2017年是推進(jìn)脫貧攻堅戰的重要一年，是精準扶貧精準脫貧的深化之年。國務(wù)院扶貧辦和全國扶貧系統要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以習近平扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想為指導，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和全國扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神，聚焦現行標準下的建檔立卡貧困人口，更加注重精準落實(shí)落地，更加注重綜合分類(lèi)施策，更加注重激發(fā)內生動(dòng)力，更加注重脫貧質(zhì)量，凝心聚力攻堅克難，較真過(guò)硬考核評估，再減少1000萬(wàn)以上農村貧困人口，推動(dòng)脫貧攻堅再上新臺階，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。 

    一、加強學(xué)習深化研究

    （一）深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。全面學(xué)習系列重要講話(huà)，重點(diǎn)學(xué)習扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想，深刻領(lǐng)會(huì )習近平治國理政新理念新思想新戰略。開(kāi)展習近平扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想理論創(chuàng )新和實(shí)踐創(chuàng )新研究，交流研討學(xué)習成果，武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，為脫貧攻堅提供強大動(dòng)力。

    （二）開(kāi)展調查研究。認真研究脫貧攻堅全局性重大問(wèn)題、全國性共性問(wèn)題、苗頭性?xún)A向性問(wèn)題和前瞻性戰略性問(wèn)題。廣泛開(kāi)展調查研究，深入貧困地區、深入貧困村貧困戶(hù)，找問(wèn)題，找辦法，找典型。開(kāi)展百村定點(diǎn)觀(guān)測，跟蹤了解工作落實(shí)、脫貧進(jìn)程、扶貧成效和發(fā)展變化。開(kāi)展扶貧供給側結構性改革研究，培育脫貧攻堅新動(dòng)能。開(kāi)展返貧調研，提出鞏固脫貧成效的措施�？偨Y東部扶貧改革試驗區經(jīng)驗，研究城鄉統籌和緩解相對貧困問(wèn)題。開(kāi)展扶貧立法調研，指導各地加快立法進(jìn)程。

    （三）總結推廣經(jīng)驗。總結十八大以來(lái)精準扶貧的實(shí)踐和成就。宣傳貧困地區干部群眾艱苦奮戰、各類(lèi)扶貧主體組織推動(dòng)、社會(huì )各界真心幫扶、扶貧機制方式改革創(chuàng )新等方面成功經(jīng)驗。推廣產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)脫貧、易地扶貧搬遷等“五個(gè)一批”典型范例。建立扶貧脫貧先進(jìn)典型案例數據庫。

    二、突出重點(diǎn)完成任務(wù)

    （四）落實(shí)脫貧攻堅規劃和年度計劃。認真組織實(shí)施“十三五”脫貧攻堅規劃，指導各地制定2017年減貧計劃，調整完善脫貧滾動(dòng)規劃。繼續與各�。▍^、市）簽訂減貧責任書(shū)，督促逐級分解落實(shí)，確保完成年度減貧任務(wù)。

    （五）完善精準扶貧平臺建設。完善國家扶貧開(kāi)發(fā)信息系統，建設中國社會(huì )扶貧網(wǎng)。指導各地完善用好省級扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺、縣級扶貧開(kāi)發(fā)資金項目整合管理平臺、貧困村扶貧脫貧工作落實(shí)平臺。

    （六）推動(dòng)行業(yè)扶貧行動(dòng)。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧、水利扶貧、危房改造和人居環(huán)境改善扶貧、科技扶貧、勞務(wù)協(xié)作對接扶貧、百縣萬(wàn)村扶貧、萬(wàn)企幫萬(wàn)村扶貧、網(wǎng)絡(luò )扶貧等行業(yè)扶貧行動(dòng)。參與職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計劃和技能脫貧千校行動(dòng)，參與實(shí)施建檔立卡貧困人口白內障救治等專(zhuān)項行動(dòng)，參與生態(tài)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧有關(guān)工作。

    （七）實(shí)施精準扶貧工程。啟動(dòng)貧困村提升工程，培育壯大集體經(jīng)濟，完善基礎設施，打通脫貧攻堅政策落實(shí)最后一公里。繼續實(shí)施易地扶貧搬遷工程、職業(yè)教育培訓工程、扶貧小額信貸工程、電商扶貧工程、鄉村旅游扶貧工程、光伏扶貧工程、構樹(shù)扶貧工程、貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人培訓工程、龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程等精準扶貧工程。

    （八）克服扶貧領(lǐng)域形式主義。加強貧困識別，嚴格貧困退出，防止數字入貧、數字脫貧。督促各地改進(jìn)駐村幫扶工作，糾正“掛名”“走讀”現象。加強產(chǎn)業(yè)扶貧指導，防止盲目跟風(fēng)。減少檢查評估、填表報數，防止表面文章、花架子。

    （九）加強扶貧資金項目監管。進(jìn)一步完善扶貧資金管理制度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)修訂財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法和績(jì)效評價(jià)辦法，出臺加強扶貧資金監督的意見(jiàn)。推進(jìn)貧困縣涉農資金統籌整合，用于脫貧攻堅。開(kāi)展資金績(jì)效評價(jià)。加大對審計發(fā)現問(wèn)題的整改力度。對違紀違規行為“零容忍”，發(fā)現一起，查處一起，絕不姑息。進(jìn)一步發(fā)揮12317扶貧監督舉報電話(huà)、信訪(fǎng)和輿情監測等作用，多措并舉，形成不敢腐不能腐的防范機制。

    （十）激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力。引導群眾轉變思想，樹(shù)立自力更生、光榮脫貧理念。建立完善脫貧激勵機制，激發(fā)貧困群眾艱苦奮斗、脫貧致富的內生動(dòng)力。協(xié)調推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。

    三、突破難點(diǎn)集中攻堅

    （十一）加大連片特困地區革命老區民族地區邊疆地區支持力度。進(jìn)一步加強對連片特困地區脫貧攻堅的協(xié)調指導，推進(jìn)實(shí)施省級“十三五”片區區域發(fā)展與脫貧攻堅規劃。做好京津冀協(xié)同發(fā)展扶貧協(xié)作工作。支持實(shí)施陜甘寧、贛閩粵、左右江、大別山、川陜等重點(diǎn)革命老區振興發(fā)展規劃。制定特困民族地區支持政策，配合有關(guān)部門(mén)，加大對西藏、四省藏區、南疆四地州和涼山、怒江、臨夏等民族地區脫貧攻堅支持力度，實(shí)施興邊富民工程，加大對貧困邊民的政策扶持力度。

    （十二）實(shí)施特殊群體脫貧攻堅支持政策。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大對貧困婦女、兒童、老年人、殘疾人和因病致貧返貧家庭扶持力度。

    （十三）強化基礎設施建設和危房改造。協(xié)調有關(guān)部門(mén)，加強貧困地區農村通村公路和通組硬化路建設，推進(jìn)農村飲水安全鞏固提升工程建設，加大貧困村生產(chǎn)生活用電保障力度，加快貧困戶(hù)危房改造進(jìn)度。

    四、推動(dòng)實(shí)施五個(gè)一批

    （十四）提高產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效。配合有關(guān)部門(mén)指導地方實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧規劃，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。培育貧困地區農民合作社、龍頭企業(yè)和創(chuàng )業(yè)致富帶頭人，帶動(dòng)貧困人口脫貧。

    （十五）推進(jìn)易地扶貧搬遷。完成340萬(wàn)建檔立卡貧困人口搬遷任務(wù)。嚴格執行建房標準，做好搬遷后幫扶工作，確保搬得出穩得住能脫貧。

    （十六）進(jìn)一步加強就業(yè)扶貧。引導企業(yè)到貧困地區投資興業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)，吸納就業(yè)。支持勞動(dòng)密集型企業(yè)在貧困村設立“就業(yè)扶貧車(chē)間”，實(shí)現就近就業(yè)。繼續開(kāi)展貧困家庭勞動(dòng)力技能培訓，促進(jìn)轉移就業(yè)�？偨Y推廣粵湘鄂試點(diǎn)經(jīng)驗，推進(jìn)多層次勞務(wù)協(xié)作精準對接。

    （十七）促進(jìn)農村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接。配合有關(guān)部門(mén)，落實(shí)《關(guān)于做好農村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的指導意見(jiàn)》，推進(jìn)政策、對象、標準、管理銜接。

    五、夯實(shí)基層打牢基礎

    （十八）完善建檔立卡工作。完善建檔立卡信息系統，做好年度扶貧對象信息采集和動(dòng)態(tài)調整工作，把符合標準的貧困人口全部納入。加強數據分析，為宏觀(guān)決策和工作指導提供支撐。加強與行業(yè)部門(mén)的數據比對和信息互聯(lián)共享。

    （十九）加強干部駐村幫扶。制定加強駐村幫扶工作的指導性文件，明確職責任務(wù)、主要工作和基本要求。指導各地建立駐村干部激勵和召回制度。

    （二十）加大教育培訓力度。開(kāi)展扶貧國情教育。舉辦貧困縣縣委書(shū)記產(chǎn)業(yè)精準扶貧、攜手奔小康行動(dòng)示范研討班。開(kāi)展駐村工作隊、貧困村創(chuàng )業(yè)致富帶頭人、扶貧干部等專(zhuān)題培訓班。

    六、廣泛動(dòng)員合力攻堅

    （二十一）深化東西部扶貧協(xié)作。認真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見(jiàn)》。組織東部經(jīng)濟較發(fā)達縣結對幫扶西部貧困縣，開(kāi)展攜手奔小康行動(dòng)。配合有關(guān)部門(mén)，規范東西部扶貧協(xié)作干部選派工作，加強人才交流。

    （二十二）加強中央單位定點(diǎn)扶貧。制定出臺定點(diǎn)扶貧工作指導意見(jiàn)，進(jìn)一步規范定點(diǎn)扶貧。完善定點(diǎn)扶貧牽頭部門(mén)工作機制，總結交流先進(jìn)典型經(jīng)驗，推動(dòng)定點(diǎn)扶貧工作重心下沉，實(shí)現精準幫扶。發(fā)揮好中央企業(yè)貧困地區產(chǎn)業(yè)投資基金示范作用。

    （二十三）發(fā)揮軍隊和武警部隊優(yōu)勢作用參與脫貧攻堅。充分發(fā)揮軍隊和武警部隊人才、組織優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧和興邊富民行動(dòng)計劃。

    （二十四）推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)提質(zhì)增效。圍繞精準扶貧精準脫貧，引導民營(yíng)企業(yè)到貧困地區投資興業(yè)，帶動(dòng)貧困農戶(hù)增收。落實(shí)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的相關(guān)支持政策。

    （二十五）指導社會(huì )組織參與脫貧攻堅。建立健全社會(huì )組織參與扶貧開(kāi)發(fā)的協(xié)調服務(wù)機制。配合有關(guān)部門(mén)制定社會(huì )組織參與精準扶貧助力脫貧攻堅的指導性文件。

    （二十六）組織開(kāi)展扶貧日活動(dòng)。制定2017年扶貧日活動(dòng)方案并組織落實(shí)。指導各地開(kāi)展各具特色的扶貧日活動(dòng)。

    （二十七）發(fā)揮社會(huì )扶貧網(wǎng)作用。加快網(wǎng)站建設，充分發(fā)揮對接平臺、電商平臺、眾籌平臺、展示平臺和評價(jià)平臺等作用，引導社會(huì )力量積極參與脫貧攻堅。

    七、從嚴考核促進(jìn)落實(shí)

    （二十八）落實(shí)脫貧攻堅責任。按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的工作機制和扶貧領(lǐng)導小組的安排部署，做好對各地各部門(mén)落實(shí)脫貧攻堅責任制情況督促檢查工作。

    （二十九）開(kāi)展扶貧成效考核。做好2016年省級黨委政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核相關(guān)工作，組織指導省際間交叉考核和第三方評估，開(kāi)展貧困縣退出試評估檢查。組織開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作交叉考核，協(xié)調中央定點(diǎn)扶貧牽頭單位開(kāi)展分類(lèi)考核。

    （三十）開(kāi)展脫貧攻堅督查巡查。按照扶貧領(lǐng)導小組的安排部署，做好督查巡查有關(guān)工作。支持各民主黨派中央開(kāi)展脫貧攻堅民主監督工作，支持中央新聞媒體開(kāi)展輿論監督。

    八、加大宣傳營(yíng)造氛圍

    (三十一)加大扶貧宣傳力度。深入宣傳習近平扶貧開(kāi)發(fā)戰略思想，宣傳中央脫貧攻堅決策部署，宣傳各地區各部門(mén)的生動(dòng)實(shí)踐，宣傳貧困群眾的先進(jìn)典型，宣傳社會(huì )各方守望相助、扶貧濟困的實(shí)際行動(dòng)，宣傳反對弄虛作假、防止形式主義的規定和要求，宣傳中國扶貧道路的鮮明特點(diǎn)和對全球減貧事業(yè)的突出貢獻。辦好《中國扶貧》雜志。加強《扶貧簡(jiǎn)報》和《扶貧信息》編發(fā)工作。做好涉貧事件處置和輿情引導工作。

    （三十二）開(kāi)展脫貧攻堅評選表彰。組織2017年全國脫貧攻堅獎評選活動(dòng)。對脫貧攻堅中表現突出的杰出人士授予脫貧攻堅模范稱(chēng)號。指導各地開(kāi)展扶貧脫貧先進(jìn)典型評選表彰。

九、從嚴治黨促進(jìn)攻堅

    （三十三）落實(shí)全面從嚴治黨要求。認真貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過(guò)程各環(huán)節。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化。深入開(kāi)展集中整治和預防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項工作，繼續編印扶貧領(lǐng)域違法犯罪警示錄，持續開(kāi)展警示教育活動(dòng)。采取多種措施，實(shí)現廉潔扶貧陽(yáng)光扶貧。

    （三十四）加強機構隊伍建設。加強扶貧部門(mén)自身建設，更好發(fā)揮統籌協(xié)調、督促落實(shí)、參謀助手作用。加大培訓力度，提升扶貧干部隊伍能力水平，進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)。

    （三十五）推進(jìn)國際減貧交流合作。舉辦2017減貧與發(fā)展高層論壇、第11屆中國—東盟社會(huì )發(fā)展與減貧論壇和2017中非合作論壇—減貧與發(fā)展會(huì )議。組織實(shí)施援外減貧培訓、東盟+3村官交流項目和中非青年減貧與發(fā)展交流項目，推進(jìn)東亞鄉村減貧示范合作項目。做好國際合作項目的實(shí)施管理。開(kāi)展2030國際發(fā)展議程減貧相關(guān)問(wèn)題研究