農業(yè)農村農民問(wèn)題作為關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，十九大報告首次提出鄉村振興戰略，綠維文旅董事長(cháng)林峰博士認為，鄉村振興戰略是重大發(fā)展統籌抓手，是十九大與旅游關(guān)聯(lián)第一戰略。旅游供給，鄉村振興中的旅游供給，為解決不平衡不充分的發(fā)展與美好生活需求的滿(mǎn)足，提供了最好的路徑。

通過(guò)發(fā)展旅游，培育生態(tài)游、鄉村游、觀(guān)光游、休閑游、農業(yè)體驗游等農旅融合產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)農業(yè)農村生態(tài)資源和鄉村民俗文化，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、增收鏈拓寬，可以帶動(dòng)農民增收、農村發(fā)展、農業(yè)升級，從而很好的解決三農問(wèn)題。本文歸納了鄉村振興戰略的前提、基礎、主線(xiàn)、定心丸，指出鄉村旅游的扶貧造血功能，鄉村建設利于“美麗中國”戰略，旅游供給是滿(mǎn)足大眾“美好生活”的有效路徑，土地政策的穩定性和延續性保障了農民權益，通過(guò)引導城鄉資金與人才向鄉村流動(dòng)，開(kāi)拓鄉村旅游更多新功能與新業(yè)態(tài)。

脫貧是振興的前提，鄉村旅游是抓手

沒(méi)有農村地區的脫貧，就沒(méi)有鄉村振興。近三年來(lái)，以旅游推進(jìn)鄉村扶貧的政策頻繁出臺，由于鄉村旅游具有很強的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用，逐漸成為了我國農民就業(yè)增收、農村經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰場(chǎng)和中堅力量，成為了共建共享、就業(yè)創(chuàng )業(yè)和農民致富的大平臺。

2017年中央和地方財政專(zhuān)項扶貧資金規模超過(guò)1400億元（資料圖表）

綠維文旅董事長(cháng)林峰博士認為，旅游扶貧是要利用好國家扶貧政策，用國家給予扶貧支持的結構來(lái)包裝項目，而包裝項目的基礎是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的架構下來(lái)改造鄉村環(huán)境，提升鄉村基礎設施，打造產(chǎn)業(yè)鏈觀(guān)點(diǎn)，帶入龍頭企業(yè)，形成公益參與引導，完成一對一精準效率。

以田園綜合體為例，該模式以鄉村和鄉村土地為資源點(diǎn)，將土地資源、自然資源、人文資源、社會(huì )資源等構成了田園綜合體的本底資源；以鄉村旅游休閑為吸引點(diǎn)，打造不同鄉村旅游產(chǎn)品；以鄉村休閑商業(yè)項目為支撐點(diǎn)，為鄉村旅游者和居民提供配套商業(yè)服務(wù)，完善服務(wù)體系；以鄉村休閑地產(chǎn)為核心贏(yíng)利點(diǎn)，取得相應回報。

這種運作思路使田園綜合體成為鄉村振興戰略的主平臺、新引擎，不但可以成為農業(yè)供給側結構性改革新的突破口、新農村建設的新樣本，還可以推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化，實(shí)現新型城鎮化、城鄉一體化、農業(yè)現代化更高水平的良性互動(dòng)。各種扶貧政策和資金精準對接到田園綜合體這一綜合平臺，可釋放更多紅利和效應，賦予農民及其從事的產(chǎn)業(yè)自主“造血”的功能，是貧困農戶(hù)脫貧致富的新路子，是鄉村振興戰略的主平臺。

田園綜合體結構體系

林峰博士指出，在全域旅游背景下，地方政府旅游集團已成為區域旅游綜合開(kāi)發(fā)的重要推手，承載著(zhù)區域旅游資源整合、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游項目開(kāi)發(fā)及旅游基礎設施與公共服務(wù)設施建設等功能。鄉村旅游是旅游精準扶貧的核心，是鄉村振興戰略的重要抓手，特色小鎮、田園綜合體作為當前社會(huì )的發(fā)展熱點(diǎn)，兼顧了生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生合一”，不僅可以促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，結合美麗鄉村建設，對扶貧攻堅、全域旅游以及城鄉一體化協(xié)調發(fā)展，也都起到積極作用�？梢哉f(shuō)鄉村振興戰略的實(shí)施，科學(xué)規劃布局鄉村旅游產(chǎn)業(yè)，改變過(guò)去鄉村從屬于城市的現實(shí)，建立了一種全新的城鄉關(guān)系和發(fā)展方向，將有利于在未來(lái)形成“村鎮化”與“城鎮化”的雙輪驅動(dòng)，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化的新格局。

生態(tài)是振興的基礎，美麗鄉村載鄉愁

十九大報告指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的千年大計，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性，統籌山水林田湖草系統治理，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。報告著(zhù)重提出，要加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作。

廣大的鄉村地區是美麗中國戰略的建設重點(diǎn)，旅游業(yè)發(fā)展利于鄉村文物保護利用和鄉土文化遺產(chǎn)保護傳承，將鄉村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢，利于促進(jìn)鄉村人居環(huán)境的改善，利于促進(jìn)鄉村地區人與自然和諧共生的現代化，利于形成節約資源和保護環(huán)境的鄉村空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式。

發(fā)展鄉村旅游，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以新發(fā)展理念為指導，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)農村綠色發(fā)展，助推“美麗鄉村”建設，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現旅游興、百姓富、生態(tài)美的有機統一。

發(fā)展鄉村旅游，注重美麗鄉村建設，既要望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水，更要記得住鄉愁，也要傳承文化。鄉村旅游的“鄉土味”，核心就在于它蘊含和承載的鄉情鄉韻鄉愁，這正是鄉村旅游的獨特魅力和強大生命力所在，那些重硬件輕軟件、重開(kāi)發(fā)輕保護、重鄉野輕人文的鄉村旅游發(fā)展模式應該被叫停。

綠維案例—貴陽(yáng)·朱昌“生態(tài)文明新型城鎮”

林峰博士認為，創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，比較好的概括了中國當前發(fā)展的主線(xiàn)索和核心結構，也是黨執政中運用的基本原則，是我們規劃設計的指南，綠維的成果，無(wú)論是城市規劃、旅游規劃，還是項目設計，都必須以五大發(fā)展理念為基本指南。

林峰博士強調，生態(tài)優(yōu)先是綠維文旅在做旅游規劃運營(yíng)時(shí)的首要標準。鄉村旅游規劃既有區域性宏觀(guān)規劃的指導作用，又有策劃設計的重點(diǎn)版塊的微觀(guān)落地意義，特別是對于環(huán)境的提升、村落風(fēng)貌的設計改造、交通道路的合理設計、民俗旅游戶(hù)的落實(shí)與運營(yíng)、傳統農業(yè)的規劃、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的打造等方面，都有很強的指導意義，具備大生態(tài)、大農業(yè)、泛旅游的綜合意義，也利于“美麗中國”、“美好鄉村”的打造與實(shí)現。

供給側改革是振興的主線(xiàn)，旅游供給是路徑

十九大報告指出，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而旅游就是“美好生活”的重要組成部分。旅游已從少數人的奢侈品發(fā)展成為人民群眾大眾化的日常消費，包括了對高水平旅游休閑度假的需求，成為人民群眾“美好生活”的重要內容。

過(guò)去的五年，我國旅游經(jīng)濟快速增長(cháng)，全域旅游如火如荼，市場(chǎng)規模品質(zhì)同步提升，產(chǎn)業(yè)格局日趨完善，扶貧富民功能日益凸顯，紅色旅游蓬勃發(fā)展，文明旅游理念漸入人心，國民旅游休閑生活更加精彩，旅游業(yè)已成為幸福產(chǎn)業(yè)之首。

供給側結構性改革要求在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力。十九大報告指出，要深化供給側結構性改革，培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，加強基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，堅持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現供需動(dòng)態(tài)平衡，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

林峰博士認為，供給側結構性改革是重要的宏觀(guān)戰略，旅游有助于供給側改革大局，成為消費拉動(dòng)的龍頭。不平衡不充分的發(fā)展，首先是在鄉村、在西部、在落后區域，因此，鄉村旅游成為既滿(mǎn)足人民對“美好生活”的需求，又促進(jìn)“不平衡不充分的發(fā)展”領(lǐng)域最好的方式。旅游供給，鄉村振興中的旅游供給，為解決不平衡不充分的發(fā)展與美好生活需求的滿(mǎn)足，提供了最好的路徑。發(fā)展旅游是供給側的基本工作，也是未來(lái)發(fā)展的必然方向。

從供給側結構性改革視角看，鄉村地區是新時(shí)期旅游業(yè)增長(cháng)的主戰場(chǎng)。鄉村旅游既是新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，也是新型文化業(yè)態(tài)，全域旅游下的鄉村旅游投融資創(chuàng )新和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng )新是推進(jìn)旅游供給側結構性改革的重要內容，是盤(pán)活閑置農村資源、有效拉動(dòng)內需、實(shí)現共享發(fā)展的重要途徑，也是適應新常態(tài)和大眾旅游時(shí)代下旅游發(fā)展的重要手段和路徑。實(shí)施鄉村振興戰略推動(dòng)旅游轉型升級、實(shí)現農業(yè)和旅游的融合發(fā)展，林峰博士強調，實(shí)施鄉村振興戰略是重大發(fā)展統籌抓手，特色小鎮、田園綜合體、美麗鄉村建設、扶貧攻堅工程在這一戰略下整合發(fā)展，可以說(shuō)鄉村振興戰略，是十九大與旅游關(guān)聯(lián)的第一戰略。

土地政策是振興的定心丸，農民是主體

土地問(wèn)題依然是“三農”發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。十九大報告指出，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年。這一政策讓很多中國農民吃下了“定心丸”。這是中國共產(chǎn)黨首次明確提出第二輪承包后的土地承包年限，確保了政策的穩定性和延續性，有利于保障農民權益，促進(jìn)農村土地有序流轉，堅定農業(yè)投資者的信心。

土地流轉的本質(zhì)是推進(jìn)土地要素的市場(chǎng)化，激活農業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉移，使農民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果，顯化集體土地資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)農民獲得財產(chǎn)性增收。近年來(lái)，在農村土地制度改革領(lǐng)域，“土地流轉”是一項最具活力的改革舉措。有觀(guān)點(diǎn)認為，土地流轉將成為開(kāi)啟城鄉一體化的新路徑，鄉村振興戰略必須建立在土地流轉機制不斷完善的基礎上。鄉村振興戰略實(shí)施和田園綜合體建設，必將帶來(lái)農村土地的規�；�流轉，使土地流轉進(jìn)入新時(shí)代。而土地流轉機制的盤(pán)活、規范的建立，又將進(jìn)一步增強農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng )造性，促進(jìn)“三農”發(fā)展邁上新臺階。

農民是鄉村振興的受益者、著(zhù)力點(diǎn)，所以必須要把億萬(wàn)農民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性調動(dòng)起來(lái)。鑒于中國以前土地流轉的利益分配格局，要保證農民獲利就必須要確保農民的主體地位，要讓農民真正當家做主地支配自己的土地。同時(shí)加大村莊投資，開(kāi)拓鄉村旅游新功能與新業(yè)態(tài)，有效地引導城鄉的社會(huì )資金與社會(huì )人才向鄉村流動(dòng)，吸引打工青年返鄉，打造一批有理念、懂技術(shù)、善管理，能夠適應未來(lái)農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)的“職業(yè)農民”。

報告中提及的“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度、保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變、深化農村集體產(chǎn)權制度改革、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中、構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”等措施，都是利于促進(jìn)鄉村振興戰略的重要手段，關(guān)系到農民的切身利益。鄉村振興戰略的落地，是激活農村發(fā)展新活力的重大行動(dòng)，可以為農民帶來(lái)更多福祉，讓農民對新時(shí)代有更多期待。

綠維文旅專(zhuān)注于創(chuàng )意休閑農業(yè)與鄉村旅游度假領(lǐng)域的創(chuàng )新型研究和鄉村區域綜合開(kāi)發(fā)項目的運營(yíng)，致力于以?xún)?yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為依托、以大農業(yè)資源為基礎、以品質(zhì)鄉村旅游為引導、以城鄉一體化協(xié)調發(fā)展為目標，打造集“生態(tài)產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、農產(chǎn)品DIY加工、鄉村旅游、養生度假、休閑地產(chǎn)、創(chuàng )意文化”為一體的綜合開(kāi)發(fā)項目，包括文旅小鎮、田園綜合體、鄉村旅游休閑度假區等，依托“旅游與特色小鎮開(kāi)發(fā)運營(yíng)平臺”，通過(guò)“全產(chǎn)業(yè)鏈全程聯(lián)合孵化服務(wù)模式”和“旅游項目孵化器、全域旅游孵化器、特色小鎮孵化器、運營(yíng)IP孵化器”四大孵化器，以“規劃設計”為核心，整合投融資、開(kāi)發(fā)、建造、運營(yíng)、人才培訓、智慧旅游等，為項目提供從前期策劃規劃設計到后期運營(yíng)管理咨詢(xún)的全程服務(wù)，實(shí)現“創(chuàng )意經(jīng)典、落地運營(yíng)”的交鑰匙工程，為新時(shí)代“美好生活”目標的實(shí)現和鄉村振興戰略的實(shí)施，貢獻自己的力量。此外，綠維文旅與上市公司全域旅游產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)“上扶聯(lián)”，由中國扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì )博士后扶貧工程中心管理)合作，還形成了全域旅游下以上市公司為主的“農業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈扶貧整體解決方案。