近日，湖南省旅游扶貧工作推進(jìn)會(huì )暨鄉村旅游培訓班在永州市江永縣舉辦。筆者從會(huì )上獲悉，“十二五”期間，湖南省通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)70多萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧，占全省脫貧人口的15%。其中，武陵山片區通過(guò)旅游帶動(dòng)42萬(wàn)貧困人口脫貧，占全省旅游脫貧人口的60%。

　　旅游助瑤村脫貧

　　位于永州市江永縣蘭溪瑤族鄉的勾藍瑤村是“中國歷史文化名村”，也是國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村。2015年，該村接待游客突破5萬(wàn)人次，旅游綜合收入180萬(wàn)元，村集體增收34萬(wàn)元，人均純收入比上年度增加1350元，全村120戶(hù)412戶(hù)貧困戶(hù)全部脫貧。

　　“去年，村里有鄉村旅游接待戶(hù)6戶(hù)，每戶(hù)帶動(dòng)3戶(hù)貧困戶(hù)脫貧，共帶動(dòng)18戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。今年又新發(fā)展了兩戶(hù)，村民都嘗到了鄉村旅游的甜頭。”勾藍瑤村支書(shū)歐陽(yáng)明俊說(shuō)。

　　據介紹，2015年，該村注冊成立江永蘭溪勾藍瑤寨旅游開(kāi)發(fā)有限公司，以村支兩委作為組織者和開(kāi)發(fā)主體，村民以古建筑民居、土地等資源入股成為股東，共享旅游產(chǎn)業(yè)紅利。村里在挖掘和幫扶能人創(chuàng )業(yè)的同時(shí)，引導致富能人通過(guò)“能人+貧困戶(hù)”的方式，點(diǎn)對點(diǎn)幫扶貧困戶(hù)，實(shí)現“一戶(hù)帶多戶(hù)、多戶(hù)帶一村”。村民何素英返鄉開(kāi)辦的“勾藍瑤寨農家樂(lè )”，向村里貧困戶(hù)購買(mǎi)土雞、土鴨、優(yōu)質(zhì)大米、有機蔬菜等原材料及勞務(wù)用工，帶動(dòng)了村里部分貧困戶(hù)脫貧。

　　村民還將景區內責任田的土地經(jīng)營(yíng)權，以分紅加保底租金的方式流轉給村集體，由村集體統一進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。土地獲得的直接收益按村民占70%、村集體占30%的比例分配，每畝每年保底租金500元。村貧困戶(hù)何洪濟以每年1000元的租金，把老宅出租給村旅游發(fā)展公司作農家旅館，公司以年薪4800元聘任他擔任“旅館保姆”，全年增收5800元。

　　勾藍瑤村組織成立了農業(yè)生產(chǎn)、建筑、農副特產(chǎn)、民俗表演、農家樂(lè )等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，重點(diǎn)組建了60余人的村民俗文化表演隊，為游客有償表演民俗節目。“我們家兩個(gè)人白天在特色農業(yè)種植合作社參加勞動(dòng)，每天人均收入80元，晚上在村民俗文化表演合作社表演，很快擺脫了貧困。”貧困戶(hù)歐陽(yáng)錫平介紹。

　　2015年，勾藍瑤村爭取資金1200余萬(wàn)元，實(shí)施基礎建設項目12個(gè)，游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、古寨門(mén)及古城墻、旅游公廁、生態(tài)果園觀(guān)光游道等旅游配套設施得到完善。村民自愿投工投勞6200余人次，旅游項目節約成本60萬(wàn)元，村民務(wù)工人均增收860元。

　　為維護旅游發(fā)展環(huán)境，該村實(shí)行村民自治管理，制定了《勾藍瑤寨村規民約》《星級農家樂(lè )準入和管理辦法》等，還將村民的文明行為與分紅掛鉤。

　　讓幫扶更有針對性

　　勾藍瑤村只是湖南旅游精準扶貧的一個(gè)縮影。當天的會(huì )議上，來(lái)自江永縣、張家界、溆浦縣、花垣縣等4個(gè)地區的代表，現場(chǎng)分享了旅游扶貧妙招，還有17個(gè)旅游扶貧先進(jìn)村遞交了經(jīng)驗交流材料。

　　“湖南省鄉村旅游扶貧工作雖然取得了一定成效，但也存在措施不夠精準等問(wèn)題。”湖南省旅游局黨組書(shū)記、局長(cháng)陳獻春在大會(huì )上直言不諱，“總體看，目前我省鄉村旅游扶貧的措施不夠精準，有‘撒胡椒面’的現象。這些問(wèn)題不解決，鄉村旅游精準扶貧工作很難取得預期效果。”

　　據了解，湖南省適合實(shí)施鄉村旅游精準扶貧工程的建檔立卡貧困村有1140個(gè)，其中，依附在旅游景區內的有297個(gè)，臨近旅游景區的有584個(gè)。目前，通過(guò)景區開(kāi)發(fā)帶動(dòng)，已開(kāi)發(fā)鄉村旅游區（點(diǎn)）693個(gè)，還有許多景區開(kāi)發(fā)對帶動(dòng)周邊貧困村的開(kāi)發(fā)缺乏針對性，當地貧困戶(hù)受益度不高。

　　陳獻春指出，鄉村旅游扶貧的統計監測制度不健全。到底干了多少事、取得了什么樣的成效，缺少完善的統計數據體系，定性的多，定量的少，說(shuō)不準確；一些地方旅游部門(mén)思想認識不夠高，工作不夠主動(dòng)，還沒(méi)有形成與扶貧辦、相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)鄉村旅游精準扶貧的協(xié)調推進(jìn)機制。

　　陳獻春要求，現在，湖南的扶貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入攻堅拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，要根據發(fā)展貧困村鄉村旅游不同類(lèi)型的主體，分類(lèi)施策，制定更加有針對性的幫扶措施。

　　當天舉行了鄉村旅游業(yè)務(wù)培訓，湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院副院長(cháng)許春曉以“旅游+”扶貧模式及其操作要點(diǎn)為題，結合工作實(shí)際，分析了旅游扶貧的開(kāi)發(fā)模式和操作要點(diǎn)；湖南鄉村旅游推廣平臺“下鄉客”運營(yíng)公司副總經(jīng)理趙葉飛就湖南鄉村旅游如何運營(yíng)及推廣進(jìn)行專(zhuān)題培訓；“美聚鄉村”推廣平臺總經(jīng)理謝榮澤結合案例，就鄉村旅游活動(dòng)策劃及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣進(jìn)行培訓。

　　積極探索新途徑

　　日前頒發(fā)的《關(guān)于實(shí)施鄉村旅游精準扶貧工程的實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2020年，湖南全省貧困地區接待游客3億人次，實(shí)現旅游總收入2700億元，通過(guò)旅游直接和間接減少貧困人口累計100萬(wàn)人（以2015年為基數，約占全省貧困人口的20%），實(shí)現貧困地區農民年人均可支配收入達到10000元以上，帶動(dòng)就業(yè)人數累計達40萬(wàn)人次。

　　“這個(gè)任務(wù)任重而道遠。”陳獻春說(shuō)，今后一段時(shí)期，全省旅游系統要按照“一年打基礎、三年有突破、五年見(jiàn)實(shí)效”的要求，以推進(jìn)張吉懷生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶、創(chuàng )建國家精準扶貧創(chuàng )新示范區為抓手，加快推動(dòng)武陵山、羅霄山連片特困地區旅游精品線(xiàn)路的規劃建設。堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，積極探索鄉村旅游精準扶貧新途徑。

　　在具體工作中，陳獻春希望參與試點(diǎn)項目的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作組織，根據其吸納貧困戶(hù)參與和就業(yè)的程度，提供成本更低、時(shí)限更長(cháng)的扶貧再貸款支持；對旅游創(chuàng )業(yè)致富帶頭人，要進(jìn)一步強化培訓，針對適合開(kāi)展鄉村旅游扶貧的貧困村，每個(gè)村選擇幾名旅游扶貧帶頭人，舉辦專(zhuān)題培訓班，增強參訓人員先富幫后富的責任意識，學(xué)習發(fā)展鄉村旅游的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗；對一般貧困戶(hù)，通過(guò)提供扶貧小額信貸，加強有針對性的培訓，引導他們積極參與項目建設；對無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，要通過(guò)探索以旅游資源、扶貧資金等入股方式，使他們在項目發(fā)展中獲得資產(chǎn)性收益。各級旅游部門(mén)要聯(lián)合扶貧辦和相關(guān)單位，切實(shí)將這些措施落實(shí)到貧困村貧困戶(hù)，不斷探索鄉村旅游精準扶貧新途徑和新經(jīng)驗。

　　同時(shí)，以武陵山、羅霄山連片特困地區為主戰場(chǎng)，推進(jìn)大湘西、大湘東13條生態(tài)文化旅游精品線(xiàn)路規劃建設；重點(diǎn)支持貧困地區旅游精品線(xiàn)路的旅游廁所、旅游信息咨詢(xún)、停車(chē)場(chǎng)、旅游標識標牌等旅游公共服務(wù)設施的建設；把旅游精準扶貧精準到建檔立卡貧困村，以線(xiàn)路統籌帶動(dòng)整村推進(jìn)，實(shí)現51個(gè)貧困縣覆蓋531個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村全部脫貧，力爭輻射帶動(dòng)全省1000個(gè)貧困村脫貧。