中國鄉村旅游網(wǎng)訊   2015年8月，廣西發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》提出，到2017年,新增3個(gè)國家級生態(tài)旅游示范區、打造5個(gè)與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家4A級森林旅游景區、4A級水利旅游景區、10個(gè)自治區級生態(tài)旅游示范區、60個(gè)自治區級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)、100個(gè)星級鄉村旅游區、200家星級農家樂(lè )、30家森林人家,帶動(dòng)鄉村旅游全面發(fā)展;實(shí)現新增鄉村旅游從業(yè)者人數達30萬(wàn)人以上,農民旅游從業(yè)者年人均收入達到上萬(wàn)元。全區旅游總消費額達到7000億元,城鄉居民年人均出游達到5次以上,旅游業(yè)增加值占全區生產(chǎn)總值的比重超過(guò)8%。

　　《意見(jiàn)》要求，加強鄉村旅游精準扶貧,推進(jìn)鄉村旅游富民工程,啟動(dòng)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作,加大規劃引導、資金投入、金融支持、培訓宣傳力度,加強試點(diǎn)村基礎設施建設,促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng )業(yè),加快脫貧致富步伐。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游,創(chuàng )建森林資源生態(tài)化保護開(kāi)發(fā)富民新模式。以生態(tài)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)為手段,打造國家及自治區生態(tài)旅游示范區。

　　廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)(桂政辦發(fā)〔2015〕79號)

　　各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構:

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕31號)、《中共廣西壯族自治區委員會(huì ) 廣西壯族自治區人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》(桂發(fā)〔2013〕9號)和《中共廣西壯族自治區委員會(huì ) 廣西壯族自治區人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(桂發(fā)〔2015〕4號)精神,圍繞構建富有特色的現代產(chǎn)業(yè)體系,創(chuàng )新發(fā)展理念,發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式,高起點(diǎn)、高標準和高水平推動(dòng)我區旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級和居民消費升級,為加快實(shí)現“兩個(gè)建成”目標增添新動(dòng)力,經(jīng)自治區人民政府同意,結合我區實(shí)際,現提出如下意見(jiàn):

　　一、總體要求與發(fā)展目標

　　(一)總體要求。

　　全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記賦予廣西開(kāi)放發(fā)展的新定位新使命,緊緊圍繞旅游強區建設,主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,堅持以資源富集為基礎、以市場(chǎng)需求為動(dòng)力、以制度保障為關(guān)鍵、以技術(shù)發(fā)展為支撐、以加強部門(mén)合作與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為途徑、以市場(chǎng)化運作為取向、以項目帶動(dòng)為抓手,創(chuàng )新機制,整合資源,進(jìn)一步增強旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度和廣度,凸顯“旅游+”綜合聯(lián)動(dòng)效應,激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力,加快實(shí)現我區旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級,強力推進(jìn)旅游強區建設。

　　(二)總體目標。

　　到2017年,圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的橫向融合,創(chuàng )新“農業(yè)圍繞旅游提升、森林聯(lián)合旅游保育、水利依托旅游做活、工業(yè)支撐旅游做強、城鎮結合旅游做靚、信息改變旅游方式、文化聯(lián)姻旅游做大、商貿融合旅游延伸、醫養凸顯旅游特色、體育融入旅游做旺、金融服務(wù)旅游增收”的產(chǎn)業(yè)融合模式,釋放旅游經(jīng)濟發(fā)展紅利,實(shí)現惠民興業(yè),促進(jìn)我區旅游業(yè)跨越發(fā)展。具體目標:

　　——加快旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的融合。新增3個(gè)國家級生態(tài)旅游示范區、打造5個(gè)與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國家4A級森林旅游景區、4A級水利旅游景區、10個(gè)自治區級生態(tài)旅游示范區、60個(gè)自治區級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)、100個(gè)星級鄉村旅游區、200家星級農家樂(lè )、30家森林人家,帶動(dòng)鄉村旅游全面發(fā)展;實(shí)現新增鄉村旅游從業(yè)者人數達30萬(wàn)人以上,農民旅游從業(yè)者年人均收入達到上萬(wàn)元。

　　——加快旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合。大力發(fā)展工業(yè)旅游,重點(diǎn)發(fā)展南寧、柳州、玉林等旅游觀(guān)光電動(dòng)車(chē)制造,啟動(dòng)建設北部灣游輪游艇母港基地,建成5個(gè)大型旅游購物中心或街區,打造10個(gè)旅游商品及用品生產(chǎn)基地。實(shí)施城鄉一體化,建設5個(gè)廣西特色旅游小城鎮、30個(gè)特色旅游名鎮名村。

　　——加快旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合。打造10大文化旅游景區、10大健康養生基地、10大特色美食街區、10大旅游電子商務(wù)企業(yè),培育10大商務(wù)會(huì )展和10大體育賽事,積極培育低空飛行俱樂(lè )部,配套建設低空飛行基地,加快建設10個(gè)通用機場(chǎng)(或起降點(diǎn)),培育3條海上旅游線(xiàn)路。

　　到2020年,通過(guò)深化旅游綜合改革,整合和優(yōu)化部門(mén)職能,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,加強旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,全區旅游總消費額達到7000億元,城鄉居民年人均出游達到5次以上,旅游業(yè)增加值占全區生產(chǎn)總值的比重超過(guò)8%。培育形成一批國際國內具有較高知名度、擁有較強核心競爭力的大企業(yè)集團、產(chǎn)業(yè)集聚區和優(yōu)勢品牌。把我區建成旅游強區,成為全國一流、世界知名的區域性國際旅游目的地和集散地。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)旅游與農業(yè)融合。

　　合力推進(jìn)鄉村旅游發(fā)展,實(shí)現旅游扶貧與富民相結合。在鄉村旅游經(jīng)濟發(fā)展上,建設一批生態(tài)農業(yè)新村、旅游扶貧村屯、休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)、星級鄉村旅游區、星級農家樂(lè )(含漁家樂(lè ))等。依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展鄉村旅游集聚區等不同類(lèi)型的集聚區或綜合體,加強鄉村旅游精準扶貧,推進(jìn)鄉村旅游富民工程,啟動(dòng)貧困村旅游扶貧試點(diǎn)工作,加大規劃引導、資金投入、金融支持、培訓宣傳力度,加強試點(diǎn)村基礎設施建設,促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng )業(yè),加快脫貧致富步伐;深入開(kāi)展“美麗廣西?生態(tài)鄉村”活動(dòng),進(jìn)一步完善鄉村旅游基礎和服務(wù)設施建設,改善鄉村旅游環(huán)境,提升鄉村旅游品質(zhì)。建設鄉村生態(tài)旅游綠道,開(kāi)發(fā)休閑農場(chǎng)、民俗秀場(chǎng)、鄉村酒店、鄉村休閑度假基地、山水人家、養生部落等體驗旅游產(chǎn)品,發(fā)展鄉村休閑度假旅游。圍繞重點(diǎn)城市打造城市周邊鄉村休憩旅游帶。

　　(二)旅游與林業(yè)融合。

　　大力發(fā)展森林生態(tài)旅游,創(chuàng )建森林資源生態(tài)化保護開(kāi)發(fā)富民新模式。以生態(tài)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)為手段,打造國家及自治區生態(tài)旅游示范區。開(kāi)發(fā)原始森林探險游、避暑森林生態(tài)游、森林體育游、森林養生游、濕地休閑度假游、“森林人家”體驗游等旅游產(chǎn)品,把森林公園、生態(tài)茶園、濕地公園等資源景區化、特色化,推動(dòng)林業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。

　　(三)旅游與水利融合。

　　開(kāi)發(fā)水體休閑旅游,加快國家水利旅游景區建設,以旅游促進(jìn)水資源保護,以水質(zhì)改善促進(jìn)旅游業(yè)可持續發(fā)展;依托水利治理平臺,以打造“水景觀(guān)、水生態(tài)、水文化”為目標,進(jìn)行河道兩岸生態(tài)性、親水性等方面的專(zhuān)項整治工作,優(yōu)化水利旅游發(fā)展環(huán)境,積極創(chuàng )建水旅融合示范點(diǎn)。依托海洋、河流、湖泊等水域、水體及其相關(guān)聯(lián)的岸地,大力開(kāi)發(fā)水上休閑運動(dòng)基地、水利遺址和水利工程體驗游等旅游產(chǎn)品,推動(dòng)以旅促水的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　(四)旅游與工業(yè)融合。

　　加強旅游與工業(yè)融合,積極發(fā)展工業(yè)旅游區(點(diǎn)),加大旅游裝備制造與旅游商品開(kāi)發(fā)。依靠自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區和區內知名企業(yè),培育旅游工業(yè)園區,開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路,樹(shù)立廣西旅游裝備制造業(yè)品牌。重點(diǎn)依托南寧、柳州、桂林、玉林等地發(fā)展旅游電瓶汽車(chē)、旅游房車(chē)、旅游山地自行車(chē)制造;適度超前規劃在廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展游輪游艇船舶維修業(yè)務(wù)和補給基地建設;打造一批體現廣西旅游文化內涵、便于攜帶、價(jià)格適中,適應不同消費人群需求的旅游商品。加大酒店賓館飯店專(zhuān)用產(chǎn)品及戶(hù)外旅游用品、紀念品等旅游商品生產(chǎn)和批發(fā)集散基地的開(kāi)發(fā)建設;積極拓展延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強旅游產(chǎn)業(yè)規模。

　　(五)旅游與城鎮化融合。

　　加強旅游與地產(chǎn)融合,助推旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。借助地產(chǎn)資本轉移,積極推動(dòng)旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)休閑度假酒店,打造主題游樂(lè )公園和旅游綜合體,提升旅游綜合接待能力;實(shí)施大縣城戰略,提高縣域城鎮發(fā)展水平,以大縣城和建制鎮等中小城鎮為重點(diǎn),開(kāi)發(fā)建設特色旅游小鎮和特色旅游名鎮,有選擇地保護性開(kāi)發(fā)一批古村鎮,推動(dòng)旅游與新型城鎮化有機結合,促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。

　　(六)旅游與信息技術(shù)融合。

　　加強旅游與信息技術(shù)融合,大力發(fā)展智慧旅游。積極推廣信息技術(shù)在旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營(yíng)銷(xiāo)等方面的應用,重點(diǎn)拓展互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)務(wù)中的應用,建設一批智慧旅游企業(yè)、智慧旅游景區和智慧旅游城市;開(kāi)發(fā)旅游電子商務(wù)系統,發(fā)展電子預定、電子支付及電子管理、網(wǎng)絡(luò )宣傳與營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù);推廣旅游商品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售,拓展銷(xiāo)售渠道。培育一批以旅游為主營(yíng)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)。

　　(七)旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合。

　　加強旅游與文化融合發(fā)展,提升廣西旅游文化內涵。充分利用各種文物古跡、歷史文化名城名鎮名村、博物館、紀念館、文化館、科技館,培育和建設一批文化旅游基地和文化生態(tài)村;以左江花山巖畫(huà)文化景觀(guān)申遺為契機,打造世界文化遺產(chǎn)旅游景區;挖掘和利用合浦海上絲綢之路始發(fā)港旅游資源,打造廣西北部灣海洋文化旅游精品線(xiàn)路和產(chǎn)品;加大對革命歷史文化遺跡的保護和利用,突出主題,傳承精神,發(fā)展紅色文化旅游;發(fā)展以壯、瑤、苗、侗等民族為代表的民族民俗文化旅游和民族文化旅游節慶活動(dòng);創(chuàng )新旅游與演藝相結合發(fā)展模式,大力開(kāi)發(fā)舞臺及實(shí)景演藝項目;開(kāi)發(fā)旅游影視與動(dòng)漫作品,培育文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)業(yè);推進(jìn)與東盟各國文化旅游交流與合作,構建文化旅游交流平臺。

　　(八)旅游與商務(wù)會(huì )展融合。

　　加強旅游與商務(wù)會(huì )展融合,發(fā)展商務(wù)會(huì )展旅游。舉辦承辦大型商務(wù)會(huì )展活動(dòng),借助各種類(lèi)型的會(huì )議、展覽會(huì )、博覽會(huì )、交易會(huì )、招商會(huì )、科技交流等活動(dòng),吸引各類(lèi)商務(wù)游客;推進(jìn)實(shí)施商務(wù)會(huì )展旅游外包服務(wù);積極培育商務(wù)會(huì )展專(zhuān)業(yè)人才和鼓勵相關(guān)企業(yè)公司加入國際會(huì )展組織,拓展入境商務(wù)旅游客源市場(chǎng)。辦好中國—東盟博覽會(huì )旅游展,將中國—東盟博覽會(huì )旅游展打造成區域內和行業(yè)內最有影響力的品牌旅游展會(huì ),積極推動(dòng)廣西與東盟各國旅游合作邁上新臺階。突出發(fā)展邊境進(jìn)出口貿易和旅游商品交易,進(jìn)一步簡(jiǎn)化游客出入境手續,拓寬無(wú)障礙旅游區,以商貿促進(jìn)邊境旅游和跨國旅游的發(fā)展,實(shí)現旅游與商貿的聯(lián)動(dòng)。

　　(九)旅游與康療養生融合。

　　依托我區生態(tài)優(yōu)勢、長(cháng)壽品牌和特色資源,發(fā)展“候鳥(niǎo)型”棲息式養老等中高端休閑養生養老模式,加快休閑養生與養老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造全國長(cháng)壽養生生態(tài)旅游區。發(fā)揮廣西中國長(cháng)壽之鄉和中醫藥優(yōu)勢,發(fā)展中醫學(xué)觀(guān)光、中醫藥養生、中醫藥體驗等旅游產(chǎn)品,大力推進(jìn)巴馬長(cháng)壽養生國際旅游區建設。依托區內中醫藥優(yōu)勢資源,打造集中醫藥養生和文化休閑于一體的旅游園區;結合廣西中醫、壯瑤苗醫獨有醫療保健方式,開(kāi)展特色中醫藥養生體驗與療養之旅;推廣以石斛為代表名貴中醫藥材種植,打造種植、生產(chǎn)基地和園區;利用區內中醫藥專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)舉辦與中醫有關(guān)的旅游節慶或展會(huì ),擴大廣西中醫藥健康旅游影響力;加強中醫藥養生旅游餐飲的開(kāi)發(fā),著(zhù)力打造“藥膳之都”品牌;積極發(fā)展中醫養生養老服務(wù)產(chǎn)業(yè),建設一批創(chuàng )意新、起點(diǎn)高、功能完善、設施先進(jìn)、服務(wù)高端的國際化度假養老中心和養老基地。

　　(十)旅游與體育融合。

　　加強旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合,拓展體育運動(dòng)休閑旅游。利用廣西豐富多形態(tài)的地質(zhì)地貌,推進(jìn)探險、露營(yíng)、攀巖、洞穴探秘、地下溶洞潛水等戶(hù)外體育運動(dòng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā);以體育賽事為延伸,發(fā)展體育運動(dòng)休閑旅游,繼續辦好中國—東盟國際汽車(chē)拉力賽,開(kāi)展中國—東盟自駕車(chē)旅游;培育水上極速運動(dòng)、探險漂流、潛水、山地自行車(chē)賽、海上帆船運動(dòng)等運動(dòng)品牌;配套建設陽(yáng)朔、興安等低空飛行基地,加快建設通用機場(chǎng),打造低空旅游。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。

　　各市、縣人民政府要樹(shù)立全區旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“一盤(pán)棋”思想,充分認識旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用,加強組織領(lǐng)導,敢于責任擔當,切實(shí)把旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展納入重要議程,建立健全促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的協(xié)調機制,加快編制推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的行動(dòng)計劃,制定具體工作目標和任務(wù),切實(shí)抓好組織協(xié)調和規劃落實(shí),全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作,同時(shí)加大檢查督促力度,確保工作落到實(shí)處,取得成效。

　　(二)建立工作機制。

　　充分發(fā)揮自治區旅游工作廳際聯(lián)席會(huì )議制度的職能作用,集合區直、中直駐桂各單位力量,切實(shí)搞好統籌協(xié)調,真正形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的格局,形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大合力,從而推動(dòng)農業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、城鎮化、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商務(wù)會(huì )展、康療養生、體育、金融等與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合工作任務(wù)的落實(shí)。自治區旅游工作廳際聯(lián)席會(huì )議辦公室負責做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游融合發(fā)展規劃編制和推進(jìn),研究起草產(chǎn)業(yè)扶持政策和重大問(wèn)題、重大項目的具體溝通協(xié)調,以及編制實(shí)施推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體實(shí)施方案等工作。

　　(三)加大金融扶持。

　　重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎和公共服務(wù)設施、重大項目建設貸款貼息,扶持旅游新產(chǎn)品開(kāi)發(fā);加大和提升金融業(yè)對旅游業(yè)的支持,改進(jìn)對旅游業(yè)的信貸管理,創(chuàng )新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式,推進(jìn)旅游企業(yè)上市;充分整合各相關(guān)部門(mén)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,形成對旅游景區景點(diǎn)、旅游基礎和服務(wù)設施、旅游項目建設實(shí)施全面支持;通過(guò)企業(yè)債、公司債、中期票據、中小企業(yè)集合票據等債務(wù)工具拓寬融資渠道,豐富和完善金融產(chǎn)品,加強對旅游企業(yè)的支持力度,推動(dòng)建立中小企業(yè)直接債務(wù)融資擔保機制,發(fā)揮融資擔保在中小旅游企業(yè)債務(wù)融資的增信作用。推出各種金融旅游產(chǎn)品,發(fā)行旅游信用卡,促進(jìn)旅游消費;鼓勵保險機構加大力度推廣現有的旅游保險產(chǎn)品,依據旅游企業(yè)和旅游者的需求,不斷開(kāi)發(fā)并推出旅游市場(chǎng)保險產(chǎn)品。

　　(四)落實(shí)優(yōu)惠政策。

　　認真貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于印發(fā)加快旅游業(yè)跨越發(fā)展若干政策的通知》(桂政發(fā)〔2013〕35號),重點(diǎn)落實(shí)好產(chǎn)業(yè)融合政策。突出做好旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與土地利用總體規劃、城鄉規劃的聯(lián)動(dòng)協(xié)調,對列入旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規劃的重點(diǎn)園區和重大項目,由各地根據分級保障的原則優(yōu)先安排土地指標,并優(yōu)先在城鄉規劃中落實(shí)用地布局。屬自治區統籌推進(jìn)的重大項目,旅游基礎設施建設占用耕地(不含基本農田)的,其耕地開(kāi)墾費按自治區耕地開(kāi)墾費標準的下限收取;對旅游景區以外的旅游咨詢(xún)服務(wù)中心、游客集散中心、旅游公共廁所、游客休憩站點(diǎn)、旅游停車(chē)場(chǎng)、景觀(guān)綠化等公益性基礎設施建設用地,符合《劃撥用地目錄》的,可按劃撥方式提供。

　　廣西壯族自治區人民政府辦公廳

　　2015年8月5日