今年全國兩會(huì )期間，多位代表談及了旅游業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上，鄉村旅游作為我國旅游業(yè)態(tài)的一部分，近年來(lái)發(fā)展迅猛，也頗受業(yè)界關(guān)注。而隨著(zhù)休閑游的大力發(fā)展，民宿、自駕車(chē)營(yíng)地、休閑農場(chǎng)等業(yè)態(tài)也隨之興起，在這一過(guò)程中，推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)和制定相應標準成為助力鄉村旅游發(fā)展的必要功課。

加快推進(jìn)農村現代化

近年來(lái)，我國鄉村旅游取得了很大的發(fā)展，有數據顯示，截至2016年底，全國休閑農業(yè)和鄉村旅游接待游客已接近21億人次，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5700億元。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們生活水平的提高，休閑和鄉村旅游消費市場(chǎng)的競爭日趨激烈。

據悉，黨的十九大報告首次提出鄉村振興戰略，為解決“三農”問(wèn)題做出了總體布局，即按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，來(lái)加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。而鄉村旅游作為一種旅游業(yè)態(tài)，以鄉村社區為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉村獨特的生產(chǎn)形態(tài)、生活風(fēng)情和田園風(fēng)光為對象，促進(jìn)農民增產(chǎn)增收、農業(yè)多元經(jīng)營(yíng)、農村經(jīng)濟繁榮。

對此，全國人大代表、貴州省黔西南州州長(cháng)楊永英表示，伴隨鄉村旅游的推進(jìn)，黔西南州全域山地旅游的蓬勃發(fā)展，有效增加了就業(yè)崗位，擴大了旅游惠及鄉村的受益面，2017年全州旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋農戶(hù)40.8萬(wàn)戶(hù)，為農戶(hù)創(chuàng )收15.9億元，其中，帶動(dòng)2.8萬(wàn)貧困人口脫貧，有效增強了旅游扶貧的實(shí)際效果，帶動(dòng)了一批鄉村、一批農戶(hù)改變了貧窮落后的面貌。

產(chǎn)品開(kāi)發(fā)定位模糊

雖然近幾年來(lái)鄉村旅游已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，然而不合理的規劃也延伸出許多問(wèn)題：一方面，景點(diǎn)遍地開(kāi)花、重復建設，特別是許多鄉村游搞成了小農經(jīng)濟，規模相對較小，很難形成具有國內或國際競爭性的龍頭產(chǎn)品；另一方面，產(chǎn)品單一、粗糙，資源的同質(zhì)化、產(chǎn)品的類(lèi)同化現象普遍存在，難于滿(mǎn)足旅游市場(chǎng)日趨多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。民建中央在提案中還指出，休閑農業(yè)和鄉村旅游目前存在管理體制機制不順、配套政策銜接不暢、產(chǎn)業(yè)化水平不高、產(chǎn)品規劃與創(chuàng )意引導不足、標準體系建設不健全、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)水平不夠等問(wèn)題。

為此，民建中央建議，應做到以下六點(diǎn)：一是完善體制機制，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。盡快制定發(fā)布《休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展規劃》，整合農業(yè)、旅游、工商、稅務(wù)、財政、宣傳、金融等部門(mén)力量，統一領(lǐng)導、統一規劃、統一宣傳；二是推進(jìn)政策集成，支持旅游下鄉。加大政府財政投入，積極推進(jìn)鄉村旅游設施建設；三是加強創(chuàng )意引導，推動(dòng)“一區（縣）一色，一村一品”創(chuàng )意策劃，促進(jìn)規�；�經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；四是加強與主流媒體合作，加大對精品景點(diǎn)和線(xiàn)路的宣傳推介力度；五是加強標準管理，優(yōu)化市場(chǎng)秩序。對休閑農業(yè)和鄉村旅游項目，在經(jīng)營(yíng)環(huán)境、硬件設施等方面制定統一建設標準，實(shí)行劃分等級經(jīng)營(yíng)；六是培養專(zhuān)門(mén)人才，提高服務(wù)水平。實(shí)施鄉村教育振興計劃，促進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)教育與培訓。

民宿成鄉村振興新業(yè)態(tài)

今年兩會(huì )期間，民建中央明確提出了“關(guān)于以休閑農業(yè)和鄉村旅游為突破口助力鄉村振興戰略實(shí)施”的提案。提案建議，完善體制機制，推動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，盡快制定發(fā)布《休閑農業(yè)和鄉村旅游發(fā)展規劃》，推進(jìn)開(kāi)展鄉村旅游新業(yè)態(tài)。

此外，全國政協(xié)委員、成都市旅游局局長(cháng)多央娜姆也建議，應充分發(fā)揮鄉村各類(lèi)物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，推進(jìn)鄉村旅游的精細開(kāi)發(fā)、深度開(kāi)發(fā)、品牌開(kāi)發(fā)，著(zhù)力培育田園綜合體、帳篷酒店、自駕車(chē)營(yíng)地、農業(yè)公園、休閑農（牧）場(chǎng)、田園博覽、創(chuàng )意農園和市民農園等鄉村旅游新業(yè)態(tài)，徹底改變當前鄉村產(chǎn)業(yè)空心化的現狀，實(shí)現產(chǎn)村融合。

相對于大中型旅游酒店和旅游度假區，農家樂(lè )和民宿往往緊靠鄉村旅游，走的是“小而美”路線(xiàn)。從市場(chǎng)前景分析，針對當下農家樂(lè )和民宿發(fā)展不平衡與良莠不齊的問(wèn)題，全國政協(xié)委員杜德志建議，應盡快編制農家樂(lè )、民宿的綜合質(zhì)量評定的國家標準，以推進(jìn)農家樂(lè )和品牌民宿的發(fā)展。在編制標準中要體現“綠色標準”，鼓勵成立地區性的農家樂(lè )、民宿行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織，擔當監管、行業(yè)指導等責任。