(yōu)先位置，必須堅持黨管農村，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢，黨政主要負責同志尤其是縣委書(shū)記要作為第一責任人，把鄉村振興變成一把手工程。

把規劃先行落實(shí)到位。鄉村振興必須規劃先行，這是一項重要原則。當前的鄉村建設，決定著(zhù)未來(lái)相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期的村莊風(fēng)貌。今后，隨著(zhù)村莊發(fā)展，一些中心村將成為鄉村振興的人口和資源集聚高地，一些特色村、歷史文化名村會(huì )成為鄉村振興的亮點(diǎn)和招牌。應堅持有重點(diǎn)有區別搞建設，避免造成混亂無(wú)序和巨大浪費。把鄉村振興擺上優(yōu)先位置，必須堅持規劃先行，樹(shù)立城鄉融合、一體設計、多規合一理念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、基礎設施、土地利用、生態(tài)保護等方面，因地制宜編制鄉村振興地方規劃和專(zhuān)項規劃方案，分類(lèi)指導，精準施策，做到鄉村振興事事有規可循、層層有人負責，一張藍圖繪到底，久久為功搞建設。

把資金投入保障落實(shí)到位。鄉村振興要真刀真槍地干，就離不開(kāi)真金白銀地投。補上鄉村建設發(fā)展的多年欠賬，光靠農村農民自身力量遠遠不夠。把鄉村振興擺上優(yōu)先位置，必須下決心調整城鄉要素配置結構，建立健全鄉村振興投入保障機制。抓緊研究制定、調整完善土地出讓收入使用范圍、提高用于“三農”比例的政策文件。推動(dòng)將跨省域補充耕地指標交易和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省域調劑所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和實(shí)施鄉村振興戰略。廣開(kāi)投融資渠道，引導撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì )資本投向農村。

把督導考核落實(shí)到位。要實(shí)行中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制，建立市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)績(jì)考核制度。把鄉村振興擺上優(yōu)先位置，必須用好督導考核這個(gè)利器，建立責任清單和工作臺賬，定期開(kāi)展跟蹤評估和專(zhuān)項督查，把督導考核結果作為干部任免、政策支持的重要依據，層層壓實(shí)各地各部門(mén)推進(jìn)鄉村振興的責任，推動(dòng)縣級黨委、政府當好鄉村振興“一線(xiàn)指揮部”，建設一支堅強有力的懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍。

把堅持農民主體地位落實(shí)到位。農民是農業(yè)農村發(fā)展的主體，改革開(kāi)放40年來(lái)的很多改革成果都是由農民創(chuàng )造的。實(shí)施鄉村振興戰略，仍然要堅定不移走群眾路線(xiàn)，充分依靠農民群眾。把實(shí)施鄉村振興戰略擺在優(yōu)先位置，必須堅持農民主體地位，尊重農民首創(chuàng )精神，充分調動(dòng)廣大農民群眾的積極性、主動(dòng)性，真正讓他們成為鄉村振興的參與者、建設者和受益者。

 

三、讓鄉村振興成為全黨全社會(huì )的共同行動(dòng)

黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，全面部署了鄉村振興各項工作。落實(shí)中央決策部署，要緊緊圍繞“五個(gè)振興”重點(diǎn)任務(wù)，積極動(dòng)員全黨全社會(huì )形成合力，持續推動(dòng)鄉村振興不斷取得新成效。

圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，大力推動(dòng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的物質(zhì)基礎。經(jīng)過(guò)多年努力，我國農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設取得長(cháng)足進(jìn)展，但農業(yè)精深加工不足、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農業(yè)質(zhì)量效益不高等問(wèn)題依然比較突出。推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興，要按照農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，繼續深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，大力唱響質(zhì)量興農、綠色興農、品牌強農主旋律，推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工、鄉村旅游、休閑康養、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)拓展，不斷延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。要堅持將鄉村產(chǎn)業(yè)放在鄉鎮和村，把產(chǎn)生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入留在農村，真正讓農業(yè)就地增值、農民就近增收。同時(shí)，毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，落實(shí)“藏糧于地”“藏糧于技”戰略，確保糧食產(chǎn)能穩定在1.2萬(wàn)億斤水平。

圍繞促進(jìn)人才振興，培養造就新型職業(yè)農民隊伍。沒(méi)有人，鄉村振興就是一句空話(huà)。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加快，大量青壯年勞動(dòng)力離開(kāi)農村，農民老齡化、農村缺人才和留不住人的問(wèn)題愈發(fā)突出。推進(jìn)鄉村人才振興，要想方設法創(chuàng )造條件，吸引更多人才參與鄉村振興。堅持兩條腿走路，一方面就地培養，全面建立職業(yè)農民制度，培養造就一批扎根農村的“土專(zhuān)家”“田秀才”和農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人；另一方面筑巢引鳳，引導外出農民工、退伍軍人、農村大中專(zhuān)畢業(yè)生返鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，讓各類(lèi)人才、資本等要素在農村廣闊天地發(fā)揮作用、大展身手。

圍繞促進(jìn)文化振興，加快建設現代鄉村文明。鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。孝老愛(ài)親、扶危濟困、誠實(shí)守信、鄰里守望等優(yōu)秀傳統文化，是新時(shí)代提振農村精氣神的寶貴財富。近些年來(lái)，少數農村地區天價(jià)彩禮、薄養厚葬等不良風(fēng)氣盛行，有的地方農村黑惡勢力、宗族勢力抬頭，嚴重影響了鄉村社會(huì )風(fēng)氣。推進(jìn)鄉村文化振興，要大力傳承弘揚優(yōu)秀傳統文化，努力推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入鄉村，轉化為農民的情感認同和行為習慣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，使鄉村真正成為具有鄉土氣息、傳承鄉村文明的幸福家園。

圍繞促進(jìn)生態(tài)振興，建設生態(tài)宜居的美麗鄉村。良好的生產(chǎn)生活環(huán)境、完善的基礎設施和便利的公共服務(wù)，是廣大農民的殷切期盼，也是振興鄉村、聚攏人氣的硬件要求。當前，城鄉差距大，除了體現在收入上，還體現在基礎設施和公共服務(wù)上，特別是公路、通訊、教育、醫療等方面欠賬較多，農村生活環(huán)境臟亂差等問(wèn)題凸顯。推進(jìn)鄉村生態(tài)振興，要認真總結推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)村容村貌改善、農村垃圾污水治理、廁所革命和農業(yè)廢棄物資源化利用，大力改善農村人居環(huán)境；大力推動(dòng)水電路氣訊等基礎設施建設向農村延伸，科教文衛體等公共服務(wù)向農村傾斜，建設適應現代生活、體現鄉土風(fēng)貌、山清水秀、天藍地綠的美麗鄉村。

圍繞促進(jìn)組織振興，不斷鞏固黨在農村的執政基礎。鄉村是我們黨執政大廈的地基。這些年，隨著(zhù)農村人口結構和社區形態(tài)不斷變化，農民的思想觀(guān)念、價(jià)值取向、利益訴求日趨多元，農村黨組織建設和鄉村治理面臨一些新問(wèn)題新挑戰。推進(jìn)鄉村組織振興，要堅定不移發(fā)揮好農村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，努力打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉村，厚植黨在農村的執政基礎。

文自/網(wǎng)絡(luò )