什么是特色小鎮

既不是“鎮”也不是“區”

意見(jiàn)明確，特色小鎮不是行政區劃單元的“鎮”，也不是產(chǎn)業(yè)園區、景區的“區”，一般布局在城鎮周邊、景區周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線(xiàn)，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。

“一鎮一風(fēng)格”

選址應符合城鄉規劃、土地利用總體規劃要求，相對獨立于城市和鄉鎮建成區中心，原則上布局在城鄉結合部，以連片開(kāi)發(fā)建設為宜。特色小鎮規劃要突出特色打造，彰顯產(chǎn)業(yè)特色、文化特色、建筑特色、生態(tài)特色，形成“一鎮一風(fēng)格”。

面積有多大？人口有多少？

聚集人口1萬(wàn)至3萬(wàn)人

規劃面積一般控制在3平方公里左右突出功能集成，推進(jìn)“多規合一”，體現產(chǎn)城人文四位一體和生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展；突出節約集約，合理界定人口、資源、環(huán)境承載力，嚴格劃定小鎮邊界，規劃面積一般控制在3平方公里左右（旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮可適當放寬），建設用地面積一般控制在1平方公里左右，聚集人口1萬(wàn)至3萬(wàn)人。

按3A級以上景區標準建設

突出歷史文化傳承，注重保護重要歷史遺存和民俗文化，挖掘文化底蘊，開(kāi)發(fā)旅游資源，所有特色小鎮要按3A級以上景區標準建設，旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮要按4A級以上景區標準建設，并推行“景區+小鎮”管理體制。

聚焦特色產(chǎn)業(yè)

特色小鎮要聚焦特色產(chǎn)業(yè)集群和文化旅游、健康養老等現代服務(wù)業(yè)，兼顧皮衣皮具、紅木家具、石雕、剪紙、樂(lè )器等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

每個(gè)細分產(chǎn)業(yè)原則上只規劃建設一個(gè)特色小鎮

每個(gè)小鎮要根據資源稟賦和區位特點(diǎn)，明確一個(gè)最有基礎、最有優(yōu)勢、最有潛力的產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，差異定位、錯位發(fā)展，挖掘內涵、衍生發(fā)展，做到極致、一流。每個(gè)細分產(chǎn)業(yè)原則上只規劃建設一個(gè)特色小鎮（旅游產(chǎn)業(yè)類(lèi)除外），新引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項目?jì)?yōu)先布局到同類(lèi)特色小鎮，增強特色產(chǎn)業(yè)集聚度，避免同質(zhì)化競爭。

3年內完成固定資產(chǎn)投資20億元以上

意見(jiàn)提出，堅持高強度投入和高效益產(chǎn)出，每個(gè)小鎮要謀劃一批建設項目，原則上3年內要完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%，第一年投資不低于總投資的20%，金融、科技創(chuàng )新、旅游、文化創(chuàng )意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類(lèi)特色小鎮投資額可適當放寬，對完不成考核目標任務(wù)的予以退出。

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特色小鎮怎么建？

打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺打破慣性思維和常規限制，根據產(chǎn)業(yè)定位量身定制政策，打造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，吸引企業(yè)高管、科技創(chuàng )業(yè)者、留學(xué)歸國人員等創(chuàng )新人才，引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。

公共WiFi和數字化管理全覆蓋

建設特色小鎮公共服務(wù)APP，提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)、商務(wù)商貿、文化展示等綜合功能。積極應用現代信息傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和信息集成技術(shù)，實(shí)現公共WiFi和數字化管理全覆蓋，建設現代化開(kāi)放型特色小鎮。

鼓勵以社會(huì )資本為主投資建設特色小鎮

特色小鎮建設要堅持政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作，鼓勵以社會(huì )資本為主投資建設特色小鎮。每個(gè)小鎮要明確投資建設主體，注重引入龍頭企業(yè)，以企業(yè)為主推進(jìn)項目建設，鼓勵采取企業(yè)統一規劃、統一招商、統一建設的發(fā)展模式。

百萬(wàn)獎補資金

意見(jiàn)提出，省市縣美麗鄉村建設融資平臺對相關(guān)特色小鎮的美麗鄉村建設予以?xún)A斜支持，對符合中心村申報條件的特色小鎮建設項目，按照全省中心村建設示范點(diǎn)獎補標準給予重點(diǎn)支持，并納入中心村建設示范點(diǎn)管理，對中心村建設示范縣（市、區），再增加100萬(wàn)元獎補資金，專(zhuān)門(mén)用于特色小鎮建設。

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如何申報？

1、自愿申報由各縣（市、區）結合實(shí)際提出申請，由各市（含定州、辛集市）向省特色小鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議辦公室報送創(chuàng )建書(shū)面材料。各縣（市、區）制定創(chuàng )建方案，明確特色小鎮的四至范圍、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規模、建設計劃，并附概念性規劃。

2、分批審核根據申報創(chuàng )建特色小鎮的具體產(chǎn)業(yè)定位，堅持統分結合、分批審核，先分別由省級相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行初審，再由省特色小鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議辦公室組織聯(lián)審、報省特色小鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議審定后公布。對各地申報創(chuàng )建特色小鎮數額不搞平均分配，凡符合特色小鎮內涵和質(zhì)量要求的，納入省重點(diǎn)培育特色小鎮創(chuàng )建名單。

3、動(dòng)態(tài)管理特色小鎮實(shí)行創(chuàng )建制，按照“寬進(jìn)嚴定、分類(lèi)分批”的原則推進(jìn)。制定年度考核辦法，以年度統計數據為依據，公布年度達標小鎮，兌現獎懲政策；對連續2年沒(méi)有完成建設進(jìn)度的特色小鎮，退出創(chuàng )建名單。

4、驗收命名制定《河北省特色小鎮創(chuàng )建導則》。通過(guò)3年左右的創(chuàng )建期，對實(shí)現規劃建設目標、達到特色小鎮標準要求的，由省特色小鎮規劃建設工作聯(lián)席會(huì )議組織驗收，通過(guò)驗收的認定為省級特色小鎮。

信息來(lái)源：河北日報