發(fā)展休閑農業(yè)與鄉村旅游產(chǎn)業(yè)是培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的重要方向，也是提高農民收入的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。在省政協(xié)六屆五次會(huì )議上，省政協(xié)委員董敬軍提出，海南休閑農業(yè)與鄉村旅游還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端，需要突出“差異化”打造休閑農業(yè)與鄉村旅游的核心競爭力，加大政府支持力度和行業(yè)規范力度。

　　《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》本月正式發(fā)布。“中央一號文件再次高度關(guān)注農業(yè)和6億農村人口的福祉，其中有兩項涉及鄉村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。”董敬軍說(shuō)，海南具有豐富的農業(yè)資源與旅游資源，在我國具備優(yōu)越的發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游的條件，發(fā)展前景非常廣闊。

　　董敬軍認為海南休閑農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展明顯不足，目前還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低端，主要是以農家樂(lè )（餐飲、釣魚(yú)和采摘）方式為主，吸引的游客群體有限。因為與外省的業(yè)態(tài)基本雷同，難以拓展島外市場(chǎng)、吸引更大體量的島外游客，這種現狀不利于形成具有海南地域和文化特色的旅游產(chǎn)品和新興農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　全省休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而散，沒(méi)有形成發(fā)展合力；從產(chǎn)業(yè)建設看，開(kāi)發(fā)深度不夠，參與性不強，缺乏創(chuàng )意和特色，經(jīng)營(yíng)模式雷同；從經(jīng)營(yíng)主體看，小部分為鄉村基層干部或者經(jīng)濟實(shí)力相對較好的致富帶頭人，而大部分是外來(lái)投資人和外來(lái)資本，通過(guò)出租土地和水面，建立休閑設施進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。在這種缺乏規劃、散而小、散而弱的局面下，休閑農業(yè)與鄉村旅游的基礎設施落后，缺乏可持續性；文化特色不明顯，缺少內涵；本地群眾參與度低，置身事外，沒(méi)有獲得感和幸福感。

　　董敬軍建議，加快推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革，大力促進(jìn)休閑農業(yè)與鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農村地區產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　“要統籌規劃農村與農墾的鄉村資源，注重差異化的發(fā)展模式。”董敬軍說(shuō)，在頂層設計和規劃思路上，本著(zhù)統籌規劃、梯次推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)先、突出特色的原則，及城鄉一體的統籌方針指導全省休閑農業(yè)與鄉村旅游產(chǎn)業(yè)建設，建議由發(fā)改、農業(yè)、旅游等部門(mén)統籌規劃全省農村包括農墾區域的農業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉村資源。在規劃發(fā)展與營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中，注重保持鄉村環(huán)境與風(fēng)貌文化的原真性，在改造和擴建中嚴防出現城市化的現象，并防止同質(zhì)化的競爭。把休閑農業(yè)與鄉村旅游作為國際旅游島建設的組成部分，根據各個(gè)區域人口、文化特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，規劃不同主題的休閑農業(yè)區。如瓊北都市休閑農業(yè)與近郊鄉村旅游區、東部?jì)S鄉特色文化旅游休閑農業(yè)區、南部山�；�動(dòng)型休閑農業(yè)與觀(guān)光度假區、中部民族風(fēng)情休閑農業(yè)與原生態(tài)鄉村旅游區和西部歷史文化休閑農業(yè)區。

　　在發(fā)展中注重強化和突出“熱帶”“橡膠”“黎族”“慢生活”“富氧”“養生”“農業(yè)科普”“生產(chǎn)勞作體驗”“民間遺產(chǎn)文化”“運動(dòng)康樂(lè )”等，增強獨具海南地理、文化特色的元素。

　　董敬軍提出要加大政府支持力度和行業(yè)規范力度，加大宣傳推廣力度，探索建立休閑農業(yè)與鄉村旅游用地保障機制。制定相關(guān)政策進(jìn)行扶持；注重區域科學(xué)規劃與農業(yè)合理開(kāi)發(fā)的可協(xié)調性，嚴格農業(yè)休閑與鄉村旅游項目的審批流程，在鄉村旅游規劃內允許對經(jīng)過(guò)充分論證后的項目進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設；規范農業(yè)休閑與鄉村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依照法律法規對休閑農業(yè)與鄉村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行定期檢查評估。(記者 羅霞)