平頂山旅游資源豐富，風(fēng)景優(yōu)美，特別是鄉村旅游，起步較早、發(fā)展較快，在周邊地區已具備一定的知名度和影響力，依托鄉村旅游助力脫貧攻堅是平頂山旅游扶貧的必由之路。平頂山旅游扶貧工作在平頂山市委、市政府的領(lǐng)導和支持下，注重政策引導，突出產(chǎn)業(yè)幫扶，大力實(shí)施旅游扶貧富民工程。

 

天瑞旅游為貧困留守兒童捐贈學(xué)習用品

 

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平頂山市旅游扶貧工作呈現以下四個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)施新舉措。以《平頂山鄉村旅游發(fā)展規劃》為藍本，結合平頂山實(shí)際，制定了《推進(jìn)旅游扶貧工作實(shí)施方案》，實(shí)施鄉村旅游策劃工程、旅游企業(yè)帶動(dòng)扶貧工程、鄉村旅游特色商品產(chǎn)銷(xiāo)工程、鄉村旅游推廣宣傳工程、旅游扶貧人才培訓提升工程、全域旅游優(yōu)秀鄉鎮創(chuàng )建工程等十大工程，推進(jìn)全市旅游扶貧工作；各縣（市、區）也出臺了一系列促進(jìn)鄉村旅游和旅游扶貧工作的政策舉措。二是探索新模式。鄉村旅游成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手；突出特色、因地制宜，推出了景區帶村、景區+農戶(hù)、景區+就業(yè)、景區+培訓等多種有效模式，一批鄉村旅游新業(yè)態(tài)紛紛涌現。三是取得新經(jīng)驗。堅持黨委政府統籌行動(dòng)，整合各方力量推進(jìn)旅游扶貧；充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，運用市場(chǎng)機制使旅游扶貧工作落到實(shí)處；尊重群眾意愿，提升群眾脫貧致富的內生動(dòng)力，增強其“造血功能”，充分調動(dòng)老百姓在旅游扶貧中的積極性和創(chuàng )造性。四是展現新成效。全市28個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村進(jìn)一步完善了游客中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、標識標牌等旅游基礎設施，部分村編制實(shí)施了旅游策劃規劃。2017年，28個(gè)村中已經(jīng)有4個(gè)整體脫貧，帶動(dòng)了11000多人脫貧致富。動(dòng)員全市涉旅企業(yè)結對幫扶貧困村和貧困戶(hù)，著(zhù)力推進(jìn)旅游企業(yè)結對幫扶、就業(yè)安置等多種形式開(kāi)展旅游扶貧工作，把旅游扶貧工作作為國家全域旅游示范區、A級旅游景區、旅游度假區、星級旅游飯店、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位等創(chuàng )建和評定工作中的必備要素和重要指標，實(shí)行“一票否決”。2018年1到6月，全市23家A級旅游景區和3家擬創(chuàng )建A級旅游景區的企業(yè)通過(guò)提供就業(yè)崗位、采購農副產(chǎn)品、提供基礎設施建設、開(kāi)展公益捐助、減免攤位費、慰問(wèn)等方式帶貧助貧，投入資金500多萬(wàn)元，幫扶了28個(gè)貧困村，帶貧726戶(hù)，1600人；42家星級鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位解決了95個(gè)貧困群眾的就業(yè)崗位；全市21家星級酒店通過(guò)結對幫扶、定點(diǎn)采購農副產(chǎn)品、在商品服務(wù)區或公共服務(wù)區設立扶貧商品專(zhuān)柜、加入培訓等形式開(kāi)展扶貧工作；旅行社和分社根據自身規模，通過(guò)開(kāi)發(fā)鄉村旅游線(xiàn)路、合理串聯(lián)貧困地區旅游產(chǎn)品等形式為鄉村旅游貧困村輸送客源，在旅行社和星級酒店近年來(lái)經(jīng)營(yíng)較為困難的情況下，仍然帶貧52戶(hù)，91人；全市旅游商品企業(yè)通過(guò)結對幫扶、帶動(dòng)就業(yè)等方式開(kāi)展扶貧工作，投入了20多萬(wàn)元。

一、注重規劃先行，明確旅游扶貧工作思路

魯山、舞鋼等地以創(chuàng )建國家全域旅游示范區為動(dòng)力，推進(jìn)旅游規劃全域化、旅游產(chǎn)品全域化、服務(wù)體系全域化、旅游要素全域化。規劃是“第一粒紐扣”，“旅游+扶貧”離不開(kāi)科學(xué)的規劃引領(lǐng)，魯山、舞鋼、郟縣依據已經(jīng)實(shí)施的《平頂山市全域旅游總體規劃》和《平頂山市鄉村旅游規劃》，先后啟動(dòng)了《全域旅游規劃》，郟縣創(chuàng )建全域旅游優(yōu)秀鄉鎮的姚莊、茨芭、冢頭三個(gè)鎮的旅游規劃已全面啟動(dòng)編制，在規劃中重點(diǎn)突出旅游扶貧，在全市范圍內，初步形成了市、縣、鄉旅游規劃相互統籌、全面推進(jìn)的旅游規劃體系，為旅游扶貧工作的開(kāi)展奠定堅實(shí)基礎。

二、注重典型示范，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧

平頂山的旅游扶貧工作以培育塑造旅游扶貧典型企業(yè)，注重旅游人才培訓為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，打造示范，涌現出多個(gè)措施得力，效果明顯的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

（一）“景區帶村”模式，依托旅游改善村貌，讓貧困村換新顏。天瑞旅游集團是平頂山市的龍頭旅游企業(yè)，其下屬的堯山和中原大佛景區，對幫扶的魯山縣趙村鎮和堯山鎮的上湯村、灶君廟村、西竹園村累計投入資金近千萬(wàn)元，修建道路和橋梁、安裝路燈、并對道路周邊進(jìn)行綠化，還投入解決供水、修建文化廣場(chǎng)、衛生室，有效改善了貧困村的村容村貌。同時(shí)，還吸納安置堯山鎮、趙村鎮116個(gè)貧困戶(hù)，438名貧困人口就業(yè)，幫扶上湯村70%的農戶(hù)開(kāi)設了農家樂(lè )餐飲住宿業(yè)，帶動(dòng)灶君廟村18戶(hù)貧困戶(hù)脫貧；堯山水世界景區每年無(wú)償為景區所在的賈店村479戶(hù)村民繳納新農合參合費用。隨著(zhù)全域旅游的興起，其他新開(kāi)發(fā)的小景區也紛紛帶動(dòng)貧困戶(hù)就業(yè)。

 

天瑞旅游為貧困留守兒童捐贈學(xué)習用品

（二）“景區＋農戶(hù)”模式，依托旅游促進(jìn)創(chuàng )業(yè)，讓貧困戶(hù)變老板。魯山縣墨子古街景區貫徹落實(shí)萬(wàn)企萬(wàn)村幫扶脫貧攻堅等有關(guān)精神，迅速成立幫扶領(lǐng)導工作隊，與平頂山市旅游局、魯山縣政府有效對接，對景區所在的堯山鎮建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行摸底排查，并分門(mén)別類(lèi)制定對應的幫扶措施。景區利用墨子古街現有商鋪，對有經(jīng)營(yíng)能力的貧困戶(hù)實(shí)行水、電、路三通入戶(hù)，免房租、免提成入住古街經(jīng)商；對開(kāi)發(fā)景區租用貧困戶(hù)土地的商戶(hù)，每年給予土地入股分紅；對沒(méi)有經(jīng)商條件的貧困戶(hù)，景區安排家庭勞動(dòng)力上崗從事“保潔、花草種植”等力所能及的工作，人均年收入2萬(wàn)余元。僅墨子古街一條餐飲游樂(lè )的仿古街區，就為150多戶(hù)貧困戶(hù)的家庭成員提供了就業(yè)崗位，成為全省“景區+農戶(hù)”帶動(dòng)扶貧的亮點(diǎn)景區。堯山花海景區，34戶(hù)貧困戶(hù)享受到土地入股分紅待遇，另有多名貧困戶(hù)在這里就業(yè)。

（三）“景區＋就業(yè)”模式，依托旅游促進(jìn)就業(yè)，讓貧困戶(hù)變員工。為進(jìn)一步推動(dòng)魯山縣旅游業(yè)轉型升級，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游資源整合，增強市場(chǎng)競爭力，平頂山市旅游局指導魯山縣對堯山鎮境內的堯山第一漂、堯山通天河漂流、堯山大峽谷夢(mèng)幻漂流及堯山大峽谷漂流等4家漂流企業(yè)，整合為河南堯山大峽谷漂流集團有限公司，該公司每年季節性用工達到1200多人，其中對貧困戶(hù)優(yōu)先錄用，占據四成以上。真扶貧、扶真貧，今年6月30日，在魯山縣堯山大峽谷漂流景區舉辦旅游扶貧行動(dòng)大會(huì )，推出具體舉措，以實(shí)際行動(dòng)幫扶更多的貧困戶(hù)脫貧，踐行企業(yè)的社會(huì )責任；6月30日當天集團為貧困戶(hù)提供了400個(gè)就業(yè)崗位，226名現場(chǎng)簽約。還設立‘貧困生助學(xué)基金’；自2018年起凡堯山鎮籍考上大學(xué)的貧困戶(hù)貧困生，每年每人2000元助學(xué)金；平頂山市旅游局還授予其“旅游扶貧基地”，這對景區進(jìn)一步旅游扶貧也注入了動(dòng)力。

 

堯山大峽谷漂流集團旅游扶貧行動(dòng)大會(huì )

 

旅游扶貧基地授牌儀式

 

貧困戶(hù)招聘現場(chǎng)

 

 

堯山大峽谷漂流

（四）“旅游＋培訓”模式，依托旅游技能培訓，讓貧困戶(hù)提升“造血”能力。平頂山市旅游局建立長(cháng)效的技能培訓機制，統一幫助企業(yè)開(kāi)展貧困崗前培訓，對貧困村村民開(kāi)展餐飲和客房服務(wù)、食品衛生安全、消防安全、經(jīng)營(yíng)管理、接待禮儀、鄉土文化講解等方面培訓，率先培養一批有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的致富能手、土專(zhuān)家，再影響和帶動(dòng)更多貧困群眾轉變思想觀(guān)念、提升綜合素養，加快脫貧致富步伐，實(shí)現員工“造血”“輸血”緊密承接，讓農民變員工達到“無(wú)縫銜接”。此外，平頂山市旅游局還實(shí)施旅游扶貧人才培訓提升工程，從全市各類(lèi)院校，以及農林、水利、畜牧等部門(mén)征集旅游扶貧培專(zhuān)家人選，組建了旅游扶貧培訓講師團，培訓鄉村旅游管理人才，2018年培訓深度貧困村中建檔立卡旅游扶貧重點(diǎn)村村官及旅游管理服務(wù)人員1000人次以上，有計劃地組織旅游人才培訓，目前，已開(kāi)展了三批次的旅游扶貧培訓工作。

三、注重科學(xué)引導，積極開(kāi)展公益捐助

由平頂山市領(lǐng)導親自協(xié)調，平煤神馬集團于6月15日向魯山縣捐贈9臺新能源客車(chē)和3個(gè)60kW的充電樁。所贈客車(chē)為鄭州宇通33座純電動(dòng)客車(chē)，每臺價(jià)值35萬(wàn)元,充電樁單價(jià)6萬(wàn)元�？蛙�(chē)用于在魯山縣旅游景區點(diǎn)之間的游客運送，深入打造魯山縣鄉村旅游的一日游線(xiàn)路，進(jìn)一步為魯山縣輸送更多客源，助力魯山縣旅游業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅；積極引導旅游企業(yè)增強社會(huì )責任感，平頂山市天瑞旅游集團、二郎山景區、燈臺架景區等一大批旅游企業(yè)，先后舉辦了“旅游扶貧，堯山在行動(dòng)”愛(ài)心慈善公益活動(dòng)、“公益堯山·生活因溫暖而美好”、“情暖端午，關(guān)愛(ài)留守兒童公益活動(dòng)”、“愛(ài)暖童心·公益堯山紅葉節”、“傳統手工藝制品義賣(mài)助貧”等旅游公益捐助活動(dòng)，幫扶貧困群眾。

旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，在扶貧攻堅中大有可為，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)與旅游發(fā)展有機融合的新途徑、新方式，讓貧困村和貧困群眾更充分的分享旅游發(fā)展“紅利”，實(shí)現穩定長(cháng)效脫貧，是旅游扶貧不變的初衷和工作思路。下一步，平頂山市將深入推進(jìn)旅游“萬(wàn)企萬(wàn)村幫扶專(zhuān)項行動(dòng)”，持續加快脫貧步伐，進(jìn)一步找準旅游發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)的契合點(diǎn)，最大范圍的惠及百姓，讓貧困群眾也鼓起錢(qián)袋子。