近年來(lái)，十堰市委、市政府以“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”的“三維綱要”來(lái)統領(lǐng)經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展，致力打造“富口袋、富腦袋、富萬(wàn)代”綠色財富，旅游業(yè)作為第二大支柱產(chǎn)業(yè)成為主力軍，去年貢獻了全市GDP的23%。站上新的歷史起點(diǎn)，該市突出時(shí)下脫貧攻堅的統領(lǐng)地位，繼續大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，不斷推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。與此同時(shí)，該市搶抓全國農村環(huán)境連片整治機遇，不斷創(chuàng )新機制，彰顯十堰農旅融合特色，在未來(lái)嶄新的休閑度假為主要目的的大眾旅游時(shí)代大勢前，繪就了一幅壯麗綠色富居圖，十堰正沿著(zhù)這條路徑闊步前行。

　　鄉村旅游如何統籌規劃？

　　十堰市委、市政府為培植旅游第二大支柱產(chǎn)業(yè)，讓旅游業(yè)成為“發(fā)展一方經(jīng)濟、涵養一方生態(tài)、致富一方百姓”的重要支撐，著(zhù)力強調四種意識和四個(gè)結合。

　　堅持規劃先行，借助“大家”智慧，融入五大發(fā)展理念，科學(xué)規劃、合理布局、突出特色、留住鄉愁，凸顯自然之美、原生之美、和諧之美；全域意識，在“點(diǎn)、線(xiàn)、面”上下工夫、公共服務(wù)上下工夫、交通住宿上下工夫、通信和4G服務(wù)上下工夫、文明服務(wù)上下工夫，全方位打造全域風(fēng)景區；融合意識，堅持與生態(tài)、生活、生產(chǎn)融合，與脫貧致富、縣域經(jīng)濟發(fā)展融合，與一二三產(chǎn)業(yè)融合，與互聯(lián)網(wǎng)融合，與市場(chǎng)經(jīng)濟融合，與鄉村文脈融合，充分發(fā)揮旅游業(yè)潛力；搶抓國家政策機遇，深度挖掘市場(chǎng)潛力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，補齊發(fā)展短板，努力實(shí)現彎道超越、換道超越，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

　　發(fā)展旅游業(yè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展相結合，促進(jìn)旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游業(yè)拉動(dòng)、催化、集成作用，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級；與市場(chǎng)經(jīng)濟相結合，引入市場(chǎng)機制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展百花齊放；與脫貧攻堅相結合，進(jìn)一步整合資金、項目、力量，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，讓貧困群眾從中獲得穩定收益；與生態(tài)環(huán)境保護相結合，堅持“生態(tài)第一、生態(tài)優(yōu)先”理念，實(shí)現“生態(tài)好、百姓富、農村美”的有機統一。

　　近年來(lái)，圍繞“美麗鄉村”建設、城鄉統籌、精準扶貧等大局，十堰聘請北京東方園林、巔峰達沃斯、大地風(fēng)景等國內外知名鄉村旅游規劃公司，高規格編制了《丹江口庫區（十堰）生態(tài)文化旅游發(fā)展總體規劃》《秦巴山片區旅游產(chǎn)業(yè)扶貧規劃》《竹房城鎮帶旅游規劃》《城郊游憩帶規劃》及游憩帶各節點(diǎn)修建性規劃，形成“一江三帶一片區”鄉村旅游規劃體系。

　　突出“看山、顯水、涵文、記鄉愁”的主題，堅持“山水一體，動(dòng)靜結合、山地路河布局合理，林田房景錯落有致”的理念，“用景觀(guān)的概念統籌城鄉，用景點(diǎn)的理念打造農村，用導游的標準培育農民”，做到因地制宜、依山就勢、不挖山、不改河、不砍樹(shù)、不大拆大建，保持鄉村鄉土風(fēng)貌，使鄉村更像鄉村。

　　在規劃理念的引導下，全市投資或參與鄉村旅游建設的企業(yè)近百家，有60多個(gè)鄉鎮、200余個(gè)村差異化發(fā)展鄉村旅游，形成了百花齊放、各具特色的良好態(tài)勢。

　　旅游+扶貧需要什么樣的機制？

　　典型示范，推進(jìn)農旅融合。成功推出了櫻桃溝村、杜川村等全國鄉村旅游典型樣板，創(chuàng )建了武當道茶文化旅游山莊、龍王埡休閑山莊、斤坪生態(tài)農業(yè)科技示范園等14個(gè)國家（�。┬蓍e農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)，逸景園農家樂(lè )、浪河景移四季山莊、七零黃酒坊等40個(gè)國家級金牌農家樂(lè )，房縣、竹山縣上庸鎮、鄖西縣安家鄉安家河村等13個(gè)湖北旅游強縣、名鎮、名村，推進(jìn)了百公里城郊生態(tài)文化游憩帶建設重大工程，形成了一批各具特色，拉動(dòng)力強的鄉村旅游新業(yè)態(tài)。櫻桃溝村年接待游客近50萬(wàn)人次，旅游綜合收入超千萬(wàn)元。土城村通過(guò)打造黃酒風(fēng)情特色村，年銷(xiāo)售黃酒600萬(wàn)公斤，帶動(dòng)就業(yè)1300人。其中，合作社收入40萬(wàn)元，農戶(hù)每股分紅達300元。這些典型樣板，整合了鄉村資源，促進(jìn)了農村產(chǎn)業(yè)結構調整，引爆了全市鄉村旅游市場(chǎng)。

　　機制創(chuàng )新，激發(fā)鄉村活力。十堰以設立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金為引領(lǐng)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金和民間資本10億多元投入到全市鄉村旅游建設中。幾年來(lái)，探索了企業(yè)帶動(dòng)的“公司+農戶(hù)+基地”模式等，美麗鄉村帶動(dòng)的“生態(tài)+文化”模式，旅游景區帶動(dòng)的“景區+農家”模式，政府引導帶動(dòng)的“政府+企業(yè)”模式，鄉村旅游合作社帶動(dòng)的“協(xié)會(huì )+農戶(hù)”模式等。得到了省旅游委的高度肯定，在全省鄉村旅游暨旅游扶貧十堰現場(chǎng)會(huì )上予以推廣。通過(guò)發(fā)展鄉村旅游，丈夫可以就地打工了，妻子不再下地干活了，老人可以在家門(mén)口擺攤了，孩子有錢(qián)上學(xué)了，一家人年終還可以分紅了，這就是鄉村旅游為老百姓帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的好處。

　　提升服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)要素。著(zhù)力夯實(shí)鄉村旅游發(fā)展基礎，加大旅游設施配套建設力度。全市建設各類(lèi)鄉村小游園、游憩點(diǎn)200余個(gè)，游步道、旅游棧道200余公里，生態(tài)旅游廁所80座，生態(tài)停車(chē)場(chǎng)60余個(gè)；開(kāi)通城區至鄉村旅游點(diǎn)線(xiàn)路直通車(chē)10余條；實(shí)施村莊綠化、民居改造，500余戶(hù)房屋改造成了農家客棧、特色旅館；20余個(gè)小型農產(chǎn)品集市初現雛形�；�本實(shí)現鄉村游客“進(jìn)得來(lái)、出得去，住得下、吃得好，買(mǎi)得到、帶得走”的良好局面。

　　農旅融合怎樣彰顯十堰特色？

　　在十堰市委、市政府的正確領(lǐng)導下，十堰正進(jìn)一步修改完善“十三五”旅游規劃，做好農旅融合這篇大文章，力爭到“十三五”末，全市鄉村旅游接待規模達到4000萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破300億元，5年帶動(dòng)20%左右貧困人口脫貧，實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富的目標。

　　理念上進(jìn)一步創(chuàng )新。在“雙修”方略、“三全”理念的指引下，按照“綠、凈、齊、富、厚、和”的方針，以人為本，以農為根、以鄉為魂，啟動(dòng)全市鄉村旅游總體規劃編制工作。按照“城市即景區、鄉村即景點(diǎn)、山水即景觀(guān)、生活即旅游、生產(chǎn)即體驗、農民即演員”的標準和“自然多人為少，拆多建少，林多房少，土多洋少，小多大少”的原則，把一條街當一個(gè)小品來(lái)改造，把一個(gè)村當做一個(gè)景觀(guān)來(lái)設計，把一個(gè)小鎮當做一個(gè)景點(diǎn)來(lái)建設，把一個(gè)片區當做一個(gè)景區來(lái)規劃。讓鄉土鄉味保持下來(lái)，把鄉愁鄉韻體現出來(lái)。走出城鄉一體化，農民就地城鎮化，鄉村就地現代化，農業(yè)就地產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路。

　　錯位發(fā)展，突出資源差異，強化片區定位，形成以城郊休憩游、竹房度假游、漢江觀(guān)光游為主體，以A級景區為骨干、旅游強縣名鎮名村為支點(diǎn)、鄉村旅游景區（點(diǎn)）為基礎、農家樂(lè )為網(wǎng)點(diǎn)的區域聚合發(fā)展之路，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游新格局。按照由遠及近、由城到村、由點(diǎn)成線(xiàn)、以線(xiàn)帶面的思路，將十堰美麗鄉村打造成農民幸福生活的家園、各具特色的公園、增收致富的田園、宜居宜業(yè)的樂(lè )園。

　　做好提質(zhì)增效工作。以城郊游憩帶為突破口，抓好“三帶”鄉村旅游重要節點(diǎn)建設，將其打造成生態(tài)綠化帶、旅游觀(guān)光帶、百姓致富帶；全力推進(jìn)國家旅游局確定的十堰54個(gè)鄉村旅游扶貧重點(diǎn)村建設，做到一村一品，一品一策，發(fā)動(dòng)全市旅游企業(yè)結對幫扶；抓好品牌創(chuàng )建，五年內力爭再創(chuàng )建全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范區10個(gè)，全域旅游示范區10個(gè)，旅游名鎮名村20個(gè)，鄉村旅游示范村100個(gè)，走出一條鄉村旅游發(fā)展從“農家樂(lè )”到“鄉村游”到“鄉村度假”的模式，實(shí)現生態(tài)化的鄉村生活環(huán)境，詩(shī)意化的鄉村生活狀態(tài)，體驗化的鄉村生活氣息，集群化的鄉村生活產(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想。

　　市場(chǎng)培育一方面是激發(fā)農民主體參與、發(fā)展旅游的積極性和主動(dòng)性，引導農民成立旅游合作社，支持農村興辦旅游公司、旅游農場(chǎng)，切實(shí)提高旅游扶貧的精準度和有效性，讓他們分享旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。另一方面，引進(jìn)一批有實(shí)力、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )策劃的旅游商，讓人流、物流、信息流、產(chǎn)業(yè)流從城市流向農村，以城帶鄉，以旅促農。培育“主體多樣，投資多元”的經(jīng)營(yíng)模式，把優(yōu)質(zhì)鄉村旅游資源轉化為產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢，實(shí)現城鄉統籌，真正將綠水青山變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山。

　　保障服務(wù)上，整合旅游產(chǎn)業(yè)和涉農項目，捆綁資金，共促鄉村旅游的發(fā)展，形成“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”的聯(lián)動(dòng)局面。出臺支持鄉村旅游發(fā)展政策、獎勵措施，研究解決鄉村旅游項目融資難、用地難等“瓶頸”問(wèn)題。探索旅游項目PPP、土地流轉、入股、合作等模式。優(yōu)化鄉村旅游環(huán)境，規范鄉村旅游秩序，提升鄉村旅游服務(wù)品質(zhì)。真正讓美麗鄉村更加絢麗，讓鄉村旅游更加精彩，讓廣大游客更加滿(mǎn)意。