回首2016年，特色小鎮無(wú)疑是中國經(jīng)濟發(fā)展戰略層面的若干重大關(guān)鍵詞之一。

脫胎于浙江模式，從最初新型城鎮化戰略實(shí)施的重要抓手與載體，到今年7月份發(fā)改委等多部門(mén)發(fā)文提出“我國到2020年爭取培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮”的目標，再到10月31日正式發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色小城鎮建設的指導意見(jiàn)》，特色小鎮戰略迅速躥紅，火遍大江南北。

熱潮之下更需冷思考。一方面，特色小鎮戰略實(shí)施正呈如火如荼之勢。另一方面，關(guān)于特色小鎮的研究、探討、審視從未停止。“特色不特”，“千鎮一面”，“今年一哄而上，明年一哄而散”，已成為當前業(yè)界對特色小鎮戰略推進(jìn)的最大擔心。

回歸原點(diǎn)，對于特色小鎮而言，一面是被賦予新型城鎮化的時(shí)代重任，成為政府、企業(yè)寄予厚望的新晉戰略；另一面是需要摸著(zhù)石頭過(guò)河，邊走邊探索落地路徑，未來(lái)前景看似美好卻也充滿(mǎn)諸多不確定性。

因此，面對這道時(shí)代課題，本文嘗試從多重思維視角，對特色小鎮戰略實(shí)施進(jìn)行解構與重審，試圖做出些許有價(jià)值的探索。

第一重視角：挖掘真特色的大數據思維 

《指導意見(jiàn)》中明確提出，特色�。ǔ牵╂偘�括特色小鎮、小城鎮兩種形態(tài)。特色小鎮主要指聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮和產(chǎn)業(yè)園區的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。特色小城鎮是指以傳統行政區劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟規模的建制鎮。

從這個(gè)官方的界定中不難看出，特色小鎮的關(guān)鍵并不在于“鎮”的區劃，而在于“特”，尤以特色產(chǎn)業(yè)為重。于是，問(wèn)題來(lái)了，小鎮的這個(gè)“特色”如何界定？參照誰(shuí)，多大范圍，多高水平，才顯示出它的“特色”價(jià)值與地位？

如果這個(gè)小鎮所在的縣、市，基本都是屬于一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)系統，那么它相對于縣市內其他小鎮，可能幾無(wú)特色，但它站在更高的高度，從全省、全國、全球的視角，它的特色無(wú)疑十分鮮明。因此，若要打造一個(gè)特色小鎮，首先需要為這個(gè)小鎮找準位置，確定好它的“經(jīng)緯度”，找好各維度參照物，讓它的特色得以全面系統地展現。

而在找位置的時(shí)候，有一個(gè)重要問(wèn)題不容忽視：小鎮自身的特色及其實(shí)力、潛力，得足以支撐它所在的位置。也就是，定位有多高，底子就得有多厚。這個(gè)“底子”就是小鎮支撐自身特色所具備的相關(guān)資源。

小鎮擁有哪些資源，這看似是一個(gè)并不用太費心的難題，但往往需要專(zhuān)業(yè)水準的挖掘，大數據思維不可少。從小鎮的地形地貌，到持續性的區域經(jīng)濟發(fā)展思路，當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，當下地域經(jīng)濟數據，社會(huì )人口流動(dòng)狀態(tài)，基于地域的特定產(chǎn)業(yè)潛力，再到當地的地域歷史文化脈絡(luò )，主要經(jīng)濟體的成長(cháng)過(guò)程，城市（鄉）形態(tài)的發(fā)展方向等等，對小鎮的產(chǎn)、城、人、文、旅等各領(lǐng)域進(jìn)行全方位系統化梳理，并以大數據形式構建起這個(gè)小鎮的經(jīng)濟地理圖譜。然后在此基礎上，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的多維度比對與數據分析，挖掘出小鎮真正具備商業(yè)轉化價(jià)值和可持續發(fā)展潛力的資源優(yōu)勢。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這個(gè)優(yōu)勢才是小鎮得以安身立命的真特色。

（亞太生態(tài)研究院旗下涇渭科技首創(chuàng )中國地域大數據云平臺）

第二重視角：激活特色產(chǎn)業(yè)化的分享經(jīng)濟思維 

今年2月28日，國家信息中心信息化研究部發(fā)布了《中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告2016》。報告顯示，2015年我國分享經(jīng)濟市場(chǎng)規模約為1.95萬(wàn)億元，保守估計參與分享經(jīng)濟的活動(dòng)總人數超過(guò)5億。未來(lái)5年我國分享經(jīng)濟增長(cháng)年均速度將在40%左右，到2020年分享經(jīng)濟規模占我國GDP的比重將達10%以上。

分享經(jīng)濟的盛行在較大程度上得益于互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展�；ヂ�(lián)網(wǎng)天生具備開(kāi)放互聯(lián)的基因，智能手機領(lǐng)銜智能設備帶動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)崛起，讓分享經(jīng)濟終成現實(shí)并滲透到社會(huì )各領(lǐng)域。對于特色小鎮來(lái)說(shuō)，這種分享經(jīng)濟思維開(kāi)啟了思考特色產(chǎn)業(yè)化的新路徑。

特色小鎮的核心在于“特色”的產(chǎn)業(yè)化，而這“特色”包括但不僅限于特色農產(chǎn)品、手工制品，特色生態(tài)資源，特色文化，特色民俗，特色建筑等等。如何讓這些五花八門(mén)的“特色”轉化為真正具備商業(yè)價(jià)值、帶動(dòng)區域發(fā)展的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)？首當其沖就是集聚，集聚人、財、物等生產(chǎn)要素，集聚優(yōu)質(zhì)資源，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與競爭的核心要義。而分享經(jīng)濟思維的核心就是連接閑散資源，實(shí)現資源要素高效匹配。因此，小鎮在挖掘出自身的真特色之后，首先需從產(chǎn)業(yè)層面對特色進(jìn)行梳理，并挖掘出真實(shí)需求，然后進(jìn)一步明確自身特色在產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節定位，再整合資源予以精準匹配，構建產(chǎn)業(yè)化運作體系，去滿(mǎn)足需求，培育和壯大市場(chǎng)。其中，小鎮整合資源的過(guò)程中就可以充分運用分享經(jīng)濟思維，將周邊的、全縣的、全省的、全國的甚至全球的資源進(jìn)行高效匹配，而在需求端方面，也通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)予以延伸與拓展，跳出地理位置及空間的限制。

分享經(jīng)濟思維還具有另一層啟示，如果自身特色足夠強大，就會(huì )產(chǎn)生足夠的能量催生個(gè)性化需求，甚至成行成市，獲得巨大回報。相應的，小鎮的特色如果足夠鮮明，就會(huì )如磁鐵般吸引與該特色關(guān)聯(lián)的資源集聚，也會(huì )吸引對這一特色有著(zhù)真實(shí)需求的個(gè)人和機構集聚，加上系統運營(yíng)與專(zhuān)業(yè)管理，小鎮特色的產(chǎn)業(yè)化運作就指日可待了。

（圖：亞太生態(tài)經(jīng)濟研究院為黔西南州巴鈴縣設計的“詩(shī)鄉文化小鎮”）

第三重視角：保障運營(yíng)可持續的全球化思維 

據中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心（CNNIC）今年8月發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規模達7.10億，其中手機網(wǎng)民規模達6.56億，占比達92.5%。

作為全球化的物質(zhì)技術(shù)基礎，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在近幾年呈現出爆發(fā)式增長(cháng)，網(wǎng)民的數量也呈幾何倍數級增長(cháng)，這不僅給整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )結構以至消費模式都帶來(lái)了顯而易見(jiàn)的影響與變革，更助推全球化駛入了前所未有的快車(chē)道。而全球化思維也已成為思考當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展層面戰略及問(wèn)題的重要視角。

特色小鎮戰略之所以在短時(shí)間內受到政府、資金、資本、實(shí)業(yè)、學(xué)界等多個(gè)層面的普遍關(guān)注，很大程度上是由于它在浙江等地的運營(yíng)成果可喜，并為當前的重大課題全國新型城鎮化戰略落地探索出了一條可行性很高的新路子。

眾所周知，城鎮化的背后不僅意味著(zhù)巨大的商業(yè)機遇，更關(guān)系著(zhù)萬(wàn)千民生和社會(huì )穩定。尤其是在經(jīng)過(guò)三十年高速經(jīng)濟發(fā)展之后，如今已步入以?xún)群��?jīng)濟為核心的深化改革階段，可持續成為特色小鎮戰略實(shí)施考量的一項硬指標。

如何解決特色小鎮運營(yíng)可持續這道課題？

一是，取決于內在資源的持續支撐，包括產(chǎn)業(yè)資源，生態(tài)資源，文化資源，在地人口資源等，即擁有可持續的內生動(dòng)力，這是保障特色小鎮運營(yíng)的基礎。

二是，取決于外部需求的可持續，包括產(chǎn)業(yè)鏈相應環(huán)節的市場(chǎng)需求，生態(tài)休閑旅游需求，文化衍生需求等。這種需求的培育，需要從全球化視角出發(fā)，在專(zhuān)注打造小鎮“特色”的同時(shí)，打開(kāi)外向度，連接周邊以至全球，將特色置于更廣的視野，在創(chuàng )新中進(jìn)行傳承迭代，從而激活持續旺盛的需求。

三是，取決于運營(yíng)模式的可持續，需要始終站在全球的高度，融合全球領(lǐng)先的理念，用全球化的視野，探索更先進(jìn)、更符合時(shí)代需求的方式，盤(pán)活資源，讓特色跟隨時(shí)代的腳步煥新活力，讓小鎮運營(yíng)真正可持續。

最后，無(wú)論是通過(guò)大數據思維從紛繁蕪雜中挖掘出自身的真特色，還是通過(guò)分享經(jīng)濟思維獲得產(chǎn)業(yè)化的新啟示，還是借助全球化思維探索出可持續的新路徑，特色小鎮戰略最終還是將落到全國各地尤其是各縣市政府領(lǐng)導的最新工作規劃與實(shí)踐中。換言之，縣域政府層面的執政水平，視野胸懷以及決策能力，將在很大程度上決定這次特色小鎮戰略的成果面貌。