中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì )主要矛盾發(fā)生了深刻變化。“著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題”，就要抓住主要矛盾的主要方面，而當前中國，最大的不平衡是城鄉發(fā)展的不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展的不充分。以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現代化建設規律和城鄉關(guān)系變化特征，順應億萬(wàn)農民對美好生活的期待，作出了實(shí)施鄉村振興戰略的重要部署，具有劃時(shí)代的里程碑意義。

“三農”問(wèn)題的核心表現為城鄉居民貧富差距大、農民增收難、權利得不到有效保障；解決目標是要實(shí)現農民增收、農業(yè)增長(cháng)、農村穩定。五年來(lái)，盡管農村居民收入增速連年加快、城鄉居民收入相對差距不斷縮小，2017年達到2.71:1，但絕對差距由16175元擴大到22964元；城鄉居民財產(chǎn)性收入差距更是不斷擴大，由2002年的2.0:1擴大到2016年的12.0:1，絕對額差距由51.4元擴大到2999.2元；特別是農村產(chǎn)業(yè)空心化和年輕人口空心化問(wèn)題日益突出，進(jìn)一步加大了破解“三農”問(wèn)題的難度。

邁進(jìn)新時(shí)代，建設新農村，發(fā)展的道路上絕不能讓農業(yè)“落后”、農村“落魄”、農民“落伍”。但貫徹實(shí)施鄉村振興戰略，不能僅就農村建設研究農村工作，必須從做“實(shí)”農村產(chǎn)業(yè)入手，開(kāi)辟多元路徑，集聚發(fā)展人氣。多年來(lái)的實(shí)踐和成功經(jīng)驗表明，鄉村旅游已經(jīng)成為農村發(fā)展、農業(yè)轉型、農民致富的重要渠道�？梢�(jiàn)，作為綠色產(chǎn)業(yè)、幸福經(jīng)濟，旅游業(yè)在破解“三農”問(wèn)題上大有可為，通過(guò)實(shí)施“旅游+”，主動(dòng)與農業(yè)農村資源深度融合，催生鄉村發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育鄉村發(fā)展新動(dòng)能，讓農民的“幸福路”從發(fā)展鄉村旅游走起。

一是摸清底數，做到心中有數。農村工作“實(shí)”字為先。全國各地鄉村旅游發(fā)展情況各異，但大都具有資源分散、規模袖珍、變化較快的特點(diǎn)，要實(shí)現農業(yè)農村資源與旅游的深度融合、精準對接，首先必須摸清家底，掌握動(dòng)態(tài)。要對鄉村資源進(jìn)行深入調研，并開(kāi)展“可游性評價(jià)”，全面掌握第一手資料，既清晰把握“面”上的資源優(yōu)勢，又系統了解村屯“點(diǎn)”上的發(fā)展動(dòng)態(tài)，既避免破壞生態(tài)的無(wú)序開(kāi)發(fā)，也避免過(guò)于樂(lè )觀(guān)的盲目發(fā)展。

二是搞清路數，做到發(fā)展有術(shù)。鄉村旅游大發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)統籌、強力推動(dòng)。我國的現代鄉村旅游開(kāi)發(fā)時(shí)間短、底子薄，普遍存在產(chǎn)品粗放、業(yè)態(tài)單一、分布零散、監管無(wú)序、基礎設施落后、服務(wù)意識缺失等問(wèn)題，甚至僅停留在以“農家樂(lè )”為主要表現形式的初級發(fā)展階段。要實(shí)現旅游活資產(chǎn)、帶副業(yè)、促就（創(chuàng )）業(yè)的功能，肩負起鄉村振興中的使命和責任，鄉村旅游發(fā)展必須從零散走向系統，從無(wú)序走向規范，從自發(fā)走向統籌。其中一個(gè)重要抓手就是堅持規劃先行，實(shí)現多規合一。高標準編制《鄉村旅游規劃》，優(yōu)化功能分區，合理開(kāi)發(fā)布局，實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與村鎮規劃、鄉(鎮)土地利用總體規劃和基本農田保護規劃等有效銜接，共同嚴格執行，強化管理，努力形成以鄉村旅游規劃引領(lǐng)鄉村發(fā)展的工作格局。

三是突出特色，做到轉化有速。旅游的一個(gè)基本特征就是“異地性”，這一特性使差異成為旅游的吸引力、使特色成為旅游的生命力。我國幅員遼闊，不同的鄉村有著(zhù)不同的田園野趣、民俗積淀，但由于鄉村旅游開(kāi)發(fā)對區域文化和地域資源的依賴(lài)性較強,而目前開(kāi)發(fā)的組織化程度偏低，缺乏統籌，“同質(zhì)同構”已成為制約休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，突出表現為鄉村建筑城市化、旅游產(chǎn)品商業(yè)化,鄉村性特色大打折扣。其惡果是低價(jià)拉客競爭,低層次旅游服務(wù)和消費,影響鄉村旅游的長(cháng)期發(fā)展。因此，要堅持因地制宜，突出發(fā)展特色，培育資源依托型、區位依托型、市場(chǎng)依托型、產(chǎn)業(yè)依托型等不同發(fā)展模式，實(shí)行諸如“一村一品”“一戶(hù)一業(yè)態(tài)”的差異化發(fā)展策略，以模式創(chuàng )新做實(shí)產(chǎn)業(yè)，用打造精品集聚人氣，實(shí)現農業(yè)種植景觀(guān)化、農業(yè)生產(chǎn)體驗化、農村建設景區化、農村傳統活態(tài)化、農民生活場(chǎng)景化、農民住宅民宿化。

​四是健全機制，做到保障有力。要進(jìn)一步完善農村土地流轉機制、創(chuàng )新農業(yè)農村資源開(kāi)發(fā)機制、建立農村旅游市場(chǎng)監管機制，有效整合資源，完善要素配置。讓人備感振奮的是李克強總理在政府工作報告中，對深化農村改革進(jìn)行了全面部署：“落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。改進(jìn)耕地占補平衡管理辦法，建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制，所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。深化糧食收儲、集體產(chǎn)權、集體林權、國有林區林場(chǎng)、農墾、供銷(xiāo)社等改革”，這些都是推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的堅強保障。

好風(fēng)憑借力，揚帆正當時(shí)。發(fā)展鄉村旅游其時(shí)已至，推動(dòng)鄉村振興其勢已成。我們堅信在黨中央的正確領(lǐng)導下，隨著(zhù)鄉村振興戰略的深入實(shí)施，全國廣大農村將充滿(mǎn)生機、日益繁榮。

​（作者系民盟吉林省委主委、吉林省旅游發(fā)展委員會(huì )主任）