海南以歡樂(lè )節和鄉村旅游文化節為平臺，帶動(dòng)鄉村旅游扶貧。圖為參加二○一八年海南鄉村旅游文化節美麗鄉村綠色騎行活動(dòng)的騎友合影。武昊攝

    2018年以來(lái)，海南以實(shí)施鄉村旅游扶貧和開(kāi)展精準幫扶為主要路徑，深入挖掘貧困地區鄉村旅游發(fā)展潛力，因地制宜發(fā)展鄉村旅游，旅游扶貧開(kāi)發(fā)工作成效凸顯。“旅游+扶貧”新模式也成為海南扶貧眾多隊伍中的中堅力量，圍繞可持續脫貧發(fā)力，通過(guò)景區帶村、民宿興村、定點(diǎn)幫扶等模式，采取提供就業(yè)、設置攤位、物資采購、入股分紅、“企業(yè)+農戶(hù)+旅游”等方式，貧困群眾不僅在家門(mén)口實(shí)現再就業(yè)，還能在家門(mén)口發(fā)展土特產(chǎn)與手工制品銷(xiāo)售、鄉村民宿、農家樂(lè )等旅游產(chǎn)業(yè)，讓貧困人口分享海南旅游發(fā)展紅利，助力旅游精準扶貧。

    2018年全省旅游扶貧計劃投資21.4億元，實(shí)施116個(gè)旅游扶貧項目，截至12月底，已完成投資21.5億元，全省旅游扶貧直接帶動(dòng)貧困戶(hù)3718戶(hù)11596人脫貧。

    民宿成為鄉村旅游新亮點(diǎn)。

    A、注重謀劃強化政策扶持

    2018年7月，海南省委、省政府出臺《海南省打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰三年行動(dòng)計劃》，明確將旅游扶貧作為扶貧的重要工程進(jìn)行部署，提出了到2020年全省要創(chuàng )建100個(gè)旅游扶貧示范村的工作目標。根據全省工作部署，海南省推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議辦公室下發(fā)《海南省旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅三年行動(dòng)計劃(2018-2020)》的通知，明確今后3年扶貧工作任務(wù)，制定了7項具體重點(diǎn)任務(wù)和措施，指導全省開(kāi)展旅游扶貧開(kāi)發(fā)工作。確定100個(gè)旅游扶貧示范村名單，列入全省扶貧攻堅“1+X”配套政策，同時(shí)納入扶貧工作督查考核范圍。

    綱舉目張，規劃先行，海南省旅游和文化廣電體育廳首先因地制宜地指導做好旅游扶貧重點(diǎn)村旅游規劃。對瓊中黎族苗族自治縣塹對村，五指山市通什鎮福關(guān)村、南圣鎮南圣村，陵水黎族自治縣樂(lè )利村，樂(lè )東黎族自治縣卡法村開(kāi)展旅游規劃扶貧公益行動(dòng)，組織了海南大學(xué)、省中原規劃設計院編制發(fā)展鄉村旅游貧困村規劃，選派旅游專(zhuān)家對4家旅游扶貧示范村進(jìn)行現場(chǎng)指導調研。

    同時(shí)，強化政策扶持。從資金扶持、金融扶持、品牌扶持入手，三管齊下。2018年海南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金共對7個(gè)鄉村旅游和旅游扶貧項目以貸款貼息和以獎代補的方式獎勵235萬(wàn)元。2018年瓊中涉農資金統籌整合項目(百花嶺旅游綜合開(kāi)發(fā)項目)申報國家旅游發(fā)展基金補助地方項目資金200萬(wàn)元，用于旅游扶貧。此外，省旅游和文化廣電體育廳與省扶貧辦公室、國家農業(yè)發(fā)展銀行海南省分行組織專(zhuān)家組成評審組對各市縣申報國家金融扶持旅游扶貧項目進(jìn)行了評審，最終確定推薦保亭神玉島文化旅游度假區項目、保亭呀諾噠旅游文化區項目、三亞鳳凰谷生態(tài)文化旅游區項目、白沙“阿羅多甘”田園綜合體項目等4個(gè)項目為國家金融支持旅游扶貧重點(diǎn)項目。在鄉村旅游品牌建設上，我省2018年打造了儋州屋基村、力乍村，樂(lè )東尖峰椰林灣農家樂(lè )、千年榕樹(shù)生態(tài)園，東方南浪村、屯昌豬哈哈農場(chǎng)等一批椰級鄉村旅游點(diǎn)。

    “海南禮物”線(xiàn)下門(mén)店專(zhuān)門(mén)開(kāi)設了旅游商品扶貧專(zhuān)柜。

    B、多舉措創(chuàng )新旅游扶貧模式

    海南實(shí)施“鄉村旅游后備箱工程”，積極拓展農副土特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道取得了明顯成效，頗受好評。截至目前，全省鄉村旅游重點(diǎn)村中已建成電商服務(wù)站58個(gè)，農副土特產(chǎn)品商店167個(gè)。除此之外，景區也積極開(kāi)展扶貧工作，保亭檳榔谷旅游景區設立旅游扶貧商品購物街;蜈支洲島旅游區、大小洞天旅游區、熱帶森林公園、南山文化旅游區等旅游景區開(kāi)設扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售點(diǎn)(試點(diǎn))，就近銷(xiāo)售農副土特產(chǎn)品。“海南禮物”旅游商品平臺21家實(shí)體店鋪全部設立旅游扶貧專(zhuān)柜售賣(mài)旅游扶貧商品，“海南禮物”線(xiàn)下實(shí)體店累計接待進(jìn)店游客1000萬(wàn)人次，累計銷(xiāo)售金額逾800萬(wàn)元。大力開(kāi)展旅游消費扶貧，海南各旅游景區、鄉村旅游點(diǎn)、酒店共設有旅游扶貧商品銷(xiāo)售專(zhuān)區135個(gè)，銷(xiāo)售額1.5億元。

    同時(shí)，海南以歡樂(lè )節和鄉村旅游文化節為平臺，帶動(dòng)鄉村旅游扶貧。據悉，2018年海南世界休閑旅游博覽會(huì )上公眾現場(chǎng)采購農副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、旅游商品8680余萬(wàn)元，展會(huì )成績(jì)創(chuàng )歷屆新高。2018年(第六屆)鄉村旅游文化節推出旅游扶貧圖片展、鄉村旅游和旅游扶貧論壇、鄉村旅游美食節等一系列繽紛多彩的主體及市縣配套活動(dòng)，為島內外游客提供了豐富的海南全域旅游產(chǎn)品。據統計，為期3天的展會(huì )吸引12.5萬(wàn)余人次到場(chǎng)，現場(chǎng)交易金額約420多萬(wàn)元，意向客戶(hù)訂單金額為2500多萬(wàn)元。

    在扶貧過(guò)程中海南堅持扶貧和扶智相結合，把鄉村旅游人才培訓擺在旅游扶貧的突出位置。2018年，海南省旅游和文化廣電體育廳分別在瓊中黎族苗族自治縣、保亭黎族苗族自治縣舉辦3期海南省鄉村旅游和旅游扶貧專(zhuān)題培訓班，并組織全省鄉村旅游企業(yè)赴臺灣開(kāi)展鄉村度假和民宿旅游專(zhuān)題培訓，學(xué)習臺灣民宿休閑旅游發(fā)展經(jīng)驗。

    截至2018年11月底，海南共開(kāi)展各類(lèi)鄉村旅游培訓班90場(chǎng)次。培訓鄉村旅游和旅游扶貧從業(yè)人員及貧困戶(hù)6891人次。在培訓的同時(shí)，海南積極營(yíng)造扶貧氛圍，鼓舞士氣，加強成果宣傳，專(zhuān)門(mén)組織主流新聞媒體對保亭、五指山、瓊中、白沙等國定貧困縣旅游扶貧新成績(jì)、新做法、新經(jīng)驗進(jìn)行實(shí)地采風(fēng)，各媒體從不同角度對海南旅游扶貧的模式進(jìn)行了宣傳報道。旅游扶貧宣傳得到全社會(huì )廣泛關(guān)注，取得良好效果，為旅游扶貧工作樹(shù)立典型，提供借鑒經(jīng)驗。

    C、讓旅游扶貧更持續有效

    農業(yè)強、農村美、農民富，是百姓的熱烈期盼。盡管旅游扶貧已取得一定成效，但仍存在部分市縣旅游扶貧項目推進(jìn)緩慢、招商引資力度不夠、旅游企業(yè)幫扶工作不夠深入、旅游扶貧數據統計不夠精準等問(wèn)題，海南旅游脫貧攻堅道路還有一段路要走。

    為更好推進(jìn)脫貧攻堅工作，海南將繼續開(kāi)展旅游規劃扶貧公益行動(dòng)，并成立海南鄉村旅游專(zhuān)家庫，組織海南省內外具有資質(zhì)的規劃單位助力編制發(fā)展鄉村旅游貧困村規劃，選派旅游專(zhuān)家對旅游扶貧示范村進(jìn)行現場(chǎng)指導調研。開(kāi)展旅游扶貧項目招商工作，以100個(gè)旅游扶貧示范村為重點(diǎn)，積極引入市場(chǎng)主體，以“公司+旅游合作社+農戶(hù)”的模式，開(kāi)發(fā)特色鄉村旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)脫貧致富。

    有了質(zhì)優(yōu)價(jià)美的好產(chǎn)品，貧困群眾何愁銷(xiāo)路?海南3A級以上旅游景區、旅游小鎮、3椰級以上鄉村旅游點(diǎn)、海南禮物專(zhuān)賣(mài)店都將設立海南綠色農產(chǎn)品和旅游商品銷(xiāo)售專(zhuān)區的消息一經(jīng)傳出，便讓村民心里有了底。更令人喜出望外的是，海南各市縣對貧困村的農副土特產(chǎn)品進(jìn)行設計包裝和質(zhì)量認證，這些旅游商品都將納入海南“海南禮物”線(xiàn)上線(xiàn)下平臺，進(jìn)行對外銷(xiāo)售。除此以外，海南旅游企業(yè)還將和100個(gè)旅游扶貧示范村開(kāi)展結對幫扶，引導旅游商品企業(yè)建立旅游扶貧商品生產(chǎn)和加工基地。

    據悉，海南將持續堅持“智志雙扶”，組織開(kāi)展“訂單式”“定向式”培訓，舉辦鄉村旅游和旅游扶貧培訓班，提升貧困群眾實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能，有效幫助貧困群眾熟練掌握務(wù)工的知識和技能，使“輸血式”扶貧變“造血式”扶貧。

    如今，海南已打造出一批具備游客接待能力的星級美麗鄉村。下一步，海南將建設和評定一批椰級鄉村旅游點(diǎn)，將共享農莊、星級美麗鄉村納入創(chuàng )建名單進(jìn)行旅游化改造，吸納鄰近貧困群眾就近就業(yè)。同時(shí)，結合重點(diǎn)旅游貧困村市場(chǎng)需求，打造一日游、二日游的短線(xiàn)鄉村旅游線(xiàn)路產(chǎn)品，讓更多貧困群眾吃上“旅游飯”。