為什么這么多小鎮不約而同地把旅游業(yè)選做自己特色化發(fā)展的路徑？除了政策利好，旅游這個(gè)行業(yè)的特質(zhì)也是原因之一。

特色小鎮重在“特色”，而不是“千鎮一面”。一個(gè)地方如果擁有旅游資源，并把旅游選定為特色產(chǎn)業(yè)，從當地文化中挖掘出特色，從而形成旅游資源和產(chǎn)品，它所形成的競爭力就是永恒的。

在住房和城鄉建設部等三部委發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍開(kāi)展特色小鎮培育工作，計劃到2020年培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等特色小鎮，引領(lǐng)帶動(dòng)全國小城鎮建設。

10月14日，住房和城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單，進(jìn)入名單的小鎮共有127個(gè)，是在各地推薦的基礎上，經(jīng)專(zhuān)家復核，由國家發(fā)展改革委、財政部以及住建部共同認定得出。

培育特色小鎮，主要是打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統文化，提供便捷完善的設施服務(wù)，建設充滿(mǎn)活力的體制機制。這已經(jīng)成為全國上下的共識。

很多經(jīng)常出差的人置身異域，都會(huì )有“夢(mèng)里不知身是客”的恍惚，早上醒來(lái)如果不看當地的路牌、指示牌或地標，便不知道身處何處。從某種意義上來(lái)說(shuō)，這是外在形態(tài)和內在結構嚴重同質(zhì)化的城市帶給人們的感受。如何避免新型城鎮化在社會(huì )劇烈轉型的城市發(fā)展過(guò)程中出現“千城一面”的問(wèn)題，是此次住房和城鄉建設部公布第一批“中國特色小鎮”的目的之一。

其實(shí)，從三部委的培育目標來(lái)看，休閑旅游只是“中國特色小鎮”的特色之一，但除部分發(fā)達地區外，鎮級單位多半無(wú)法在交通優(yōu)勢、生活配套、教育科技等方面與周邊縣城或城市相比，因此這份名單中以“休閑旅游”為特色的小鎮占據很大比重。另一方面，以其他為主打的特色小鎮也往往擁有田園風(fēng)光、古村文化等旅游資源，或通過(guò)“旅游+工業(yè)”“旅游+農業(yè)”等做文章，大打“旅游牌”。

從廣東省入選的6個(gè)特色小鎮來(lái)看，江門(mén)赤坎鎮、肇慶回龍鎮、梅州雁洋鎮均以旅游為主要發(fā)展方向；佛山北滘鎮、中山古鎮、河源古竹鎮在發(fā)展主打產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，充分調動(dòng)當地旅游資源，培育和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。比如，赤坎古鎮人文底蘊深厚，涌現出一大批名人名家，保留有大量中西合璧的華僑建筑，包括騎樓建筑680多座。

目前，投資60億元的赤坎古鎮國際旅游綜合度假區項目正在進(jìn)行中，將以“世界文化遺產(chǎn)開(kāi)平碉樓與村落的稀缺性和吸引力，赤坎古鎮的資源稟賦和開(kāi)發(fā)潛力”為基礎，在對歷史文物充分保護的基礎上，把赤坎古鎮打造成為集觀(guān)光、休閑、文化、娛樂(lè )、影視、美食和住宿于一體的國際知名的華僑文化休閑度假小鎮、中國文化旅游古鎮新地標，使其成為海內外人士了解中國和華僑歷史文化的窗口，成為中國華僑文化保護的典范。

北京市入選的3個(gè)特色小鎮是房山區長(cháng)溝鎮、昌平區小湯山鎮和密云區古北口鎮，也毫無(wú)例外都是旅游特色小鎮。密云區的古北口鎮，通過(guò)創(chuàng )意旅游地產(chǎn)投資，打造了古鎮形態(tài)的主題公園——古北水鎮，古代人文遺存司馬臺長(cháng)城與現代文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的完美結合使其成為引爆古北口旅游的龍頭項目；昌平的小湯山，其高效、精細農業(yè)是優(yōu)勢，溫泉加有機蔬菜為當地休閑旅游、會(huì )展旅游的發(fā)展奠定了良好的基礎，此外一系列的溫泉度假村發(fā)展已具規模，因此小湯山便定位為“溫泉+度假+會(huì )議”的特色小鎮。

為什么這么多小鎮不約而同地把旅游業(yè)選做自己特色化發(fā)展的路徑？因為旅游是追求個(gè)性化的新興產(chǎn)業(yè)，如果想要在發(fā)展中具有競爭優(yōu)勢，必須要具備特色，只有這樣旅游才能夠得到發(fā)展。

在打造特色小鎮的過(guò)程中，政府發(fā)揮引導甚至主導作用在一定時(shí)期內是必要的，但同時(shí)更要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源時(shí)的決定性作用。政府需要確定重要的框架，慎重地制定法規，其余就交由市場(chǎng)，即保護層面要“細”，需具備可操作性，發(fā)展戰略方面要“粗”。

特色小鎮發(fā)展旅游需因地制宜、因時(shí)制宜。小鎮發(fā)展首先要厘清究竟是哪些“特色”，分清主次。第一類(lèi)是以觀(guān)光游、休閑游和特種旅游為主的特色小鎮，旅游是當地支柱產(chǎn)業(yè)；第二類(lèi)是可以和本地特色結合發(fā)展的旅游潛力小鎮，比如以制造業(yè)為主的特色小鎮可以發(fā)展工業(yè)游、以種植業(yè)為主的特色小鎮可以發(fā)展鄉村旅游。第二類(lèi)的特色小鎮不能貿然大投入發(fā)展旅游，而應該因地制宜、因時(shí)制宜，要等待機緣來(lái)挖掘旅游潛力。

特色小鎮重在“特色”，而不是“千鎮一面”。這一評選為鄉鎮發(fā)展樹(shù)立了良好的方向。此外，特色小鎮發(fā)展旅游仍然要突出差異化，同時(shí)小鎮的基礎配套、旅游服務(wù)、旅游商品體系方面也要完善和豐富起來(lái)，提供不一樣的旅游體驗才能不斷吸引回頭客。

以旅游為路徑和載體的移動(dòng)社會(huì )正在到來(lái)，而特色是旅游發(fā)展的驅動(dòng)力。一個(gè)地方旅游人數的多少取決于當地特色的突出程度。

下一步住建部還將研究特色小鎮金融扶持政策。國家住建部村鎮司副司長(cháng)王旭東指出，力爭經(jīng)過(guò)5年的努力，發(fā)展特色鎮和重點(diǎn)鎮，建立一批富有活力和魅力的特色小鎮，改造和更新一般的小城鎮，使大部分小城鎮成為具備基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心，到2020年，努力實(shí)現小城鎮承載能力有較大幅度的提高，居住人口有較大幅度的提高，鎮容鎮貌有較大幅度的提高，努力推動(dòng)全國小城鎮邁上一個(gè)新臺階。

“中國特色小鎮”是一個(gè)良好的發(fā)展機遇。對于特色小鎮而言，一定要用足政策。當前世界處于全球一體化的進(jìn)程當中，在這個(gè)歷史轉折的關(guān)頭，一個(gè)地方如果擁有旅游資源，并把旅游選定為特色產(chǎn)業(yè)，從當地文化中挖掘出特色，從而形成旅游資源和產(chǎn)品，它所形成的競爭力就是永恒的。特色越突出，旅游的競爭力就越大，就越有理由作為文化的一個(gè)標本，也是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，因而具有強大的生命力。

作者：劉思敏    來(lái)源：中國旅游報