當下全國各地掀起了建設特色小鎮的熱潮。從本質(zhì)上講，發(fā)展特色小鎮是我國城市化戰略重心向鄉鎮傾斜的表現，既有一二線(xiàn)城市資源向周邊地區的“溢出”，也有特色小鎮對一二線(xiàn)城市過(guò)剩資源的“承接”。

從去年公布的首批和最近公示的第二批國家特色小鎮名單中可以看出，我國各地的不少特色小鎮的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)十分明顯，但由于特色小鎮是一個(gè)中長(cháng)期規劃，建設規模也比較大，單個(gè)小鎮的在10億元人民幣以上，而且開(kāi)發(fā)周期長(cháng)，想要依托產(chǎn)業(yè)特色實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)，無(wú)疑是一場(chǎng)攻堅戰�？陀^(guān)地說(shuō)，當前特色小鎮建設中普遍存在“專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊缺乏、生態(tài)環(huán)保意識不強、基礎設施與公共服務(wù)落后和留不住人才”四大短板，這已經(jīng)成為制約我國特色小鎮可持續發(fā)展的主要障礙。那么，如何補齊這四大短板？

一要補齊運營(yíng)短板。目前有不少特色小鎮是文旅小鎮，而旅游是有淡旺季的，作為旅游產(chǎn)品的供給主體——特色小鎮，難免會(huì )受到產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)的影響，淡季沒(méi)有人來(lái)，旺季人山人海，如何破解這種淡季餓死、旺季撐死的經(jīng)營(yíng)局面?專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)團隊的優(yōu)勢就凸顯出來(lái)了，淡季可以發(fā)展四季養生，旺季要實(shí)現人員分流，對停車(chē)場(chǎng)等交通設施進(jìn)行改造。由此可見(jiàn)，只有引入專(zhuān)業(yè)化的運營(yíng)團隊，才能提升消費體驗，進(jìn)而提高小鎮的經(jīng)濟效益。

二要補齊生態(tài)環(huán)保短板。目前我國特色小鎮在生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展等制度層面尚未系統設計規劃；在國土、環(huán)保、文化、旅游、金融、衛生、水利、林業(yè)等領(lǐng)域政策支持力度不足；在規劃建設標準、土地利用等方面缺乏法律制度保障和技術(shù)支撐。我國特色小鎮所依托的鄉鎮地區大多尚未深度開(kāi)發(fā)，自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)功能完善。特色小鎮發(fā)展是以生態(tài)資源為本底、以綠色低碳循環(huán)技術(shù)為支撐、以綠色智慧產(chǎn)業(yè)為驅動(dòng)、以創(chuàng )新體制機制為保障。必須積極探索小城鎮發(fā)展的路徑，將生態(tài)綠色作為特色小鎮的必選項。發(fā)展特色小鎮要樹(shù)立生態(tài)綠色理念，完善綠色政策頂層設計，建設運營(yíng)全過(guò)程要強化生態(tài)綠色思維，產(chǎn)業(yè)選擇須兼顧“特色”與“綠色”。要把綠色產(chǎn)業(yè)作為提升特色小鎮競爭力的基本出發(fā)點(diǎn)。選擇具有良好生態(tài)環(huán)境、經(jīng)典文化傳承和獨特地形地貌的小鎮，結合市場(chǎng)需求，發(fā)展文化旅游、健康養老、休閑度假、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)＋、體育運動(dòng)等業(yè)態(tài)。

三要補齊基礎設施與公共服務(wù)短板。據《特色小鎮培育建設調研報告》顯示，部分地方缺乏正確認識，急于求成，盲目跟風(fēng)，把特色小鎮建設演變?yōu)?ldquo;任務(wù)工程”；有的地方特色小鎮“面子”好看，但基礎設施配套、服務(wù)配套等“里子”不足；有的地方特色小鎮融資模式單一，“坐、等、要”現象普遍。我國小城鎮發(fā)展迎來(lái)新機遇，同時(shí)也存在承載能力不足、基礎設施建設滯后等問(wèn)題，小城鎮建設首先要做好本手，補齊基礎設施和公共服務(wù)的短板，為周邊鄉村提供生產(chǎn)生活服務(wù)，然后才是因地制宜有序有效推進(jìn)特色小鎮培育建設。

要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強小城鎮道路、供水、供電、通信、污水垃圾處理、物流等基礎設施建設。建設高速通暢、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施和服務(wù)設施，以人為本推動(dòng)信息惠民，加強小城鎮信息基礎設施建設，加速光纖入戶(hù)進(jìn)程，建設智慧小鎮。加強步行和自行車(chē)等慢行交通設施建設，做好慢行交通系統與公共交通系統的銜接。

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四要補齊留住人才短板。特色小鎮能不能成為價(jià)值洼地，不僅要看硬件建設，更要看軟件條件，關(guān)鍵是看能不能留住精英人才。相比大城市，特色小鎮真正的競爭力當然是能夠為居民創(chuàng )造宜居、低成本的自然和人文環(huán)境。我國城市建設廣受詬病的地方在于“千城一面”，不惜以高投入追求片面而且粗放的“高大上”，而特色小鎮要做到名副其實(shí)，應該更加注重小而美、小而精的集約化發(fā)展思路，最大化地利用現有資源�，F階段講，在注重軟硬件配套的同時(shí)，特色小鎮的區位條件和產(chǎn)業(yè)吸附能力對于吸引人才也極為關(guān)鍵。