國家旅游局局長(cháng)李金早在1月8日召開(kāi)的全國旅游工作會(huì )議上說(shuō)，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，加快推動(dòng)我國新時(shí)代旅游業(yè)從高速增長(cháng)階段轉向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段，具體抓好18項重點(diǎn)工作。

​一、深化供給側結構性改革，大力推進(jìn)全域旅游

惟改革者進(jìn)。從宏觀(guān)角度審視，全國深化供給側結構性改革，加快推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)能、新動(dòng)能，必然是供給側結構性改革的受益者和發(fā)展方向之一。當然，也要看到旅游業(yè)自身的供給側結構性改革任務(wù)。我們要以大力發(fā)展全域旅游為抓手，統籌解決傳統景點(diǎn)旅游模式下旅游有效供給不足的結構性問(wèn)題。全域旅游與新時(shí)代新發(fā)展理念完全契合，也是推進(jìn)從高速旅游增長(cháng)階段邁向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展階段的有力抓手。我們要牢固樹(shù)立全域旅游的體制觀(guān)、資源觀(guān)、產(chǎn)品觀(guān)、業(yè)態(tài)觀(guān)、發(fā)展觀(guān)，加快建立完善現代旅游綜合治理機制，創(chuàng )新旅游業(yè)發(fā)展模式，堅持特色化發(fā)展，提升全域旅游示范區創(chuàng )建水平；堅持“注重實(shí)效、突出示范，寬進(jìn)嚴選、動(dòng)態(tài)管理”的原則，推進(jìn)全域旅游示范區試點(diǎn)驗收工作。要持續推進(jìn)“放管服”改革，繼續簡(jiǎn)政放權，規范審批行為，加強事中事后監管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

我們要加強頂層政策和制度框架設計，細化標準和措施，加快推動(dòng)國家層面出臺《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》，加緊制定《全域旅游示范區創(chuàng )建工作導則實(shí)施細則》以及相應管理辦法，為全域旅游發(fā)展創(chuàng )造良好的宏觀(guān)政策環(huán)境，加強全域旅游規劃引領(lǐng)，為促進(jìn)各地發(fā)展全域旅游提供有力指導。2018年試點(diǎn)驗收一批全域旅游示范區。適時(shí)開(kāi)展“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃中期評估。推進(jìn)跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區建設。推動(dòng)國家級旅游業(yè)改革創(chuàng )新先行區率先探索優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展路徑。加快研究并科學(xué)制定優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、評價(jià)體系。

開(kāi)展我國旅游業(yè)改革開(kāi)放40周年回顧系列活動(dòng)。

二、充分發(fā)揮自主創(chuàng )造力，大力開(kāi)發(fā)“海陸空”旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品

旅游產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )造力，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“內生性?xún)?yōu)化”和增強產(chǎn)業(yè)內涵的重要力量。當前我國旅游市場(chǎng)消費需求逐步呈現個(gè)性化、多樣化、體驗化、深度化等典型特征。旅游業(yè)不僅要挖掘外部可利用的價(jià)值要素，與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，同時(shí)更要大力主導和開(kāi)發(fā)以旅游業(yè)自主創(chuàng )造為主的旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，持續擴大以郵輪旅游、自駕車(chē)房車(chē)旅游、低空旅游為代表的“海陸空”旅游產(chǎn)品供給，以此為內生優(yōu)質(zhì)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，推動(dòng)旅游產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化。

我們要制定《全國郵輪旅游發(fā)展規劃綱要》和《關(guān)于促進(jìn)游艇旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》。制定自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地等級標準并推出一批示范營(yíng)地。落實(shí)《航空運動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》。預計到2020年，我國國內郵輪旅游將達350萬(wàn)人次，國際郵輪旅游將達30萬(wàn)人次，運營(yíng)郵輪達25艘，其中中資郵輪船隊達5艘，并有力拉動(dòng)郵輪設計制造、港口運營(yíng)服務(wù)、旅游商業(yè)商務(wù)、金融保險等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；自駕車(chē)旅游可達40億人次，房車(chē)數量超過(guò)10萬(wàn)輛，營(yíng)地超過(guò)2千家，帶動(dòng)直接就業(yè)50萬(wàn)人；全國通用航空機場(chǎng)將達500個(gè)，通航旅游30萬(wàn)人次，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規模達2000億元。

三、實(shí)施品牌戰略，大力提升“中國優(yōu)質(zhì)旅游”品牌魅力

經(jīng)濟全球化時(shí)代，品牌已經(jīng)成為經(jīng)濟競爭的重要資源和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要標志。我們要以“硬件標準化、服務(wù)溫馨化、產(chǎn)品多樣化、安全穩健化”為導向，實(shí)施“中國優(yōu)質(zhì)旅游”品牌戰略，大力培育符合市場(chǎng)需求、有影響力的旅游品牌，推出若干中國旅游品牌強省，擦亮5A、4A級景區金字招牌，提升國家級旅游度假區品牌，塑造中國旅游休閑示范城市品牌，優(yōu)化星級飯店、精品旅游飯店、文化主題旅游飯店、旅游民宿品牌，等等。要以品牌建設促質(zhì)量提升，堅持兩手抓，一手抓晉級，一手抓淘汰，建立有進(jìn)有出的旅游品牌動(dòng)態(tài)管理機制，樹(shù)立我國旅游品牌優(yōu)質(zhì)形象，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我們要開(kāi)展中國旅游品牌強省系列創(chuàng )建活動(dòng)。培育一批定制旅游品牌。做強5A級、4A級景區品牌，繼續加大對5A級、4A級景區復核檢查和整治力度，加強A級景區復核監管工作。做大旅游度假區品牌，制定山地、海濱、溫泉、滑雪等度假產(chǎn)品標準，積極推進(jìn)國民度假地建設，適時(shí)推出新一批國家級旅游度假區，修訂旅游度假區管理辦法，發(fā)布《旅游度假發(fā)展報告》。做好城市休閑品牌。繼續推進(jìn)中國旅游休閑示范城市遴選，適時(shí)推出旅游休閑示范街區標準，引導都市旅游和休閑業(yè)態(tài)健康發(fā)展。修訂《旅游飯店星級劃分與評定國家標準》，舉辦全國旅游飯店服務(wù)技能大賽。

四、踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力推動(dòng)文明旅游、理性旅游

社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)是當代中國精神的集中體現，凝結著(zhù)全體人民共同的價(jià)值追求。推動(dòng)文明旅游、理性旅游是踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的內在要求，我們要以培育文明、理性的新時(shí)代高素質(zhì)游客和旅游經(jīng)營(yíng)者為著(zhù)眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，繼續堅持正面宣傳引導和反面懲戒兩手抓、兩手都要硬，強化教育引導、實(shí)踐養成、約束管理，充分發(fā)揮旅游對精神文明建設的重要作用。

我們要構建文明旅游示范體系，選樹(shù)一批文明旅游示范區、示范單位，宣傳一批“文明游客”。實(shí)施“為中國加分”主題品牌活動(dòng)，開(kāi)展“文明旅游百城行”“餐桌文明”“理性消費”“綠色出行”等系列宣傳活動(dòng)，聘請文明旅游公益宣傳大使，舉辦文明旅游作品大賽。加強旅游志愿者管理，出臺《中國旅游志愿者管理辦法》。強化旅游不文明行為硬約束，進(jìn)一步完善《旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，推動(dòng)各地將文明旅游、理性旅游入法入規。

五、堅持可持續發(fā)展，大力推進(jìn)綠色旅游

旅游業(yè)是典型的資源節約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是生態(tài)文明建設中最有條件、最有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一，但這并不意味著(zhù)在旅游開(kāi)發(fā)和旅游消費過(guò)程中，不存在或者不會(huì )發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的情況。我們必須堅定地把“綠水青山就是金山銀山”的旅游可持續發(fā)展理念貫穿到旅游規劃、開(kāi)發(fā)、管理、服務(wù)全過(guò)程，踐行綠色旅游發(fā)展觀(guān)，引導綠色旅游消費觀(guān)，推動(dòng)綠色旅游產(chǎn)品體系建設，大力推進(jìn)旅游節能減排。唯有此，才能形成人與自然和諧共生的綠色旅游新格局。

我們要推動(dòng)綠色旅游產(chǎn)品體系建設，加大生態(tài)旅游示范區建設，開(kāi)展綠色旅游景區建設，修訂旅游景區服務(wù)質(zhì)量等級評定標準，加大環(huán)境保護力度要求，發(fā)布綠色旅游消費指南，建立健全以綠色景區、綠色飯店、綠色建筑、綠色交通為核心的綠色旅游標準體系。鼓勵和引導酒店逐步減少一次性用品的使用。制定綠色消費獎勵措施，引導旅游者低碳出行，形成綠色旅游消費自覺(jué)。

六、堅持協(xié)調發(fā)展，大力促進(jìn)區域旅游平衡

堅持協(xié)調發(fā)展是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要著(zhù)力點(diǎn)。就我國旅游業(yè)來(lái)看，城鄉區域發(fā)展、東中西部地區發(fā)展差距依然明顯，與優(yōu)質(zhì)旅游的整體發(fā)展要求不相適應。我們要強化舉措，堅持規劃統籌引領(lǐng)，不斷優(yōu)化空間布局，構筑新型旅游功能區，推進(jìn)跨區域資源要素整合，加快旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要建立更加有效的區域協(xié)調發(fā)展新機制，助力“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展三大國家戰略，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

我們要推進(jìn)重大規劃項目編制實(shí)施，完成京津冀旅游一體化發(fā)展規劃綱要、武陵山片區旅游發(fā)展規劃、大別山片區旅游發(fā)展規劃等規劃編制工作。落實(shí)區域協(xié)同發(fā)展戰略，推進(jìn)京津冀旅游城市群、長(cháng)三角旅游城市群、珠三角旅游城市群、成渝旅游城市群、長(cháng)江中游旅游城市群等健康發(fā)展。依托跨區域的自然山水和完整的地域文化單元，培育一批跨區域特色旅游功能區。

七、創(chuàng )新體制機制，大力推進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展

旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)度大的綜合性產(chǎn)業(yè)，不可能走封閉的自循環(huán)發(fā)展道路，必須向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展轉變，實(shí)踐也證明我們通過(guò)大力推動(dòng)“旅游+”，不斷衍生出工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、中醫藥健康旅游、科技旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新供給，既為旅游業(yè)發(fā)展自身拓展了全新空間，也為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動(dòng)能。我們現在關(guān)鍵是要強化旅游產(chǎn)業(yè)思維，提升“旅游+”的引導能力和供給水平，主動(dòng)推動(dòng)旅游與多產(chǎn)業(yè)融合，出臺一批指導“旅游+”融合發(fā)展的政策標準，推出一批多樣化融合發(fā)展示范產(chǎn)品，優(yōu)化旅游供給質(zhì)量和供給結構，不斷提升旅游供給效率，以此實(shí)現更高水平的融合發(fā)展。

我們要推進(jìn)發(fā)展研學(xué)旅游，包括林學(xué)、礦學(xué)、農學(xué)、工學(xué)、地學(xué)、氣象學(xué)、商學(xué)、醫學(xué)、軍事學(xué)、民族學(xué)、美學(xué)等內容，培育中小學(xué)生教育實(shí)踐基地；發(fā)展工業(yè)旅游，制定《工業(yè)旅游發(fā)展三年行動(dòng)計劃》；組織開(kāi)展現代農業(yè)莊園創(chuàng )建工作；召開(kāi)全國體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，推出一批體育旅游示范基地和精品線(xiàn)路；推動(dòng)中醫藥健康旅游持續健康發(fā)展；推動(dòng)生態(tài)旅游，推出一批國家生態(tài)旅游示范基地；推動(dòng)文物旅游，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護和利用。

八、落實(shí)鄉村振興戰略，大力推進(jìn)鄉村旅游和旅游扶貧

發(fā)展鄉村旅游是落實(shí)鄉村振興戰略的重要內容。我們要統籌規劃指導鄉村旅游可持續發(fā)展，充分發(fā)揮鄉村旅游在精準扶貧、精準脫貧中的優(yōu)勢作用，深入推進(jìn)旅游扶貧、旅游富民工程，積極推動(dòng)農村閑置農房開(kāi)發(fā)鄉村旅游，盤(pán)活農村沉睡資產(chǎn)，拓寬農民增收渠道。一方面要積極推動(dòng)采摘園、農家樂(lè )、民宿游等傳統鄉村旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級，通過(guò)鄉村智慧旅游，將“零星散種”的農家樂(lè )、牧家樂(lè )、漁家樂(lè )等編織成網(wǎng)；另一方面要推動(dòng)度假鄉村、現代農業(yè)莊園等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。著(zhù)力提升鄉村旅游吸引力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強億萬(wàn)農民獲得感和幸福感。

我們要研究制定促進(jìn)鄉村旅游持續健康發(fā)展的意見(jiàn)，制定鄉村旅游相關(guān)標準規范，建立鄉村旅游重點(diǎn)村名錄，統籌全國鄉村旅游布局，引導東中西部地區鄉村旅游差異化發(fā)展，促進(jìn)鄉村旅游持續健康發(fā)展。組織召開(kāi)全國旅游扶貧工作推進(jìn)大會(huì )，實(shí)施旅游扶貧規劃攻堅工程、基礎設施提升工程、精品開(kāi)發(fā)工程、宣傳推廣工程等，開(kāi)展旅游扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理。聚焦“三區三州”深度貧困地區，推進(jìn)落實(shí)《支持深度貧困地區旅游扶貧行動(dòng)方案》，確保旅游扶貧取得實(shí)效，為打好精準脫貧攻堅戰作出旅游業(yè)應有貢獻。

九、全面提升綜合效益，大力推動(dòng)紅色旅游再上新臺階

習近平總書(shū)記強調，要把紅色資源利用好、把紅色傳統發(fā)揚好、把紅色基因傳承好。這是我們開(kāi)展紅色旅游的根本要求。我們要深入挖掘紅色文化內涵，堅持紅色旅游主旋律，發(fā)揮紅色旅游在愛(ài)國主義教育、傳承紅色文化和促進(jìn)地區經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用，持續推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展，更好地通過(guò)紅色旅游構筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量，為我國發(fā)展進(jìn)步提供強大的價(jià)值引導力、文化凝聚力、精神推動(dòng)力。

我們要優(yōu)選一批“全國紅色旅游創(chuàng )新發(fā)展研究基地”，完善紅色旅游統計指標。組織舉辦全國紅色旅游導講員大賽，建立紅色旅游金牌導講員評價(jià)制度，組織開(kāi)展紅色旅游從業(yè)人員培訓。招募萬(wàn)名紅色旅游志愿者。組建紅色旅游基礎專(zhuān)家隊伍。圍繞改革開(kāi)放40周年主題，組織策劃“不忘初心 牢記使命”等系列主題活動(dòng)。舉辦“紅色旅游進(jìn)校園、進(jìn)景區、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。推出百條紅色旅游精品線(xiàn)路、首批“紅色旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范景區”，開(kāi)展全域紅色旅游示范城市、紅色示范小鎮創(chuàng )建活動(dòng)。建立健全紅色旅游監督機制。實(shí)施紅色旅游扶貧工程。

十、強化全面依法治旅，大力整治旅游市場(chǎng)秩序

依法治旅是我國旅游業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求和關(guān)鍵保障，是強化旅游市場(chǎng)整治的堅實(shí)支撐。要建立健全旅游法治體系，堅持立改廢釋并舉，更好地運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、解決問(wèn)題。在執法上，我們必須徹底摒棄以往“不愿管、不敢管、不會(huì )管、管不了”的無(wú)所作為的“太平官”思想，以更大的決心、更大的力度，嚴格履行法定職責，創(chuàng )新旅游市場(chǎng)綜合監管機制，精準實(shí)施專(zhuān)項市場(chǎng)整治行動(dòng)，強化旅游誠信體系建設，改革旅行社、導游管理體制，推動(dòng)旅游市場(chǎng)秩序持續向好，為旅游企業(yè)和廣大游客創(chuàng )造更高質(zhì)量的旅游經(jīng)營(yíng)和消費環(huán)境。

按法律程序協(xié)調修改《旅游法》《旅行社條例》等法律法規、規章和規范性文件。用好國家旅游局參與國務(wù)院對省級政府質(zhì)量考核工作的杠桿，撬動(dòng)各級地方政府更加重視市場(chǎng)監管工作。公布全國旅游市場(chǎng)秩序年度綜合情況。實(shí)施“鷹眼計劃”，精準鎖定市場(chǎng)秩序中的重點(diǎn)問(wèn)題和目標。開(kāi)展“利劍行動(dòng)”，重點(diǎn)開(kāi)展“不合理低價(jià)游”、在線(xiàn)旅游企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)等10項專(zhuān)項整治行動(dòng)。在全國范圍啟用全國旅游監管服務(wù)平臺，實(shí)施社會(huì )化、扁平化、實(shí)時(shí)化、常態(tài)化和智能化監管。實(shí)施《旅游領(lǐng)域嚴重失信相關(guān)責任主體聯(lián)合懲戒備忘錄》。建立全國旅游質(zhì)監執法骨干庫。開(kāi)展“1+3+N”旅游市場(chǎng)綜合監管機制典型選樹(shù)工作。加強旅游標準的監督與實(shí)施，發(fā)揮標準對旅游業(yè)發(fā)展的基礎性作用。持續推進(jìn)導游執業(yè)改革，制訂《導游服務(wù)星級評價(jià)管理辦法（試行）》，加強電子導游證的推廣應用。

十一、依法強化安全保障，大力推進(jìn)旅游安全能力建設

安全是旅游的生命線(xiàn)，是游客出行的第一訴求，也是發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游的首要之義。我們現在每年有近50億人次的國內旅游，近3億人次的入出境旅游，可以說(shuō)，世界上現在沒(méi)有第二個(gè)國家擁有如此之大的市場(chǎng)規模。而且，我們的旅游線(xiàn)路越來(lái)越廣，游客的腳步越來(lái)越遠，旅游消費環(huán)節越來(lái)越多。如何做好新形勢下旅游安全工作，成為我們不可回避且必須高度重視的新挑戰。我們必須統籌發(fā)展和安全的關(guān)系，增強憂(yōu)患意識，提升安全管理水平，有效提高防范和抵御旅游安全風(fēng)險能力，切實(shí)構筑旅游安全保障網(wǎng)。依法建立健全旅游安全責任分解機制、監督檢查機制、掛牌督辦機制、約談問(wèn)責機制、工作目標考核機制、事故追責機制。

我們要開(kāi)展旅游包車(chē)安全等專(zhuān)項整治行動(dòng)，完善高風(fēng)險旅游項目救助設施，制定高風(fēng)險旅游項目管理辦法。加強旅游安全宣傳培訓，在全國范圍組織開(kāi)展“旅游安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，舉辦全國旅游安全應急管理專(zhuān)題培訓，加強導游領(lǐng)隊等一線(xiàn)工作人員安全教育。提升旅游保險保障能力，修訂《旅行社責任保險管理辦法》，指導優(yōu)化“旅行社責任保險全國統保示范項目”。提升旅游安全應急能力，完善旅游突發(fā)事件信息報送和應急值守制度。

十二、注重發(fā)揮科技優(yōu)勢，大力推進(jìn)新一輪“廁所革命”

習總書(shū)記對“廁所革命”給予的充分肯定，極大激發(fā)了全國旅游戰線(xiàn)扎實(shí)工作、開(kāi)拓奮進(jìn)的熱情和干勁，賦予我們推進(jìn)“廁所革命”和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力和信心。同時(shí)，我們要清醒地看到，“廁所革命”的成績(jì)是初步的，廁所工作具有長(cháng)期性、艱巨性、反復性，我們要堅決按照習總書(shū)記的指示要求，進(jìn)一步鞏固和擴大“廁所革命”成果，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”新三年行動(dòng)計劃，注重依托科技解決廁所建設難題、完善廁所管理、優(yōu)化廁所服務(wù)、開(kāi)拓廁所創(chuàng )意，推動(dòng)“廁所革命”從景區拓展到全域、從城市拓展到農村、從東部拓展到中西部、從數量增加拓展到質(zhì)量提升，深入推進(jìn)廁所文明行動(dòng)，繼續在全社會(huì )大力倡導文明如廁風(fēng)尚。要堅決糾正一些地方搞形式主義、搞所謂“五星級廁所”的錯誤做法，廁所規劃要始終堅持布局科學(xué)，不盲目攀比，重在解決有無(wú)；廁所設計要始終堅持因地制宜，不怪異媚俗，重在合理實(shí)用；廁所建設要始終堅持就地取材，不奢華鋪張，重在便利耐用；廁所管理要始終堅持責任到位，免費使用，干凈衛生，不搞一陣風(fēng)，重在日常養護，以切實(shí)補齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。

我們要按照“廁所革命”新三年計劃，再新建和改擴建6.4萬(wàn)座廁所，著(zhù)力解決廁所用地、資金、技術(shù)、環(huán)保、文明宣傳等重點(diǎn)問(wèn)題，集中開(kāi)展“廁所革命”建設提升、管理服務(wù)提升、科技提升、文明提升四大行動(dòng)。依托信息技術(shù)改造升級全國旅游廁所項目管理系統，實(shí)施廁所項目精細化管理。依托信息平臺完善中國全域旅游廁所導航系統，方便廣大游客和群眾如廁。加大資金政策支持力度，推動(dòng)各級旅游專(zhuān)項資金向廁所項目?jì)A斜，出臺更多廁所建設優(yōu)惠政策。實(shí)施“廁所革命”示范工程，推廣“所長(cháng)制”“廁所開(kāi)放聯(lián)盟”。繼續開(kāi)展文明如廁進(jìn)景區、進(jìn)社區、進(jìn)農村等系列宣傳活動(dòng)，堅決抵制粗鄙丑陋的如廁行為，帶動(dòng)全社會(huì )形成積極健康向上的廁所文化。

十三、堅定旅游為民旅游惠民，大力提升旅游公共服務(wù)科技水平

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們要秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為旅游工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游過(guò)程中不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的旅游美好生活需要。我們要堅持旅游為民、旅游惠民的宗旨意識，多謀民生之利、多解游客之憂(yōu)，不斷加強各類(lèi)軟硬件建設，補齊旅游公共服務(wù)短板；要注重依靠信息科技手段，不斷提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量，有效實(shí)施景區流量調控，緩解假日旅游擁擠現象；適應新媒體發(fā)展，加大有溫度、有特色、接地氣、多形式的旅游新聞宣傳供給。

我們要聯(lián)合國家發(fā)改委、交通運輸部推出一批旅游風(fēng)景道示范線(xiàn)路，推進(jìn)國家旅游風(fēng)景道建設。集中推出一批旅游公共標識示范項目，推進(jìn)旅游景區、交通集散點(diǎn)、游客服務(wù)中心等旅游公共標識體系建設。開(kāi)展假日旅游管理提升行動(dòng)和假日旅游景區暢通行動(dòng)，建立重點(diǎn)景區假日旅游門(mén)票預約機制、假日景區游客流量智能監測系統，落實(shí)《景區最大承載量核定導則》《景區游客高峰時(shí)段應對規范》。做好假日期間旅游新聞報道和輿情應對。實(shí)施“旅游質(zhì)量萬(wàn)里行”新聞聚焦行動(dòng)和旅游文化精品建設行動(dòng)。繼續舉辦“中國旅游日”活動(dòng)，推出更多旅游惠民措施。與國家發(fā)改委聯(lián)合開(kāi)展國有景區降價(jià)提質(zhì)行動(dòng)。

十四、強化人才興旅，大力推進(jìn)創(chuàng )新型高素質(zhì)旅游人才隊伍建設

人才是實(shí)現民族偉大復興、贏(yíng)得國際競爭主動(dòng)的戰略資源，是推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵。人才乃興業(yè)之本。適應新時(shí)代旅游發(fā)展需求，我們要加快建立新型人才發(fā)展機制，落實(shí)人才發(fā)展規劃，實(shí)施重點(diǎn)人才工程。著(zhù)力培養創(chuàng )新型科技型復合型旅游人才，培育和造就一大批具有國際視野、專(zhuān)業(yè)水平的戰略人才、領(lǐng)軍人才、青年人才，要著(zhù)重加強基礎理論研究和實(shí)踐應用研究，為發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游、建設世界旅游強國奠定堅強的高質(zhì)量旅游人才隊伍后發(fā)優(yōu)勢和理論支撐。

我們要繼續組織實(shí)施“萬(wàn)名旅游英才計劃”、旅游青年專(zhuān)家培養計劃，啟動(dòng)旅游基礎理論研究和旅游統計與數據分析人才發(fā)展支持計劃，開(kāi)展行業(yè)人才培訓專(zhuān)家庫建設。向聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟等國際組織推薦優(yōu)秀旅游人才。開(kāi)展好人才援藏、援疆工程。進(jìn)一步完善導游資格考試管理制度，擴大“金牌導游”人才培養規模。加強國家旅游人才培訓基地、旅游扶貧培訓基地、旅游職業(yè)校企合作示范基地建設。舉辦全國職業(yè)院校技能大賽、中俄旅游人才論壇。推進(jìn)國家旅游文獻中心建設。大力推進(jìn)地方和企業(yè)旅游數據中心建設。召開(kāi)中國旅游科學(xué)年會(huì )。推進(jìn)中國旅游智庫和中國旅游改革發(fā)展咨詢(xún)委員會(huì )工作。

十五、激發(fā)市場(chǎng)主體活力與創(chuàng )造力，大力引導旅游投資高質(zhì)量增長(cháng)

旅游投資是市場(chǎng)主體活動(dòng)的風(fēng)向標，我們一方面要充分重視市場(chǎng)在配置旅游資源中的決定性作用，深化要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力與創(chuàng )造力。另一方面要實(shí)施宏觀(guān)調控，在制度上政策上營(yíng)造寬松的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和投資環(huán)境，加強理性投資引導，提高引導的科學(xué)性和藝術(shù)性，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，進(jìn)一步促進(jìn)有效投資特別是民間投資合理增長(cháng)，推進(jìn)旅游投資高質(zhì)量增長(cháng)。

我們要抓好高質(zhì)量項目推介和對接。會(huì )同國家開(kāi)發(fā)銀行等深化項目與金融機構、投資商合作，推進(jìn)有市場(chǎng)潛力的高質(zhì)量項目進(jìn)入各類(lèi)金融市場(chǎng)。繼續舉辦中國旅游投融資促進(jìn)大會(huì )，遴選中國旅游產(chǎn)業(yè)杰出貢獻獎(“飛馬獎”)獲獎單位，指導中國旅游產(chǎn)業(yè)基金運行，推動(dòng)全國性旅游資源資產(chǎn)交易平臺建設。完善全國旅游投資項目系統。支持世界旅游聯(lián)盟辦好世界旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )。加快旅行社改革開(kāi)放，在一定范圍內放開(kāi)中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)，擴大外商獨資旅行社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)范圍。

十六、提升中國旅游整體形象，大力推進(jìn)旅游市場(chǎng)推廣多極聯(lián)動(dòng)

市場(chǎng)推廣事關(guān)產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展與壯大。我們常講，市場(chǎng)推廣不是萬(wàn)能的，但離開(kāi)市場(chǎng)推廣是萬(wàn)萬(wàn)不能的。我們要實(shí)施中國旅游國際競爭力提升計劃，著(zhù)力推動(dòng)旅游市場(chǎng)推廣工作改革創(chuàng )新，健全中央與地方、政府與企業(yè)以及部門(mén)間聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳推廣體系，抓好國家整體旅游形象提升、旅游推廣平臺擴建、旅游推廣力量融合、旅游推廣手段創(chuàng )新、旅游推廣績(jì)效考核五大工程，切實(shí)增強市場(chǎng)推廣力度和效果。

我們要以“美麗中國”整體旅游形象為統領(lǐng)，做好2018“全域旅游年”宣傳推廣。充分調動(dòng)各旅游推廣聯(lián)盟、地方、企業(yè)積極性，抓好海外重要旅游客源市場(chǎng)參展、聯(lián)合推廣活動(dòng)，提升“萬(wàn)里長(cháng)城”“世界遺產(chǎn)”“絲綢之路”等主要品牌的影響力。辦好“美麗中國-魅力長(cháng)江”“海上絲路-茶香萬(wàn)里”“冰雪之旅”等聯(lián)合推廣活動(dòng)，與俄蒙共同開(kāi)展“萬(wàn)里茶道”旅游推廣。實(shí)施旅游市場(chǎng)推廣績(jì)效考核，選擇部分大型活動(dòng)先行先試。要統籌優(yōu)化入境旅游政策，推進(jìn)入境旅游便利化。

十七、以構建人類(lèi)命運共同體為指引，大力開(kāi)展主動(dòng)旅游外交

習近平總書(shū)記指出，中國人民的夢(mèng)想同世界各國人民的夢(mèng)想息息相通，實(shí)現中國夢(mèng)離不開(kāi)和平的國際環(huán)境。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。我們要全面布局旅游外交工作，統籌入出境旅游市場(chǎng)優(yōu)勢，深化“一帶一路”旅游國際合作，積極參與全球旅游治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和方案，全面提升中國旅游綜合競爭力和國際影響力，開(kāi)創(chuàng )旅游外交工作新局面，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

我們要辦好中國-歐盟、中國-加拿大旅游年。擴大“一帶一路”旅游國際合作，辦好上合組織旅游部長(cháng)會(huì )議、中國-中東歐旅游高級別會(huì )議、中俄蒙旅游部長(cháng)會(huì )議。組織好中美旅游高層對話(huà)等活動(dòng)。積極參與中英、中法、中印尼、中土、中阿（阿根廷）等政府間合作機制，主動(dòng)設計旅游領(lǐng)域成果。深化中美、中俄、中澳、中葡、中新（新西蘭）等雙邊旅游務(wù)實(shí)合作機制。積極抓住世界旅游聯(lián)盟給我們帶來(lái)的新機遇，為地方和企業(yè)提供更多國際平臺。

十八、深化旅游交流合作，大力促進(jìn)內地（大陸）與港澳臺旅游業(yè)繁榮發(fā)展

黨的十九大報告強調，支持香港、澳門(mén)融入國家發(fā)展大局，擴大兩岸經(jīng)濟文化交流合作。我們要進(jìn)一步完善涉港澳臺旅游政策體系、加強政策落地，提高港澳臺旅游工作質(zhì)量和綜合效益，重點(diǎn)推進(jìn)粵港澳大灣區旅游便利化建設和一體化發(fā)展，不斷拓寬港澳臺旅游產(chǎn)業(yè)合作空間，實(shí)現港澳入境市場(chǎng)從“求規模”向“增效益”轉變，保持海峽兩岸旅游市場(chǎng)交流規模穩步增長(cháng)和健康發(fā)展，充分發(fā)揮旅游在增進(jìn)內地與港澳、大陸與臺灣民眾情感交流中的重要作用，增強港澳同胞的國家意識和愛(ài)國精神，推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進(jìn)心靈契合。

我們要樹(shù)立“粵港澳大灣區旅游一體化”品牌，建立旅游一體化發(fā)展協(xié)調機制，編制大灣區城市群旅游發(fā)展規劃，開(kāi)展“粵港澳大灣區旅游季”系列活動(dòng)，支持澳門(mén)打造旅游教育培訓基地，建立大灣區“一程多站”旅游精品線(xiàn)路和項目庫。開(kāi)展粵港澳旅游市場(chǎng)監管聯(lián)合行動(dòng)。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟區與臺灣區域旅游合作。實(shí)施2018-2020“華夏文明·薪火相傳”臺灣青年赴大陸研學(xué)“百千萬(wàn)計劃”。舉辦第二屆海峽兩岸旅行商大會(huì )暨鄉村旅游產(chǎn)業(yè)交流促進(jìn)活動(dòng)等。