對于地方實(shí)施鄉村旅游扶貧而言，就需要在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和定位上尋求錯位發(fā)展，避免出現因同質(zhì)化傾向而導致的行業(yè)停滯不前、增收乏力等現象。

　　日前召開(kāi)的全國鄉村旅游與旅游扶貧工作推進(jìn)大會(huì )可謂亮點(diǎn)頗多。其間不僅有國家旅游局發(fā)布《全國鄉村旅游扶貧觀(guān)測報告》（下稱(chēng)《報告》），對外展示近一年來(lái)全國鄉村旅游扶貧工作情況；更有國家旅游局會(huì )同國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)保部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局、國務(wù)院扶貧辦、國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行等正在制定的《鄉村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《方案》）的最新進(jìn)展。

　　對于公眾而言，旅游扶貧一詞多少有些陌生。實(shí)際上，在我國，學(xué)術(shù)界對旅游扶貧早已形成了明確定義，即通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟實(shí)體，使旅游業(yè)形成區域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。

　　所謂旅游扶貧，其目的就在于實(shí)現脫貧致富，途徑自然是有著(zhù)高度關(guān)聯(lián)性的旅游產(chǎn)業(yè)。而旅游產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，與當前日漸旺盛的民眾出游需求不無(wú)關(guān)系。

　　據不完全統計，我國2015年全年共接待國內外旅游人數超過(guò)41億人次，旅游總收入達4．13萬(wàn)億元。如此旺盛的出游規模，直接帶動(dòng)的資本投入也是巨大的，2015年全國旅游業(yè)就完成投資10072億元，同比增長(cháng)42％，高于第三產(chǎn)業(yè)和全社會(huì )固定資產(chǎn)投資以及房地產(chǎn)投資增速。

　　而正是基于旺盛的出游需求與快速增長(cháng)的規模投資，國家政策層面才明確將旅游消費作為新消費熱點(diǎn)加以培育。實(shí)際上，旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)關(guān)聯(lián)廣泛的類(lèi)別，正切實(shí)發(fā)揮著(zhù)強勁的帶動(dòng)作用。有數據顯示，作為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)超過(guò)110個(gè)，且近年來(lái)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻不斷凸顯：對住宿業(yè)的貢獻率超過(guò)90％，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻率超過(guò)80％，對文化娛樂(lè )業(yè)的貢獻率超過(guò)50％，對餐飲和商業(yè)的貢獻率超過(guò)40％。

　　如此喜人的旅游產(chǎn)業(yè)表現也讓前述的旅游扶貧有了決策依據和實(shí)施理由�！秷蟾妗凤@示，自2015全國鄉村旅游與旅游扶貧推進(jìn)會(huì )以來(lái)，全國鄉村旅游扶貧工作勢頭良好、成效顯著(zhù)、潛力巨大、大有作為，已成為我國扶貧事業(yè)的生力軍。再觀(guān)測涉及全國25個(gè)�。▍^、市）111個(gè)建檔立卡的試點(diǎn)貧困村。2015年度，觀(guān)測對象包括46532戶(hù)174456人，其中貧困人口37869。2015年觀(guān)測數據表明，鄉村旅游正在成為農民就業(yè)的主要渠道、有效吸納貧困人口就業(yè)的主要途徑、農村貧困人口脫貧的重要力量、農民增收的重要增長(cháng)點(diǎn)。按照貧困村觀(guān)測點(diǎn)2015年度通過(guò)鄉村旅游脫貧人數占脫貧總人數的30．5％測算，2015年全國建檔立卡貧困村通過(guò)鄉村旅游實(shí)現脫貧人口約264萬(wàn)，占年度脫貧總人數的18．3％。從觀(guān)測情況來(lái)看，鄉村旅游已成為我國農民就業(yè)增收、農村經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰場(chǎng)和中堅力量。

　　然而，一系列問(wèn)題正揭示著(zhù)當前推進(jìn)鄉村旅游扶貧的阻礙所在�！秷蟾妗凤@示，鄉村旅游扶貧工作還存在思想認識不到位、政府管理不協(xié)調、政策支持明顯滯后、市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不夠、人力資源匱乏等五大問(wèn)題。而這也讓正在制定當中的《方案》更加備受期待。

　　根據《方案》，“十三五”期間，將力爭通過(guò)發(fā)展鄉村旅游帶動(dòng)全國25個(gè)�。▍^、市）2．26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村230萬(wàn)貧困戶(hù)747萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧致富。參照《報告》呈現的2015年實(shí)現鄉村旅游脫貧人口264萬(wàn)判斷，實(shí)現“十三五”期間的脫貧目標堪稱(chēng)使命必達。而要實(shí)現這一目標的關(guān)鍵在于，在應對一系列制約鄉村旅游扶貧發(fā)展的困難下，該如何理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，促使鄉村旅游資源能夠被最大限度地合理開(kāi)發(fā)與使用。

　　實(shí)際上，這樣的要求已經(jīng)體現在《方案》明確的五大任務(wù)當中：一是科學(xué)編制鄉村旅游扶貧規劃，各地要將鄉村旅游扶貧規劃與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、易地扶貧搬遷規劃、風(fēng)景名勝區總體規劃、交通建設等專(zhuān)項規劃有效銜接，探索“多規合一”；二是加強貧困村旅游基礎設施建設，各地要集中精力解決好鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游基礎和公共服務(wù)設施，完善鄉村旅游服務(wù)體系；三是大力開(kāi)發(fā)鄉村旅游產(chǎn)品，挖掘文化內涵，開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產(chǎn)品；四是加強重點(diǎn)村旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，各地要因地制宜，加大對旅游扶貧重點(diǎn)村的宣傳推介，通過(guò)電商平臺、節慶推廣、主題活動(dòng)等一系列載體，開(kāi)展鄉村旅游扶貧公益宣傳；五是加強鄉村旅游扶貧人才培訓，各地要創(chuàng )新鄉村旅游人才培養方式，積極開(kāi)展鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)、鄉村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人、鄉村旅游創(chuàng )客四類(lèi)人才和鄉村旅游導游、鄉土文化講解等各類(lèi)實(shí)用人才培訓，依靠人才支持和智力投入促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展。

　　筆者以為，其間最應受到關(guān)注的是能夠切實(shí)遵循“挖掘文化內涵，開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產(chǎn)品”的道路踐行鄉村旅游扶貧的工作安排。必須承認的是，伴隨我國經(jīng)濟社會(huì )的高速發(fā)展，客觀(guān)而言，一系列旅游市場(chǎng)的頑疾正侵蝕著(zhù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的部分成果，比如旅游產(chǎn)品的日益同質(zhì)化等。同質(zhì)化傾向，對于任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言都會(huì )帶來(lái)災難性的后果，使行業(yè)整體發(fā)展緩慢甚至停滯不前。

　　而結合鄉村旅游扶貧的定義，真正脫貧的含義在于居民和地方財政的雙脫貧致富，這意味著(zhù)，鄉村旅游扶貧不僅要讓貧困人口摘掉貧困帽子，也肩負著(zhù)地方政府擺脫財政貧困的重任。那么，對于地方實(shí)施鄉村旅游扶貧而言，就需要在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和定位上尋求錯位發(fā)展，避免出現因同質(zhì)化傾向而導致的行業(yè)停滯不前、增收乏力等現象。

　　因此，必須結合地方實(shí)際，真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游產(chǎn)品，通過(guò)政府和市場(chǎng)的有機結合，激發(fā)各鄉村旅游扶貧對象主體活力。顯然，制定當中的《方案》備受各界期待。畢竟，用好政策牌是現階段激發(fā)鄉村旅游扶貧巨大潛力的關(guān)鍵所在。(童彤)

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