中國鄉村旅游網(wǎng)4月29日  面對各地的貧困狀況和脫貧任務(wù)的不同，青海省堅持因人因地制宜、因人因戶(hù)施策，堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護與服務(wù)脫貧一批、資產(chǎn)收益脫貧一批、加強教育脫貧一批、醫療保障和救助脫貧一批、低保兜底脫貧一批，寸功寸進(jìn)，不斷推進(jìn)脫貧攻堅。生態(tài)保護與服務(wù)脫貧一批—讓4.31萬(wàn)人從事生態(tài)公益管護

　　對象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的52萬(wàn)貧困人口。目標任務(wù)：到2017年，設置生態(tài)公益管護崗位4.31萬(wàn)個(gè)，安排建檔立卡貧困人口4.31萬(wàn)人從事生態(tài)公益管護工作。怎么幫：積極落實(shí)生態(tài)補償政策。崗位管護員全部從當地精準識別建檔立卡貧困人口中聘用，一崗一人�；�本保證三江源等重點(diǎn)生態(tài)功能區貧困農牧戶(hù)每戶(hù)有勞動(dòng)能力、具備條件的1人從事生態(tài)公益管護工作。對農區重點(diǎn)林區、貧困人口較多的地區，根據國家政策，適當增加生態(tài)管護崗位。

　　特色產(chǎn)業(yè)脫貧一批——涉及39.9萬(wàn)貧困人口對象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的13萬(wàn)戶(hù)有勞動(dòng)能力和發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困家庭，涉及39.9萬(wàn)貧困人口。目標任務(wù)：通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，到2019年，使每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困農牧戶(hù)有1項穩定增收的特色產(chǎn)業(yè)，使農牧民內生發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強。到2020年，努力實(shí)現13萬(wàn)戶(hù)、39.9萬(wàn)貧困人口通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)全部脫貧，人均可支配收入高于國家扶貧標準，貧困村全部退出。怎么幫：特色產(chǎn)業(yè)上做文章。依托全省“四區兩帶一線(xiàn)”區域發(fā)展戰略和“三區一帶”農牧業(yè)發(fā)展格局，圍繞十大特色農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅持因人因地分類(lèi)施策，立足貧困地區資源優(yōu)勢，實(shí)現就地就近脫貧。具體產(chǎn)業(yè)布局為——東部地區：緊緊圍繞沿黃河、湟水河帶打造以核桃、樹(shù)莓、大果櫻桃、蔬菜為主的特色果蔬產(chǎn)業(yè)，以城郊生態(tài)休閑園為主發(fā)展鄉村旅游業(yè)。環(huán)湖地區：發(fā)展以枸杞、蔬菜、飼草和中藏藥材為主的種植業(yè)項目，以藏系羊、牦牛繁育為主的生態(tài)畜牧業(yè)。依托名勝景點(diǎn)優(yōu)勢發(fā)展鄉村旅游業(yè)。青南地區：立足生態(tài)畜牧業(yè)試驗區建設，重點(diǎn)支持發(fā)展有機畜牧業(yè)。加快商貿物流業(yè)發(fā)展，構建現代商貿物流體系，加快建設一批現代化的商貿市場(chǎng)。深度挖掘旅游資源，依托三江源旅游資源發(fā)展鄉村旅游業(yè)。

　　易地搬遷脫貧一批——搬遷安置農牧戶(hù)52480戶(hù)

　　對象范圍：建檔立卡易地搬遷貧困戶(hù)33377戶(hù)、118869人。因地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)生活條件惡劣，確需與建檔立卡貧困戶(hù)同步整村整社搬遷的非建檔立卡戶(hù)19103戶(hù)、81198人。

　　目標任務(wù)：2016年至2019年在8個(gè)市(州)、38個(gè)縣(市、區)、279個(gè)鄉(鎮)、1234個(gè)村實(shí)施易地搬遷扶貧項目，搬遷安置農牧戶(hù)52480戶(hù)、200067人。其中，西寧市、海東市搬遷安置23750戶(hù)、94890人；藏區六州搬遷安置28730戶(hù)、105177人。

　　怎么幫：集中安置和自主安置結合。根據縣城、鄉鎮、中心村人口承載能力，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎上，科學(xué)選擇安置區域和安置模式。采取集中安置和自主安置方式。其中，集中安置的建檔立卡貧困戶(hù)，西寧市、海東市每戶(hù)補助8萬(wàn)元，藏區六州每戶(hù)補助9萬(wàn)元。自主安置的建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)一次性補助10萬(wàn)元。

　　資產(chǎn)收益脫貧一批——以資產(chǎn)股權為紐帶

　　對象范圍：在發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧行動(dòng)計劃確定的對象中，自身沒(méi)有經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇難的建檔立卡貧困人口，實(shí)施資產(chǎn)收益扶貧項目。目標任務(wù)：通過(guò)資產(chǎn)收益扶貧，到2020年使每個(gè)自身沒(méi)有經(jīng)營(yíng)能力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇難的建檔立卡貧困人口人均可支配收入達到國家扶貧標準，實(shí)現長(cháng)期增收、穩定脫貧。怎么幫：探索資產(chǎn)收益脫貧新模式。在不改變資金用途的情況下，財政專(zhuān)項扶貧資金和設施農牧業(yè)、特色養殖、扶貧產(chǎn)業(yè)園、鄉村旅游、光伏建設等涉農資金項目形成的資產(chǎn)，以資產(chǎn)股權為紐帶，折股量化給符合條件的貧困村和貧困戶(hù)，賦予建檔立卡貧困人口更加充分而有保障的財產(chǎn)權，拓寬其持續穩定的增收渠道。

　　轉移就業(yè)脫貧一批—轉移就業(yè)貧困家庭勞動(dòng)力31.5萬(wàn)人次

　　對象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的52萬(wàn)貧困人口中，具有勞動(dòng)能力和轉移就業(yè)意愿的富余勞動(dòng)力人口。目標任務(wù)：通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓、轉移就業(yè)、鼓勵扶持自主創(chuàng )業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位安置等措施，到2019年底，轉移就業(yè)貧困家庭勞動(dòng)力31.5萬(wàn)人(次)。怎么幫：做大做強一批勞務(wù)品牌。

　　鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對各類(lèi)企業(yè)新增就業(yè)崗位吸納貧困家庭勞動(dòng)力，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，在勞動(dòng)合同期內給予企業(yè)不超過(guò)5年社保補貼和1000元的一次性獎勵。做大勞務(wù)品牌。扶持發(fā)展帶動(dòng)當地勞動(dòng)力轉移就業(yè)能力強的特色產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地方建設扶貧產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力有序轉移就業(yè)。在鞏固提升“拉面經(jīng)濟”、“金秋采棉”等傳統勞務(wù)品牌的同時(shí)，做大做強“土鄉農家樂(lè )”、“熱貢藝術(shù)”等勞務(wù)品牌。

　　醫療保障和救助脫貧一批——貧困人口全部納入醫保范圍

　　對象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的52萬(wàn)貧困人口中，實(shí)施醫療保障和救助脫貧攻堅行動(dòng)。目標任務(wù)：2016年至2020年，建立參保專(zhuān)項補助制度，確保貧困人口全部納入醫療保險范圍，充分享受醫療保險待遇；實(shí)施貧困人口醫療救助和重特大疾病醫療救助政策，進(jìn)一步提高醫療救助水平，發(fā)揮醫療保障和救助政策的集成優(yōu)勢。怎么幫：全面實(shí)施“一免七減”政策。全省各醫療機構全面實(shí)施貧困病人就醫“一免七減”政策、實(shí)施醫療服務(wù)“十覆蓋”。建檔立卡貧困人口看病就醫，予以免普通掛號費，住院病人藥費、診查費、檢查費、檢驗費、麻醉費、手術(shù)費、住院床位費減免10%。

　　加強教育脫貧一批——全面普及15年免費教育

　　對象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的52萬(wàn)貧困人口中，不同學(xué)齡段在校學(xué)生和有技能培訓需求的勞動(dòng)力人口。目標任務(wù)：全面普及15年免費教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。到2019年，實(shí)現貧困地區教育基本公共服務(wù)水平達到全省平均水平。怎么幫：擴大接受教育的機會(huì )。不斷擴大學(xué)前教育資源覆蓋面。對易地搬遷貧困村，根據人口規模和年度搬遷計劃，按標準設置學(xué)前教育機構，為適齡貧困地區幼兒接受學(xué)前教育創(chuàng )造條件。全面普及15年免費教育。從2016年春季開(kāi)學(xué)開(kāi)始，對藏區六州所有學(xué)生和西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)施15年免費教育。對學(xué)前3年免除保教費；對義務(wù)教育9年免除學(xué)雜費和教科書(shū)費，對寄宿生給予生活補助；對高中階段3年(普通高中、中職)免除學(xué)雜費和教科書(shū)費，繼續提供助學(xué)金。

　　低保兜底脫貧一批——落實(shí)最低生活保障政策

　　對象范圍：全省42個(gè)貧困縣(市、區、行委)、1622個(gè)建檔立卡貧困村的52萬(wàn)貧困人口。目標任務(wù)：進(jìn)一步加強最低生活保障制度與扶貧政策和其它社會(huì )保障制度的銜接，落實(shí)最低生活保障政策和各項扶貧幫扶措施，充分發(fā)揮低保制度的“兜底”作用，確保全省貧困人口按期實(shí)現整體脫貧。怎么幫：提高低保標準。逐年提高農村低保標準。計劃到2019年農村最低生活保障標準達到4000元以上。落實(shí)生活補助政策。2016年起，全省農村牧區低保對象按三種類(lèi)型進(jìn)行管理和實(shí)施分檔生活補助。（青海省草原監理站）