按照一頭抓產(chǎn)品規劃和建設標準、一頭抓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)監管、整合資源促中間產(chǎn)品建設的思路，充分發(fā)揮旅游部門(mén)智力幫扶的優(yōu)勢，以人力資本和旅游項目規劃為引領(lǐng)，搭建投融資平臺、創(chuàng )新投融資方式、拓展投融資渠道，深入推進(jìn)旅游扶貧

湖南省是脫貧攻堅任務(wù)最重的省份之一，“十三五”期間，湖南省將通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)100萬(wàn)貧困人口實(shí)現脫貧。項目融資困難是當前旅游扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的最為突出的問(wèn)題。我們按照一頭抓產(chǎn)品規劃和建設標準、一頭抓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)監管、整合資源促中間產(chǎn)品建設的思路，充分發(fā)揮旅游部門(mén)智力幫扶的優(yōu)勢，以人力資本和旅游項目規劃為引領(lǐng)，搭建投融資平臺、創(chuàng )新投融資方式、拓展投融資渠道，深入推進(jìn)旅游扶貧工程。

首先，以項目策劃為資本，將智力轉化為股份，提升鄉村旅游扶貧規劃的科學(xué)性和可操作性。主動(dòng)邀請國內最早專(zhuān)業(yè)從事旅游規劃設計業(yè)務(wù)的公司、湖南省最大的國有控股平臺湖南財信金融控股集團有限公司、國內第一家以“住宅工業(yè)”行業(yè)類(lèi)別核準成立的新型住宅制造工業(yè)企業(yè)遠大住宅工業(yè)有限公司，合作推進(jìn)全省21個(gè)省領(lǐng)導聯(lián)系的貧困縣鄉村旅游扶貧開(kāi)發(fā)建設。規劃公司以智力入股的形式，與湖南財信金控集團和遠大住工集團結為利益共同體，為21個(gè)貧困縣鄉村旅游扶貧項目策劃、設計、運營(yíng)全程提供智力服務(wù)，有效克服以往旅游規劃與旅游開(kāi)發(fā)、建設脫節和難以落地的問(wèn)題，形成鄉村旅游扶貧統一規劃、統一招商、統一開(kāi)發(fā)、統一營(yíng)銷(xiāo)的局面。

其次，以項目包裝為手段，搭建投融資平臺，撬動(dòng)民間資本投資鄉村旅游扶貧工程。規劃公司貼近市場(chǎng)需求，精心策劃包裝鄉村旅游扶貧項目，搭建供需平臺，實(shí)現互利雙贏(yíng)。一是積極推進(jìn)公私合作的PPP模式融資。湖南財信金控集團整合政策性扶貧開(kāi)發(fā)資金，積極推進(jìn)PPP模式融資，不斷完善旅游交通、公共廁所、停車(chē)場(chǎng)等鄉村旅游扶貧配套基礎設施，優(yōu)化鄉村旅游扶貧開(kāi)發(fā)大環(huán)境。二是湖南財信金控集團聯(lián)合21個(gè)貧困縣縣政府，通過(guò)股份改造，組建旅游扶貧投融資平臺，整合省財政項目貼息貸款、涉農資金、農發(fā)行扶貧貼息貸款和鄉村旅游資源資產(chǎn)資金資本，建設一批鄉村旅游扶貧創(chuàng )客基地，引導、撬動(dòng)投資主體將資金投放到產(chǎn)業(yè)項目建設上來(lái)。三是遠大住工集團根據21個(gè)貧困縣鄉村旅游扶貧規劃，突出旅游住宿關(guān)鍵要素，積極開(kāi)發(fā)汽車(chē)旅館、房車(chē)營(yíng)地、船屋、樹(shù)屋等十大住宿新業(yè)態(tài)，以住宿新業(yè)態(tài)撬動(dòng)旅游體驗升級，在推動(dòng)鄉村旅游轉型升級中，精準幫扶貧困人口增收脫貧。

再次，以項目規劃為標準，召開(kāi)領(lǐng)導辦公會(huì )，整合部門(mén)資源推進(jìn)鄉村旅游扶貧工程。把全域旅游示范縣與全省旅游扶貧示范縣創(chuàng )建工作結合起來(lái)，分別邀請省領(lǐng)導率領(lǐng)相關(guān)部門(mén)到21個(gè)貧困縣現場(chǎng)辦公，按照鄉村旅游扶貧規劃標準，研究解決旅游扶貧中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施旅游扶貧重點(diǎn)項目，爭取每個(gè)縣創(chuàng )建1個(gè)3A以上景區、2個(gè)特色旅游小鎮和3個(gè)旅游扶貧示范村。去年10月份以來(lái)，我們先后邀請省委常委、省委秘書(shū)長(cháng)許又聲兩次到懷化市沅陵縣召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )，整合旅游、住建、交通、林業(yè)、水利等各類(lèi)項目資金投入景區建設，今年1－7月累計投入資金5100萬(wàn)元。 （陳獻春 作者為湖南省旅游局黨組書(shū)記、局長(cháng)）