一、總體要求

深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于精準脫貧、精準脫貧的決策部署，堅持政府引導、科學(xué)規劃、市場(chǎng)運作、農民主體、社會(huì )參與，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)與鄉村旅游有機融合的新途徑、新方式，支持貧困村和貧困群眾開(kāi)展鄉村旅游創(chuàng )業(yè)就業(yè)，分享旅游發(fā)展紅利，實(shí)現穩定脫貧。到2020年，全省建設300個(gè)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村，每個(gè)村鄉村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達到100萬(wàn)元，通過(guò)鄉村旅游帶動(dòng)40萬(wàn)貧困人口脫貧。

二、重點(diǎn)工作

（一）科學(xué)編制鄉村旅游扶貧規劃。將貧困地區發(fā)展鄉村旅游作為全省旅游“十三五”規劃重要內容。系統梳理、科學(xué)評估貧困縣特別是大別山片區等集中連片特困地區旅游資源稟賦、區域交通、人口規模等情況，科學(xué)編制《全省鄉村旅游扶貧發(fā)展規劃》《全省鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)發(fā)指南》。開(kāi)展鄉村旅游扶貧規劃公益行動(dòng)，支持宜游貧困村編制鄉村旅游扶貧規劃，明確鄉村旅游發(fā)展的思路、途徑和措施。

（二）完善重點(diǎn)村旅游基礎設施。加大重點(diǎn)村鄉村旅游基礎設施建設投入，提升旅游接待能力和接待條件。優(yōu)化重點(diǎn)村鄉村公路、慢行道、停車(chē)場(chǎng)、標識標牌等交通服務(wù)體系，建立健全重點(diǎn)村公共服務(wù)和商貿物流體系，支持有條件的重點(diǎn)村建設綜合性游客服務(wù)中心。與美麗鄉村建設結合，加強重點(diǎn)村村容村貌整治，改善供電、供水、通信、消防、環(huán)境衛生等基礎條件。深入推進(jìn)“廁所革命”，發(fā)布并實(shí)施鄉村旅游廁所管理與服務(wù)地方標準，每個(gè)重點(diǎn)村至少建成一座旅游廁所。

（三）開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村旅游產(chǎn)品。圍繞滿(mǎn)足城鄉居民旅游休閑消費，突出鄉村自然資源優(yōu)勢，挖掘文化內涵，堅持多元化推動(dòng)、特色化建設、規范化管理，開(kāi)發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產(chǎn)品。因地制宜發(fā)展農家樂(lè )、生態(tài)農莊、森林旅游人家、客棧民宿、汽車(chē)營(yíng)地、帳篷營(yíng)地等休閑度假產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)鄉村攝影、踏青賞花、曬秋、徒步慢游、體育健身、養生養老、研學(xué)旅行等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農副土特產(chǎn)品的旅游化和品牌化包裝，策劃以地域文化為主題、鄉土鄉情和農事體驗為特色的觀(guān)賞體驗型旅游娛樂(lè )活動(dòng)。

（四）強化重點(diǎn)村宣傳營(yíng)銷(xiāo)。制定全省重點(diǎn)村旅游宣傳推廣方案，在全省旅游資訊網(wǎng)站和相關(guān)市縣網(wǎng)站設置鄉村旅游扶貧專(zhuān)欄，支持重點(diǎn)村通過(guò)網(wǎng)站、微信、微博、手機APP等，提高在線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)能力。將重點(diǎn)村納入省市縣旅游精品線(xiàn)路，每年組織國內媒體和旅行商赴貧困地區開(kāi)展踩線(xiàn)采風(fēng)活動(dòng)。因地制宜支持和培育鄉村旅游節慶活動(dòng)，以周邊城市游客為重點(diǎn)，推廣鄉村旅游線(xiàn)路，打造特色旅游品牌。

（五）優(yōu)化重點(diǎn)村旅游管理。制定鄉村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè )、購物等領(lǐng)域的服務(wù)規范、衛生標準和安全制度，制定鄉村客棧型、休閑農莊型、民俗文化型、生態(tài)養生型、古鎮古村型、采摘籬園型等業(yè)態(tài)標準。探索并推廣農家樂(lè )協(xié)會(huì )+農戶(hù)、企業(yè)+農戶(hù)、村民委員會(huì )+景區等鄉村旅游組織管理模式。將重點(diǎn)村信息化工作納入全省旅游信息化建設，鼓勵有條件的重點(diǎn)村發(fā)展導游、導航、導覽、導購等“智慧旅游”項目。加強鄉村旅游市場(chǎng)秩序整治，將重點(diǎn)村旅游綜合執法和旅游安全納入全省旅游安全監管工作。鼓勵和引導鄉村旅游協(xié)會(huì )等社會(huì )組織發(fā)展。

（六）支持貧困戶(hù)增收脫貧。因地制宜探索景區輻射型、通道景觀(guān)型、城郊休閑型、農業(yè)觀(guān)光型、養生保健型等鄉村旅游發(fā)展模式，指導支持符合條件的重點(diǎn)村創(chuàng )建A級旅游景區、生態(tài)旅游示范區、休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)、特色景觀(guān)旅游名鎮（村）、旅游示范村等。充分發(fā)揮旅游景區的輻射帶動(dòng)作用，建立景區與周邊貧困村、貧困戶(hù)的利益聯(lián)結機制，鼓勵和支持群眾依托景區發(fā)展種植養殖、餐飲住宿、特色旅游商品。優(yōu)先為發(fā)展鄉村旅游的貧困戶(hù)提供5萬(wàn)元以下、3年期內、免擔保免抵押、財政貼息的扶貧小額信貸。探索資產(chǎn)收益扶貧模式，建立扶貧資金投入、貧困戶(hù)入股分紅的資產(chǎn)收益分配機制，讓貧困戶(hù)更多地享受鄉村旅游發(fā)展成果。

（七）加強旅游扶貧人才培養。加大貧困地區市縣領(lǐng)導干部和旅游行政管理人員培訓力度，對鄉村旅游企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)（貧困戶(hù)）開(kāi)展針對性技能培訓，每年培訓鄉村旅游個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)（貧困戶(hù)）600人次、鄉村旅游服務(wù)人員3000人次。繼續開(kāi)展教育旅游扶貧助學(xué)活動(dòng)，落實(shí)中職免學(xué)費政策，支持特困家庭子女進(jìn)入省旅游學(xué)校學(xué)習，對大別山片區等集中連片特困地區實(shí)施送教上門(mén)。到2018年，實(shí)現旅游扶貧重點(diǎn)村旅游從業(yè)人員培訓全覆蓋。

三、保障措施

（一）建立健全工作機制。建立健全黨委政府統一領(lǐng)導，各級旅游部門(mén)牽頭，扶貧等相關(guān)部門(mén)配合的鄉村旅游和旅游扶貧工作協(xié)調推進(jìn)機制，統籌解決鄉村旅游和旅游扶貧工作中規劃對接、用地保障、行政審批、資金整合使用等問(wèn)題，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、協(xié)同推進(jìn)的工作局面。

（二）積極推進(jìn)改革創(chuàng )新。推進(jìn)旅游扶貧的政策創(chuàng )新和試點(diǎn)示范工作。開(kāi)展旅游資源資產(chǎn)化評估，探索貧困群眾以旅游資源、扶貧資金入股參與旅游開(kāi)發(fā)的發(fā)展模式。開(kāi)通鄉村旅游項目審批、經(jīng)營(yíng)許可綠色通道。

（三）強化政策保障。加強政府引導和支持，加大資金投入，整合涉農資金，切實(shí)解決基礎設施滯后、公共服務(wù)不足、環(huán)境衛生落后等問(wèn)題，重點(diǎn)扶持貧困戶(hù)發(fā)展鄉村旅游、增加收入。完善用地政策，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權等方式，從事與旅游業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。支持開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化農村建設用地布局。

（四）開(kāi)展評估考核。建立旅游扶貧觀(guān)測點(diǎn)制度，在全省選取50個(gè)鄉村旅游扶貧脫貧觀(guān)測點(diǎn)，構建覆蓋全省的監測網(wǎng)絡(luò )體系，動(dòng)態(tài)跟蹤、評估旅游脫貧成效。將鄉村旅游扶貧作為考核各級黨委、政府扶貧開(kāi)發(fā)情況的重要內容，加強督查考核。