習近平總書(shū)記高度重視農業(yè)農村農民工作，對做好“三農”工作提出了許多新思想、新理念、新論斷。這些重要論述著(zhù)眼我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，深刻闡明“三農”工作的戰略地位、發(fā)展規律、形勢任務(wù)、方法舉措，為新時(shí)期農業(yè)農村改革發(fā)展提供了重要遵循。去年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革這條主線(xiàn)部署了農業(yè)農村改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。貫徹中央農村工作會(huì )議精神，要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記“三農”思想，落實(shí)中央部署，提升工作水平，著(zhù)力鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢。

一、深刻理解習近平總書(shū)記“三農”思想的科學(xué)內涵

習近平總書(shū)記“三農”思想十分豐富，內容涵蓋“三農”各個(gè)方面，科學(xué)回答了新時(shí)期“三農”發(fā)展的許多重大理論與現實(shí)問(wèn)題，體現了習近平總書(shū)記對“三農”問(wèn)題的深入研究、深謀遠慮和深厚感情，形成了新時(shí)期解決我國“三農”問(wèn)題的理論探索與頂層設計。

在習近平總書(shū)記“三農”重要論述中，“三個(gè)必須”“三個(gè)不能”“三個(gè)堅定不移”最為系統和鮮明，居于總括性總要求的地位。在2013年中央農村工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出：中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。“三個(gè)必須”通過(guò)論述“三農”強、美、富與國家強、美、富之間的關(guān)系，指出“三農”問(wèn)題是關(guān)系中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題，是關(guān)系我們黨鞏固執政基礎的全局性問(wèn)題，這是對“三農”工作基礎性地位的總把握。2015年7月，習近平總書(shū)記在吉林調研時(shí)指出：任何時(shí)候都不能忽視農業(yè)、不能忘記農民、不能淡漠農村。“三個(gè)不能”從歷史維度審視“三農”發(fā)展規律，表明了在任何時(shí)期、任何情況下都始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進(jìn)農村全面建成小康社會(huì )不松勁的決心和態(tài)度，明確了我們黨在經(jīng)濟上保障農民物質(zhì)利益、在政治上尊重農民民主權利的宗旨使命。2016年4月，習近平總書(shū)記在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村召開(kāi)的農村改革座談會(huì )上強調：要堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發(fā)展，堅定不移維護農村和諧穩定。“三個(gè)堅定不移”從全局角度明確了“三農”工作重點(diǎn)，在關(guān)鍵時(shí)期釋放了黨中央高度重視“三農”工作的強烈信號，表明了我們黨堅定深化農村改革、加快農村發(fā)展、維護農村和諧穩定的政策目標，既是加快農村改革的響鼓重槌，也是推進(jìn)“三農”發(fā)展的必由路徑。這三個(gè)方面的論述，雖各有側重，但主題一致、相輔相成，既有著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略判斷又有立足當前的政策部署，既有理論的繼承和創(chuàng )新又有實(shí)踐的總結和發(fā)展，既有歷史經(jīng)驗又有現實(shí)思考。這些思想進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨的“三農”思想，集中體現了我們黨對農業(yè)農村改革發(fā)展穩定的堅定自信和對億萬(wàn)農民群眾的責任擔當，是指導新時(shí)期“三農”工作的強大思想武器。

習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”的重要論述，既講大邏輯又說(shuō)大眾話(huà)，體現了對農業(yè)農村發(fā)展的深刻洞察、對農民的殷殷情懷。習近平總書(shū)記有著(zhù)豐富的基層農村工作經(jīng)驗，因而總是能用深入淺出、善接地氣的語(yǔ)言闡釋“三農”重大問(wèn)題，一語(yǔ)中的，直指要害。比如，“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”；“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”；“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁”；“綠水青山就是金山銀山”……這些生動(dòng)語(yǔ)言，無(wú)不體現了習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)高瞻遠矚與深接地氣的完美結合。

二、充分認識貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“三農”思想的重大意義

習近平總書(shū)記“三農”思想，集中體現了我們黨對新時(shí)期“三農”工作的戰略部署。貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記“三農”思想，關(guān)系黨和國家事業(yè)全局，關(guān)系農業(yè)農村改革發(fā)展前景。

這是正確把握我國基本國情的必然選擇。食為政首，農為邦本。“三農”的戰略地位是由我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際情況決定的。近年來(lái)，我國農業(yè)現代化穩步推進(jìn)，主要農產(chǎn)品供應充足，農民收入持續增長(cháng)，這是非常了不起的成就。但也要看到，我國農業(yè)基礎仍然薄弱，農村發(fā)展仍然滯后，農民收入仍然不高。在新的歷史條件下，農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位沒(méi)有變，農民是最值得關(guān)懷的最大群體的現實(shí)沒(méi)有變，農村是全面建成小康社會(huì )的短板沒(méi)有變。做好“三農”工作，關(guān)乎城鎮化戰略順利推進(jìn)，關(guān)乎內需的有效拉動(dòng)，關(guān)乎全面小康社會(huì )能否如期建成。習近平總書(shū)記的重要論述，始終從全局論“三農”，處處體現了人口大國、發(fā)展中大國的基本立足點(diǎn)，體現了對基本國情的深刻把握。

這是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的客觀(guān)要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國以世所罕見(jiàn)的發(fā)展速度取得了舉世矚目的成就，我們從未像今天這樣接近實(shí)現中華民族偉大復興的目標。實(shí)現中國夢(mèng)，基礎在“三農”。習近平總書(shū)記指出，沒(méi)有農業(yè)現代化，沒(méi)有農村繁榮富強，沒(méi)有農民安居樂(lè )業(yè)，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。中華民族的偉大復興不能建立在農業(yè)基礎薄弱、大而不強的地基上，不能建立在農村凋敝、城鄉發(fā)展不平衡的洼地里，不能建立在農民貧困、城鄉居民收入差距擴大的鴻溝間�，F在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各種矛盾錯綜復雜，穩住農村、安定農民、鞏固農業(yè)，我們就下好了先手棋，就做活了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大棋局的“眼”。這些深刻道理告訴我們，堅持狠抓“三農”，才能把握發(fā)展的主動(dòng)權。

這是落實(shí)黨的宗旨、鞏固黨的執政基礎的重大任務(wù)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。習近平總書(shū)記強調，黨中央的政策好不好，要看鄉親們是笑還是哭。如果鄉親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說(shuō)明政策還要完善和調整。把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾的根本利益作為做好“三農”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是貫徹好黨的根本宗旨的重要體現。我們黨成立90多年來(lái)，正是由于在不同時(shí)期都能正確處理農民問(wèn)題，使廣大農民擁護黨、跟黨走，才從一個(gè)勝利走向又一個(gè)勝利。這是一條根本經(jīng)驗，這昭示我們：只有通過(guò)不斷改革，讓農業(yè)強起來(lái)、讓農村美起來(lái)、讓農民富起來(lái)，農民群眾才會(huì )更加擁護黨，才會(huì )緊密團結在黨的周?chē)�，才能不斷鞏固黨長(cháng)期執政的基礎。

這是做好新時(shí)期“三農”工作的基本遵循。當前，我國農業(yè)處于轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，面臨發(fā)展方式相對粗放、資源環(huán)境約束趨緊、主體素質(zhì)總體偏低、結構性矛盾比較突出等一系列問(wèn)題。我們一定要有清醒認識，無(wú)論是從農業(yè)農村的重要地位，還是從我國“三農”發(fā)展的現狀看，任何時(shí)候都不能放松“三農”工作。習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”問(wèn)題的系列重要論述，繼承豐富發(fā)展了我們黨一貫堅持的重農強農戰略思想，明確了新時(shí)期我國“三農”工作的主攻方向和工作基調，對于做好新時(shí)期“三農”工作必將產(chǎn)生重大推動(dòng)作用。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì )，系統把握，全面落實(shí)。

三、用習近平總書(shū)記“三農”思想扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)農村改革發(fā)展

貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“三農”思想，就是要堅持以新發(fā)展理念為指導，把推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線(xiàn)，把“三農”工作緊緊抓在手上，加快補齊“三農”短板，培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢，服務(wù)改革發(fā)展穩定大局。

牢牢把握推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的主線(xiàn)，不斷開(kāi)創(chuàng )農業(yè)發(fā)展新局面。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央準確研判“三農”發(fā)展形勢作出的重大戰略決策，反映和順應了我國農業(yè)發(fā)展的階段變化和內在要求。農業(yè)供給側結構性改革不同于一般意義上的農業(yè)結構調整，既突出發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力又注重完善農村生產(chǎn)關(guān)系，是破解當前農業(yè)供需結構失衡的有效辦法，是提高農業(yè)綜合效益和競爭力的必然選擇。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革任務(wù)艱巨，當前要緊緊圍繞中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央農村工作會(huì )議的戰略部署，從生產(chǎn)端發(fā)力，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給放在突出位置，用改革創(chuàng )新的辦法調整優(yōu)化農業(yè)要素結構、產(chǎn)品結構、技術(shù)結構、區域結構和主體結構，著(zhù)力完善現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，大力發(fā)展綠色農業(yè)，從整體上提高農業(yè)供給體系的質(zhì)量和效益，使農業(yè)供需關(guān)系在更高水平上實(shí)現新的平衡。

加快構建“三大體系”，推進(jìn)農業(yè)現代化建設，讓農業(yè)強起來(lái)。習近平總書(shū)記指出，推進(jìn)農業(yè)現代化，要突出抓好加快建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現代農業(yè)生產(chǎn)體系、現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系三個(gè)重點(diǎn)。當前，要以構建“三大體系”為抓手，推動(dòng)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)等轉型升級，努力向現代農業(yè)邁進(jìn)。要推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，調優(yōu)調高調精農業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使農產(chǎn)品數量更均衡、質(zhì)量更優(yōu)更安全。要強化物質(zhì)條件支撐能力建設，提高農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，提高農業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力。要培育農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，加強新型職業(yè)農民培訓，發(fā)揮適度規模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用，提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化水平。

加強新農村建設，加快推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，讓農村美起來(lái)。習近平總書(shū)記指出，要深入推進(jìn)新農村建設，推進(jìn)城鄉公共資源均衡配置和基本公共服務(wù)均等化，全面改善農村生產(chǎn)生活條件，為農民建設幸福家園和美麗宜居鄉村。我們要把社會(huì )主義新農村建設放到城鄉一體化進(jìn)程中統籌謀劃，加大對農村的支持力度，推動(dòng)新型城鎮化與新農村建設“雙輪驅動(dòng)”。要促進(jìn)城鎮化和新農村建設協(xié)調并進(jìn)，發(fā)揮好城鎮化的帶動(dòng)作用，強化新農村建設的產(chǎn)業(yè)支撐，加快推動(dòng)城鎮公共基礎設施向農村延伸、基本公共服務(wù)向農村覆蓋，提高農村公共服務(wù)水平。要推進(jìn)農業(yè)面源污染和鄉村環(huán)境治理，積極推進(jìn)農業(yè)綠色生產(chǎn)，大力開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉村建設，統籌治理農業(yè)面源污染、生活垃圾污染和工業(yè)污染。要加強農村社會(huì )治理和文化傳承，注重保護和傳承農業(yè)文明和鄉村文化，不斷創(chuàng )新和完善鄉村治理機制，把農村真正建成鄉風(fēng)文明、管理民主、和諧安定的幸福家園。

促進(jìn)農民收入持續較快增長(cháng)，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，讓農民富起來(lái)。習近平總書(shū)記強調，要不斷縮小城鄉居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來(lái)；必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實(shí)現脫貧攻堅目標。我們要多措并舉，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，在貧困地區發(fā)展符合當地資源特色、市場(chǎng)競爭力強、回報效益高的綠色產(chǎn)業(yè)，使農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)成為農民脫貧的重要支撐。要堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權“三權分置”辦法，優(yōu)化土地資源配置，充分釋放農村土地制度改革的增收紅利，堅持推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，讓廣大農民更多分享財產(chǎn)性收入。要建立保障更加充分的社會(huì )安全網(wǎng)，加強對農村貧困人口尤其是缺乏勞動(dòng)能力家庭的社會(huì )保障補貼，逐步建立起農村貧困家庭收入可持續增長(cháng)機制，確保億萬(wàn)農民一道邁入全面小康社會(huì )。

作者：韓長(cháng)賦   農業(yè)部黨組書(shū)記、部長(cháng)