特色小鎮建設應走一條“特色化牽引、市場(chǎng)化主導、項目化運作、產(chǎn)業(yè)化支撐、互聯(lián)網(wǎng)化加速、法治化保障”的“六化”發(fā)展路徑，推進(jìn)特色小鎮發(fā)展壯大。

1.特色化牽引

培育建設發(fā)展特色小鎮必須以特色為本，牽引與驅動(dòng)其全部的流程環(huán)節與目標愿景。無(wú)論是從小鎮的外向吸引力與競爭力來(lái)說(shuō)，還是從小鎮的內在成長(cháng)性與持續性來(lái)說(shuō)，小鎮特色就是其生命力所在。

小鎮建設要去發(fā)現特色、找準特色、捕捉住特色。“道不遠人”，其實(shí)特色也是很接地氣的。事實(shí)上，特色就在日常生產(chǎn)生活中、就在田間地頭里，只要是獨有的或者差別化的，就可以不斷培育成其為特色，引無(wú)數來(lái)客競折腰。比如，屬于小鎮自己的山水風(fēng)光、地形地貌、風(fēng)俗人情、土特產(chǎn)品、風(fēng)味小吃、古居舊舍、鎮街小巷、獨特經(jīng)濟、個(gè)性產(chǎn)業(yè)、人文歷史，凡此種種皆可為特色。山水林田湖、衣食住行人，那都是特色最好的題材與內容。

如何在實(shí)際工作中始終堅持以特色為根本、為牽引、為基準，圍繞特色、聚焦特色、突出特色來(lái)做好做大做強特色小鎮培育這篇大文章？建議：立足鄉土、挖掘歷史；發(fā)揮想象、講好故事；弄潮時(shí)代、前瞻未來(lái)。

立足鄉土、挖掘歷史，主要是指立足小鎮自身的特色與優(yōu)勢，充分用好用足自己的各方面歷史資源，這是小鎮特色最原汁原味，也最特立獨行的“賣(mài)點(diǎn)”；發(fā)揮想象、講好故事，主要是指在準確定位并挖掘小鎮自己的各種資源后，關(guān)鍵的是要能夠發(fā)揮想象力，特別是開(kāi)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維方式，講好小鎮故事；弄潮時(shí)代、前瞻未來(lái)，主要是指小鎮之特色挖掘與光大，僅僅停留在歷史與現實(shí)層面還不夠，只有把特色的培育發(fā)展與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等密切結合，這樣的特色小鎮才可以經(jīng)得住時(shí)間考驗。

2.市場(chǎng)化主導

牢固樹(shù)立起始終堅持以市場(chǎng)為主導的特色小鎮培育建設發(fā)展理念，在更好地發(fā)揮政府的公共服務(wù)、規范秩序等職能的同時(shí)，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

進(jìn)一步加大加快要素市場(chǎng)化配置綜合改革的力度與進(jìn)度，建立完善以市場(chǎng)價(jià)格為信號引導資源要素流動(dòng)及配置的科學(xué)機制，以市場(chǎng)的透明公正、規范嚴格且專(zhuān)業(yè)高效的價(jià)格競爭手段實(shí)現特色小鎮投資建設各項目的優(yōu)勝劣汰，減少乃至杜絕低水平重復建設、無(wú)序競爭造成的浪費。

要全面而細致地確立起市場(chǎng)效益的標準，用以衡量與檢驗特色小鎮建設發(fā)展的可行性與成長(cháng)性。當地政府主動(dòng)確立并設立市場(chǎng)效益的指標體系，也是確保特色小鎮建設質(zhì)量與效益的關(guān)鍵一環(huán)。需要注意的是，市場(chǎng)效益不能只看靜態(tài)效益，要看橫向縱向比較后的有說(shuō)服力的動(dòng)態(tài)效益，也不能只看即期效益，要用變化發(fā)展眼光看長(cháng)遠效益。

要系統而深入地展開(kāi)市場(chǎng)調研，以市場(chǎng)調研為手段，以市場(chǎng)調研的真實(shí)情況及數據為依據，才能可靠衡量相關(guān)動(dòng)態(tài)的、比較的與長(cháng)期的效益。這些不是拍腦袋，也不是閉門(mén)造車(chē)可以算出來(lái)的，必須建立在市場(chǎng)調研基礎上。

3.項目化運作

特色化怎么落地？市場(chǎng)化主導什么？說(shuō)到底，全在于項目及其運作。特色小鎮之特色的培育發(fā)展必須具體化到一個(gè)一個(gè)的項目中去體現與實(shí)現，項目就是支撐特色小鎮建設發(fā)展的一個(gè)一個(gè)核心細胞。

建設特色小鎮，特別是在可行性論證之后進(jìn)入到培育發(fā)展的實(shí)質(zhì)性階段起，項目化運作就是特色小鎮培育發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻方向與關(guān)鍵環(huán)節。特色小鎮建設發(fā)展進(jìn)程中應當努力借鑒招商引資中的各種成熟且有益的經(jīng)驗與理念，比如內引與外引相結合，質(zhì)量與效益相一致，經(jīng)濟與生態(tài)相并重等。

與此同時(shí)，必須發(fā)展與超越招商引資的模式，因為招商引資遠遠不是項目化運作的全部。項目化運作是一個(gè)環(huán)節流程多的工作，包括項目確立、項目論證、項目落地、項目實(shí)施、項目跟蹤、項目評估、項目推廣等，遠遠大于招商引資的工作范疇，必須具有“一條龍”式的工作及相應服務(wù)的指導精神與實(shí)際操作。

就項目運作的實(shí)際成效來(lái)說(shuō)，建議確立四條簡(jiǎn)便易行的標準，“選得準、立得住、長(cháng)得大、撒得開(kāi)”。選得準，就是指做到項目選準，從而扣好項目化運作的“第一�？圩�”；立得住，就是指項目要在小鎮扎根，即本土化經(jīng)營(yíng)；長(cháng)得大，就是指項目成長(cháng)性要優(yōu)，必須具有良好的可持續發(fā)展的經(jīng)濟社會(huì )文化等綜合效益；撒得開(kāi)，就是指項目帶動(dòng)性要強，能夠輻射小鎮整體經(jīng)濟、引領(lǐng)示范同業(yè)發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)化支撐

如果把項目比喻成特色小鎮建設發(fā)展布局中的一個(gè)個(gè)點(diǎn)，那么，產(chǎn)業(yè)則是這個(gè)總體布局中的一根根線(xiàn)。串點(diǎn)成線(xiàn)、點(diǎn)線(xiàn)結合，才能最終構成為特色小鎮建設發(fā)展全部的面。

如果說(shuō)特色是小鎮生命力之魂，那么，產(chǎn)業(yè)就是支撐小鎮這個(gè)生命有機體的脊梁。產(chǎn)業(yè)之于城市、之于小鎮之極端重要性，從諸多國內外城鎮因產(chǎn)業(yè)興衰而盛衰的例子中可見(jiàn)一斑。因此，特色小鎮就是要著(zhù)眼于推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建一批具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵和旅游功能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體�？梢哉f(shuō)，這就已經(jīng)從源頭上對特色小鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了統領(lǐng)性的頂層設計。

要進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維。特色小鎮的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展中要極大地開(kāi)闊思路，提升把產(chǎn)業(yè)做成完整鏈條的意識與智慧。圍繞小鎮的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區位優(yōu)勢，把看似純工業(yè)、純制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)縱橫聯(lián)系，或建新鏈條，或做強鏈條，或補足鏈條，或拉長(cháng)鏈條，或延伸鏈條，從而把產(chǎn)業(yè)鏈的觸角延伸到餐飲、休閑、娛樂(lè )、旅游、文化等各個(gè)行業(yè)，提高特色小鎮的產(chǎn)業(yè)集聚、配套、融合發(fā)展的綜合實(shí)力。

5.互聯(lián)網(wǎng)化加速

以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為新戰略重點(diǎn)的信息經(jīng)濟具有更強更廣更深的集成性、滲透性與帶動(dòng)性，通過(guò)全方位、立體式的“互聯(lián)網(wǎng)＋”應用與推廣，對特色小鎮建設發(fā)展而言，可以實(shí)現歷史與現代的互聯(lián)互通，實(shí)現古樸與時(shí)尚的互聯(lián)互通，實(shí)現原生態(tài)與新技術(shù)的互聯(lián)互通，實(shí)現老產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的互聯(lián)互通。

在特色小鎮建設發(fā)展的實(shí)際中，“互聯(lián)網(wǎng)＋”不僅僅是作為一種技術(shù)手段或者高技術(shù)形態(tài)，還應當作為一種理念認識、一種思維方式、一種媒介介入手段跨界，有機融入契合到特色小鎮建設發(fā)展的方方面面中去。把“互聯(lián)網(wǎng)＋”具體而有針對地應用到各個(gè)主題不同、特色鮮明的小鎮中去。

比如，“旅游風(fēng)情小鎮”類(lèi)型的可以應用“互聯(lián)網(wǎng)＋”更好打造旅游品牌以及開(kāi)創(chuàng )便捷式一條龍旅游服務(wù)。“文化創(chuàng )意小鎮”類(lèi)型的可以應用“互聯(lián)網(wǎng)＋”更好提升文化創(chuàng )意的共享共贏(yíng)水平以及軟實(shí)力與正能量的傳播及作用效果。

6.法治化保障

必須把治理體系和治理能力現代化建設具體而實(shí)在地貫穿于打造特色小鎮建設發(fā)展的全過(guò)程。

在日常工作中推進(jìn)治理體系現代化。治理體系和治理能力現代化是很頂層，是很宏大，但同時(shí)又很基礎、很具體、很微觀(guān)，蘊藏在日常工作中。無(wú)論是落實(shí)上級要求，還是推動(dòng)工作部署，如健全制度、創(chuàng )新機制、合理化建議、改進(jìn)工作思路措施、改良工作方式方法等，這些都是建立健全治理體系的具體工作，都是在為國家治理體系的現代化作出很積極而且很有益的貢獻。

在提高個(gè)人工作能力與業(yè)務(wù)水平中推進(jìn)治理能力現代化。依法治理特色小鎮，強化特色小鎮建設發(fā)展的法治化、制度化保障與推動(dòng)，著(zhù)力點(diǎn)就在推進(jìn)特色小鎮的治理體系和治理能力現代化上，把這樣一個(gè)宏大戰略目標具體化到特色小鎮建設發(fā)展的各項實(shí)際工作中，特色小鎮建設發(fā)展的動(dòng)力、活力、生命力、可持續力將更加強大。