2016年,特色小鎮在全國各地如火如荼地建設中。 究竟什么樣的小鎮具有特色培養的潛質(zhì),以哪類(lèi)產(chǎn)業(yè)為主導切入,都是特色小鎮在開(kāi)發(fā)運營(yíng)中避免“一窩蜂”“同質(zhì)化”的關(guān)鍵因素。 特色小鎮培育作為新鮮事物,雖然有浙江的實(shí)踐經(jīng)驗在,但是浙江有其特殊性和差異性,各地在建設過(guò)程中應該結合自己的情況,抓住特色小鎮發(fā)展的本質(zhì),才可能在申報和實(shí)施兩個(gè)層面同時(shí)取得成績(jì),因此,抓住特色小鎮培育的“牛鼻子”很重要。
8個(gè)方向:做正確的事,走正確的路 國家培育目標里明確提到的5類(lèi)主題: 旅游:這可能是類(lèi)型最多的主題,畢竟中國五千年歷史,可挖掘的自然和人文歷史景觀(guān)資源很多,尤其是中西部,可能是最可行的特色小鎮發(fā)展之路; 貿物:商貿物流,隨著(zhù)鄉村消費需求的逐步激發(fā)和電商在鄉村的不斷深入,中西部地區以消費型商貿和物流有機結合的專(zhuān)業(yè)鎮將可能獲得與生產(chǎn)型商貿物流專(zhuān)業(yè)鎮相類(lèi)似的發(fā)展; 教育:不管是發(fā)達地區還是欠發(fā)達地區,教育是最基本的需求之一,無(wú)論是作為公共服務(wù)存在的教育事業(yè),還是作為商業(yè)化形式發(fā)展的教育產(chǎn)業(yè),都可能成為鄉鎮發(fā)展的重要主題; 制造:重點(diǎn)在智造,傳統產(chǎn)業(yè)的升級和戰略新興產(chǎn)業(yè)的培育,都離不開(kāi)現代先進(jìn)制造。東部地區以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)為主題的特色小鎮將有所作為,比如研發(fā)設計、品牌與營(yíng)銷(xiāo)、金融服務(wù)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、AR、VR等都將逐步落地; 科技:大數據、云計算、智慧城市、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等將繼續高度集聚在沿海發(fā)達城市以及中西部少數有相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)能力的高校、研究院所的城市; 可順勢而為的3類(lèi)主題: 雙創(chuàng ):與智造、科技高度相關(guān),雙創(chuàng )小鎮將主要集中在科技創(chuàng )新和現代服務(wù)業(yè)相對先進(jìn)的沿海發(fā)達城市; 健康:大健康主題,包括現代醫療醫藥、生物工程、養生養護養老等都是東中西部地區市場(chǎng)需求遠未得到滿(mǎn)足的領(lǐng)域; 農業(yè):特色小鎮依托建制鎮來(lái)發(fā)展,農業(yè)制造、農業(yè)科技、農業(yè)服務(wù)等行業(yè)在全國尤其是中西部地區必將大有所為,也必將受到很大的政府支持,因為這是最貼近鄉鎮和農村的領(lǐng)域。
6類(lèi)主體:讓專(zhuān)業(yè)的人,做專(zhuān)業(yè)的鎮 政府:政府搭建發(fā)展平臺,提供政策創(chuàng )新與支持、提供高效行政服務(wù)是特色小鎮實(shí)施的重要保障; 鎮村經(jīng)濟組織:這是和城市開(kāi)發(fā)建設十分不一樣的情況,特色小鎮盡管不太可能是整個(gè)鎮域范圍,但是,很可能會(huì )涉及到鎮村的國有、集體、民營(yíng)經(jīng)濟組織,與這些組織的利益分配與合作機制等將成為特色小鎮實(shí)施中繞不開(kāi)的重要問(wèn)題; 房產(chǎn)商:特色小鎮的發(fā)展,離不開(kāi)美麗街區、美麗鄉村的建設,這些是特色小鎮發(fā)展的基礎之一; 投資商:與房產(chǎn)商相對應,投資商將主要為特色小鎮的基礎設施、公共服務(wù)實(shí)施以及居住商業(yè)等的建設注入資金; 產(chǎn)業(yè)基金:除了政府層面的產(chǎn)業(yè)基金,市場(chǎng)主導的產(chǎn)業(yè)投資基金已成為助推產(chǎn)業(yè)孵化、規;、并購的重要力量; 產(chǎn)業(yè)服務(wù)商:專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)服務(wù)等機構正成為真正意義上的產(chǎn)鎮融合發(fā)展服務(wù)商。
3件大事:用可落地的模式,解決新事物的關(guān)鍵問(wèn)題 土地和設施:倡導PPP模式(公共服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)),開(kāi)展鎮域土地平整拆遷、安置補償,以及路網(wǎng)建設,基礎設施建設、公共服務(wù)配套設施建設、生態(tài)綠化建設等工作; 產(chǎn)業(yè)空間:以區域發(fā)展基金模式(GP+LP),實(shí)現項目股權化,通過(guò)包裝單個(gè)產(chǎn)業(yè)項目、生活服務(wù)項目、生態(tài)環(huán)境項目,引入戰略投資者、運營(yíng)商,聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設; 產(chǎn)鎮經(jīng)營(yíng):政府的努力是基本條件,房產(chǎn)商和投資商的服務(wù)是重要力量,產(chǎn)業(yè)服務(wù)商是主要的依托,三股力量形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,經(jīng)營(yíng)小鎮的產(chǎn)業(yè)和服務(wù),而不只是經(jīng)營(yíng)小鎮的土地和物業(yè)。
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