本文說(shuō)的案例是黔東南西江千戶(hù)苗寨，《中國旅游報》對其10年開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)給出了一個(gè)“西江模式”。什么是西江模式？也許從苗寨制訂出臺《西江千戶(hù)苗寨文化保護評級獎勵辦法》，可了知端倪。

千戶(hù)苗寨的做法是：以“人人都是文化主人，個(gè)個(gè)參與文化保護，家家成為民俗博物館，戶(hù)戶(hù)都是文化保護場(chǎng)所”為落腳點(diǎn)，探索“景區集中管理，家庭分散保護”的運作機制，建立起“全面普查，完整保護，鎮村復查，兌現獎勵”的長(cháng)效管理機制，讓廣大村民在參與旅游中實(shí)實(shí)在在地受益，從而充分帶動(dòng)其參與保護民族文化的積極性。

 

圖 / 貴州黔東南 · 西江千戶(hù)苗寨

【正文】

曾經(jīng)的西江千戶(hù)苗寨由于位于雷公山深處，人多地少、生產(chǎn)生活資源匱乏、交通不便，是一個(gè)偏遠且貧窮的苗寨。2008年，千戶(hù)苗寨走上了旅游開(kāi)發(fā)的道路。到2017年，西江千戶(hù)苗寨已經(jīng)實(shí)現游客接待量超600萬(wàn)人，旅游綜合總收入達49億元。如今，西江千戶(hù)苗寨已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)興、百姓富與民族文化傳承創(chuàng )新動(dòng)力強勁的美麗村寨，而其發(fā)展中所形成思想智慧、知識經(jīng)驗、方式方法、策略措施等，也被總結成“西江經(jīng)驗”，值得我們深入學(xué)習思考。

“西江模式”具體指的是自2008年以來(lái)，以苗族特色文化資源為載體，以旅游開(kāi)發(fā)作為發(fā)展導向，在經(jīng)濟、社會(huì )、文化、經(jīng)營(yíng)、脫貧等方面產(chǎn)生規�；�效應所形成的一系列經(jīng)驗和可以操作的運行體系。簡(jiǎn)而言之，“西江模式”是民族文化在旅游上合理利用與開(kāi)發(fā)的高效組織方式。

一、“西江模式”的基本特點(diǎn)

文化保護是西江苗寨確保持續發(fā)展的關(guān)鍵。十年來(lái)，西江苗寨堅持“發(fā)展式”的保護理念，著(zhù)重激活苗族優(yōu)秀傳統文化的內在基質(zhì)和創(chuàng )造活力，以行動(dòng)開(kāi)展保護，以旅游開(kāi)發(fā)促進(jìn)文化的價(jià)值再生、價(jià)值聯(lián)動(dòng)。

旅游大開(kāi)發(fā)不久，西江苗寨制訂出臺《西江千戶(hù)苗寨文化保護評級獎勵辦法》，以“人人都是文化主人，個(gè)個(gè)參與文化保護，家家成為民俗博物館，戶(hù)戶(hù)都是文化保護場(chǎng)所”為落腳點(diǎn)，探索“景區集中管理，家庭分散保護”的運作機制，建立起“全面普查，完整保護，鎮村復查，兌現獎勵”的長(cháng)效管理機制，讓廣大村民在參與旅游中實(shí)實(shí)在在地受益，從而充分帶動(dòng)其參與保護民族文化的積極性。

1、共生共建共榮的發(fā)展之道

在開(kāi)發(fā)旅游之前，村民是西江苗寨最大的社區主體。旅游開(kāi)發(fā)后，隨著(zhù)商戶(hù)、游客的大量進(jìn)入，“多元共生”成為西江苗寨最大的社會(huì )特點(diǎn)。這些主體在西江都以旅游為生計之源，形成旅游興旺則大家興旺、旅游衰敗則大家衰敗的“旅游命運共同體”格局。

因此大家結成了必須圍繞旅游凝心聚力的緊密關(guān)系，這種關(guān)系有的轉化成為具有剛性約束力的規章制度，有的轉化成為新的村規民約，有的則轉化成為思想要求和禮俗規范，形成維護西江苗寨景區建設、苗族優(yōu)秀傳統文化保護、脫貧致富責任擔當等的社會(huì )共識和文化條件。

 

村民與游客齊跳團結舞（圖片來(lái)源：人民網(wǎng)）

十年來(lái)，西江苗寨之所以沒(méi)有發(fā)生重大旅游事件，很大程度上得益于多主體共生共建共榮的發(fā)展初心和系統安排。

2、對民族文化高效的市場(chǎng)化運作

就本質(zhì)而言，旅游業(yè)其實(shí)是一種市場(chǎng)化的經(jīng)濟活動(dòng)。市場(chǎng)以強大的需求功能，自我強大的調節作用和對各種資源要素的優(yōu)化配置，對旅游發(fā)展的做大做強尤為至關(guān)重要。

2009年隨著(zhù)國有旅游企業(yè)西江千戶(hù)苗寨文化旅游發(fā)展有限公司的成立，西江旅游發(fā)展就走上全面的市場(chǎng)化、企業(yè)化的運作軌道。經(jīng)過(guò)十年時(shí)間，旅游的充分市場(chǎng)化促使西江苗寨在品牌塑造、綜合收入、游客量等方面成效顯著(zhù)，為村寨發(fā)展及其群眾的脫貧致富打開(kāi)了良好的發(fā)展局面。

3、旅游發(fā)展紅利的全民共享

旅游是高度市場(chǎng)化的產(chǎn)物，由于諸多原因，在旅游發(fā)展的過(guò)程中，民族地區居民百姓進(jìn)入市場(chǎng)、參與市場(chǎng)的意識和能力有一個(gè)長(cháng)期培育、發(fā)展、成熟的過(guò)程，在確保旅游發(fā)展“市場(chǎng)效率”的基礎上，如何確保全體村民在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中實(shí)現人人都受益，戶(hù)戶(hù)都獲利，共享旅游發(fā)展紅利，進(jìn)而實(shí)現全民奔小康，對旅游開(kāi)發(fā)者無(wú)疑是極大的挑戰。

 

西江苗寨景區管理者通過(guò)制度創(chuàng )新，設立了民族文化保護發(fā)展的利益共享機制，以門(mén)票收入的18%作為民族文化獎勵經(jīng)費發(fā)放給西江村民，讓每戶(hù)每年都獲得超過(guò)萬(wàn)元的收益，確保了旅游發(fā)展利益的全民共享。

4、景區社會(huì )治理注重村民自治

十年來(lái)，西江景區深化村民自治實(shí)踐，由執法部門(mén)、景區公司、村兩委、民間組織齊抓共管，為景區的共同治理出力、出智慧；治理方式上也積極重心下移，在化解西江苗寨旅游發(fā)展出現的各種矛盾糾紛中，既有以講求法律神圣莊嚴的法理治理，也有接地氣有溫度的民間情理治理；治理資源除了充分運用國家的法律法規以外，還充分運用鄉土社會(huì )的“村規民約”，對有礙旅游發(fā)展的失范、失當、失德行為進(jìn)行規訓與處罰，無(wú)論哪一個(gè)主體，如有違犯均平等相待，一視同仁。這些做法，十年來(lái)讓西江苗寨基本做到了“小矛盾不出村，大矛盾不出鎮”的良好治理局面。

二、旅游帶動(dòng)脫貧，人均年收入增12倍

經(jīng)濟上，2008年以前，西江苗寨經(jīng)濟發(fā)展欠后，并無(wú)現代產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展基礎。通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)，到2017年，西江苗寨游客接待量超過(guò)600萬(wàn)人次，旅游綜合收入達49億元；在西江苗寨注冊登記的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)了1000多家，涉及“吃、住、行、游、購、娛”等旅游開(kāi)發(fā)完整的產(chǎn)業(yè)鏈；通過(guò)景區帶動(dòng)，不僅解決了周邊村寨2000多名村民的就業(yè)，還帶動(dòng)了附近20多個(gè)村寨養殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，對當地縣域經(jīng)濟產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。

脫貧上，2008年以前，整個(gè)西江苗寨村民以傳統農業(yè)為生，全寨有超過(guò)1500人的村民外出打工；2008年旅游開(kāi)發(fā)后，外出打工村民逐漸回流。臨近的就業(yè)機會(huì )、參與旅游發(fā)展的均等機會(huì )，基本解決了村民“沒(méi)錢(qián)花”的問(wèn)題。2017年，西江苗寨全體村民通過(guò)制度性收益、資產(chǎn)性收益、勞務(wù)性收益和經(jīng)營(yíng)性收益等四大收益手段，人均年收入達到了22100元，戶(hù)均86190元，人均年收入較2007年相比增長(cháng)了12倍，大部分村民已經(jīng)實(shí)現了脫貧創(chuàng )富。

收入的提高、基礎設施的不斷改善，98%以上的農戶(hù)都有冰箱、彩電，有了水沖式衛生間，洗澡間24小時(shí)供應熱水，生活質(zhì)量今非昔比。

 

苗寨村民在接待游客（圖片來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）

文化傳承保護上，在旅游的帶動(dòng)下，西江苗寨傳統文化彰顯出現代的魅力，村民文化自覺(jué)意識不斷高漲。從2008年起，西江苗族博物館得以建立，有20多戶(hù)家庭博物館掛牌；村寨連續打造出了“古歌堂”“鼓藏堂”“刺繡坊”“銀飾坊”“米酒坊”等20多個(gè)苗族文化點(diǎn)；2008年起，西江村兩委在各種節慶期間舉辦了豐富多彩、接地氣、有溫度的民間文化活動(dòng)，在2017年“吃新節”的“千人齊唱苗族古歌”中，再次掀起了社區對民族文化傳承與保護的高潮。

三、西江苗寨成功的基本經(jīng)驗

西江苗寨的旅游，之所以能夠實(shí)現十年持續跨越發(fā)展，解決了民族地區的脫貧致富，主要是因為采用了如下做法。這些做法被實(shí)踐檢驗是正確的有效的，因而就成了成功的經(jīng)驗。

1、黨政推動(dòng)

2000年到2007年，西江苗寨的旅游是被動(dòng)的和以“賺吆喝”為主的旅游。2001年前后，有零星的散客進(jìn)入西江，與之相應的是少數西江人家開(kāi)辦苗家樂(lè )和鄉村客棧等。2005年至2007年，西江已經(jīng)有了辦旅游的行動(dòng)，比如舉辦了“苗年”“鼓藏節”等。這些活動(dòng)對于推動(dòng)西江苗寨品牌力的累積是有積極作用的。

 

苗族小伙子吹著(zhù)口笛唱著(zhù)山歌招呼樓上的姑娘（圖片來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）

但是，從目標任務(wù)來(lái)看，當時(shí)的行動(dòng)基本上是“只賺吆喝不賺錢(qián)”的投入，盈利模式設計尚未形成。但到2006年、2007年，隨著(zhù)散客的逐漸增加，亟需政府出面進(jìn)行協(xié)調和管理，省、州、縣、村各主體都看到了西江苗寨的大旅游已經(jīng)進(jìn)入了“臨界點(diǎn)”。

于是，以雷山縣委、縣政府為主引擎，借貴州省旅發(fā)大會(huì )召開(kāi)之機，共同發(fā)力，整合各類(lèi)項目建設資金，重點(diǎn)解決基礎設施建設、旅游接待能力培訓、招商引資、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、民族文化保護與傳承等問(wèn)題，繼而成立西江景區管理局進(jìn)行景區管理，成立西江旅游公司負責業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，調動(dòng)村兩委、“建保會(huì )”與村老年協(xié)會(huì )等主體，共同承擔西江的經(jīng)營(yíng)管理工作，才謀定了西江苗寨跨越發(fā)展的大局。

2、文化引領(lǐng)品牌建設與創(chuàng )新

文化是旅游的靈魂。十年來(lái)，西江苗寨將靜態(tài)的自然景觀(guān)、人文景觀(guān)與動(dòng)態(tài)人文景觀(guān)形塑成為動(dòng)靜結合的旅游體驗模式。靜態(tài)體驗產(chǎn)品不斷通過(guò)“田園觀(guān)光區”“村寨夜景系統”“苗族風(fēng)雨橋”“吊腳樓建筑群”等方式進(jìn)行打造；動(dòng)態(tài)體驗產(chǎn)品不斷加大體驗型旅游產(chǎn)品的推出。

例如將苗年作為品牌的大亮點(diǎn)，通過(guò)大量宣傳手段，讓更多人認識了解西江獨具特色的苗年文化，通過(guò)親身參與苗年，不同時(shí)段體驗小年、中年、大年三次苗年的節日氛圍和不同節日內容，從中感受苗族文化魅力。

3、合理開(kāi)發(fā)利用民族文化資源

自2008年起，在傳承、保護傳統文化的基礎上，西江苗寨通過(guò)創(chuàng )新、發(fā)展、融入等手段對之進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步提升民族文化的經(jīng)濟價(jià)值。

為合理利用民族傳統文化，西江苗寨先后打造出20多個(gè)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、互動(dòng)的文化體驗點(diǎn)，讓游客參與其中，不僅強化了旅游體驗，延長(cháng)了游客逗留時(shí)間，還提升了村民的旅游收入。同時(shí)西江苗寨以創(chuàng )新式傳承，發(fā)展、挖掘出游客喜聞樂(lè )見(jiàn)的“高山流水”“五壺四海”等苗族傳統酒禮酒儀，將苗族刺繡、銀飾鍛造、蠟染制作等苗族傳統文化融入現代審美樣式，開(kāi)發(fā)出游客易于接受的文化旅游產(chǎn)品。通過(guò)古歌演唱、迎賓表演、民俗展示等活動(dòng)的參與，不僅直接讓村民受益，還帶動(dòng)了苗族文化的傳承與活化。

4、創(chuàng )立民族文化保護發(fā)展的利益共享機制

2008年旅游開(kāi)發(fā)不久，西江苗寨就開(kāi)始探索以民族文化資源為根據的利益共享機制。自2011年起，這一利益共享機制就開(kāi)始走向制度化，并且實(shí)現了西江苗寨景區所有農戶(hù)家庭的全覆蓋。

 

西江苗寨民族文化保護發(fā)展共享機制的內容有三個(gè)部分：

一是每年從景區門(mén)票收入中提取18%的份額作為民族文化保護獎勵經(jīng)費。2012年，西江民族文化保護費獎勵經(jīng)費發(fā)放金額為806萬(wàn)元，2013年為1100萬(wàn)元，2014年為1480萬(wàn)元，2015年為2270萬(wàn)元，2016年為2400萬(wàn)元，2017年為2900萬(wàn)元。

二是“人人有份，戶(hù)戶(hù)受益”。按照《西江千戶(hù)苗寨民族文化保護評級獎勵辦法》的規定，文化保護獎勵費的發(fā)放以戶(hù)為單位，受益多少取決于吊腳樓保護的程度和家庭人口數。2011年全年戶(hù)均約為3600元，2016年全年戶(hù)均約為17400元，2017年戶(hù)均約為21000元。

三是文化保護費發(fā)放有嚴格的流程，且多主體參與。每年分上下半年各發(fā)放一次，全程都有村民代表參與和監督。

5、以“景區帶村帶縣”共享發(fā)展成果

作為國家80個(gè)“景區帶村”的示范之一，西江苗寨的景區帶動(dòng)主要體現在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、發(fā)展帶動(dòng)和就業(yè)帶動(dòng)三個(gè)方面。

就產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和發(fā)展帶動(dòng)來(lái)說(shuō)，十年來(lái)，西江苗寨景區帶動(dòng)了周邊腳堯、黃里等村的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了附近控拜、麻料等村寨銀飾產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在就業(yè)帶動(dòng)方面，西江苗寨附近各村寨每年有數以千計的村民常年不間斷在景區內打工。在旅游旺季，都能讓每位村民每月有2000元左右的收入。

在“景區帶縣”方面，西江旅游井噴式發(fā)展不僅帶動(dòng)周邊村鎮脫貧致富，還帶動(dòng)雷山縣旅游業(yè)的發(fā)展和縣域脫貧致富，2017年，雷山全縣旅游綜合總收入為77.37億元，其中西江苗寨為49.91億元，占比為64%，直接和間接帶動(dòng)全縣至少5000人以上實(shí)現脫貧致富。

6、善用苗族民間智慧進(jìn)行景區治理

開(kāi)發(fā)旅游后的西江苗寨，是傳統生活方式與現代生活方式交織的空間。社會(huì )治理工具和手段，必須將傳統社會(huì )的組織形態(tài)和治理智慧同現代社會(huì )治理的體制機制進(jìn)行無(wú)縫銜接，方能促進(jìn)景區的和諧穩定。

自2008年以來(lái)，西江苗寨景區通過(guò)強化組織建設、加大資金扶持力度和加強景區聯(lián)動(dòng)等手段，夯實(shí)村級國家基層組織，促進(jìn)村民自治，發(fā)揮出村兩委在維護景區秩序、規范游客行為、建筑風(fēng)貌保護等方面的積極作用。

根據景區社會(huì )治理情況日漸復雜的情況，專(zhuān)門(mén)成立“建筑保護委員會(huì )”“老年協(xié)會(huì )”等村寨民間組織，協(xié)同政府一道處理因旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的各種社會(huì )問(wèn)題。積極善用“掃寨”“議榔”“鳴鑼喊寨”等苗族民間智慧參與景區社會(huì )治理，治理效果極為明顯。

7、與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新景區管理機制體制

為進(jìn)一步理順西江景區管理體制和運行機制，2012年，經(jīng)雷山縣委常委會(huì )研究決定，將西江鎮交由雷山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區管理委員會(huì )托管，西江景區管理局、西江旅游公司一并劃入園區管委會(huì )。配齊配強西江景區管理局領(lǐng)導班子，將駐西江的相關(guān)執法部門(mén)和西江景區管理局人員劃入園區管委會(huì )綜合執法大隊，由園區管委會(huì )統一管理。

通過(guò)機制體制的創(chuàng )新，明確了西江景區各管理主體和經(jīng)營(yíng)主體的職責與功能，尤其明確了西江旅游公司作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，進(jìn)一步提高了旅游發(fā)展的市場(chǎng)效率。

四、“西江模式”的價(jià)值及意義

進(jìn)入21世紀以來(lái)，對于民族文化傳統資源的利用，促成了我國西部地區民族文化旅游的蓬勃發(fā)展。但如何合理、充分利用民族文化旅游來(lái)帶動(dòng)民族地區的經(jīng)濟、社會(huì )、文化的全面發(fā)展，成功的案例并不多見(jiàn)。

歷經(jīng)十年，西江苗寨以民族特色文化資源為依托；以強烈的市場(chǎng)化運作；黨政強力推動(dòng)，多主體共同參與；共生共建共享的發(fā)展之道；建立民族文化利益保護發(fā)展的共享機制以及景區社會(huì )治理善用民間智慧等做法，通過(guò)旅游全面帶動(dòng)，促進(jìn)了西江苗寨經(jīng)濟、社會(huì )和文化的全面發(fā)展，實(shí)現了西江苗寨從苗族傳統村落向現代村落的巨大轉變。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，西江苗寨為西部民族地區提供了旅游帶動(dòng)地方發(fā)展的一種嶄新模式，這個(gè)模式蘊含著(zhù)豐富的，可以值得借鑒和參考的旅游發(fā)展智慧。

1、為民族地區文化保護發(fā)展提供新路徑

生態(tài)和民族文化是貴州的兩大寶貝。十年來(lái)，西江苗寨“以開(kāi)發(fā)促保護，以保護促開(kāi)發(fā)”為手段，一方面通過(guò)制訂相關(guān)利益獎勵規程對以吊腳樓為核心的苗族文化進(jìn)行保護，讓家家戶(hù)戶(hù)都成為參與文化保護和受益的主體，另一方面通過(guò)民族文化的旅游化、經(jīng)濟化，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，實(shí)現了苗族優(yōu)秀傳統文化在現代場(chǎng)域的“價(jià)值再生”和“價(jià)值聯(lián)動(dòng)”，較好地解決了民族文化的保護與發(fā)展問(wèn)題。

 

穿上苗族傳統服裝留影是女性游客的最?lèi)?ài)之一

（圖片來(lái)源：中國經(jīng)濟網(wǎng)）

2、為貧困地區實(shí)現共富提供鮮活案例

為解決民族地區欠發(fā)達地區的脫貧、減貧，西江苗寨通過(guò)制度創(chuàng )新，設立民族文化利益共享機制，讓村民每戶(hù)每年都有超過(guò)萬(wàn)元的收入，同時(shí)堅持強烈的市場(chǎng)化原則，通過(guò)旅游龍頭企業(yè)做大做強旅游業(yè)，鼓勵村民參與各種旅游經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活整個(gè)社區的土地、房屋等資產(chǎn)收益，提高了村民的創(chuàng )富能力，確保了旅游在脫貧致富上的“市場(chǎng)效率”。

3、為鄉村振興戰略提供“西江樣本”

2018年2月，國家發(fā)布實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)，指出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”是鄉村振興的總體要求。鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。因此，如何選擇適合于自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)路徑是民族欠發(fā)達地區各級部門(mén)實(shí)施鄉村振興戰略時(shí)必須要慎重思考的重要問(wèn)題。

西江苗寨十年來(lái)之所以能夠產(chǎn)業(yè)發(fā)達興旺，有兩個(gè)原因，一個(gè)是發(fā)展資源的正確選擇，選擇了豐富的苗族文化優(yōu)質(zhì)資源作為發(fā)展路徑起點(diǎn)，另一個(gè)是在發(fā)展資源正確選擇的基礎上，優(yōu)化景觀(guān)景點(diǎn)及村寨人文生態(tài)，做出了走旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的正確選擇，從而帶動(dòng)了西江苗寨十年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)的騰飛與做大做強。

來(lái)源：中國旅游報

原標題：十年僅門(mén)票分紅就超1億！年游客接待量600萬(wàn)，這個(gè)苗寨小鎮是如何做到的？