□□林峰

    特色小鎮不是單一的旅游景區或產(chǎn)業(yè)園區，也不完全是建制鎮，而是旅游景區、產(chǎn)業(yè)聚集區、新型城鎮化發(fā)展區三區功能合一、產(chǎn)城鄉一體化的新型城鎮化模式。中國當前經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車(chē)，是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，開(kāi)發(fā)性增長(cháng)結構為推動(dòng)，消費增長(cháng)為內在結構的大戰略。而特色小鎮恰恰是這一發(fā)展戰略中的引擎性項目和帶動(dòng)項目。如何有效促進(jìn)特色小鎮健康良性有序地建設與發(fā)展，成為中國經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展的重要基礎之一。

    特色小鎮總體特征以特定的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化資源為基礎；以創(chuàng )新的體制機制和投融資機制為依托和保障；以產(chǎn)業(yè)培育帶動(dòng)人口聚集為推動(dòng)力；以旅游消費為引擎，實(shí)現消費聚集；以產(chǎn)城綜合開(kāi)發(fā)運營(yíng)及PPP架構利用為手段；以城鄉結合區域的新型城鎮化發(fā)展為目標。

    當下，培育與建設特色小鎮是各省市推進(jìn)新型城鎮化及產(chǎn)業(yè)升級轉型的重要抓手。其開(kāi)發(fā)運營(yíng)，需要資金、人才、管理、營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)等各類(lèi)資源的共同發(fā)力，是一個(gè)系統性的工程，因此更需要特色小鎮孵化器一攬子全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

    針對特色小鎮的建設需求，包括綠維文旅在內的許多企業(yè)整合各類(lèi)資源，開(kāi)發(fā)出特色小鎮孵化器平臺，從規劃設計到開(kāi)發(fā)建設、投融資、運營(yíng)管理、人才培訓等平臺體系，提供多角度全方位的開(kāi)發(fā)運營(yíng)平臺服務(wù)。這其中，為特色小鎮開(kāi)發(fā)建設及落地運營(yíng)提供全產(chǎn)業(yè)鏈整合服務(wù)，實(shí)現“平臺化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”，將是孵化器能否成功的關(guān)鍵之處。

    在打造特色小鎮上，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮的文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉化為體驗產(chǎn)品，轉化成可互動(dòng)的模式，結合進(jìn)行游憩方式的獨特設計與特色小鎮效益優(yōu)化，并運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，達到特色小鎮設計提升的最優(yōu)化。

    特色小鎮是雙特產(chǎn)業(yè)，即特色產(chǎn)業(yè)和特色旅游，以產(chǎn)業(yè)為依托的“生產(chǎn)”或“服務(wù)”是特色小鎮的核心功能。特色小鎮作為產(chǎn)城鄉一體化的新型城鎮化模式，應具有特色的風(fēng)情、風(fēng)格與風(fēng)貌。風(fēng)格講究的是格調，風(fēng)貌是講外觀(guān)，風(fēng)情是講文化、活動(dòng)、民俗，這3方面如何形成特色一體化，是小鎮開(kāi)發(fā)中非常重要的一個(gè)方面。

    特色小鎮的開(kāi)發(fā)有三大基礎。首先，特色產(chǎn)業(yè)真實(shí)有效的落地發(fā)展是前提基礎，特色產(chǎn)業(yè)是城鎮發(fā)展的背景與推動(dòng)力，其發(fā)展構成了人口與要素集聚的前提和基礎。其次，人口聚集引導的消費聚集是泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎。再次，人口聚集是新型城鎮化落地的基礎。

    特色小鎮的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要做好產(chǎn)業(yè)的選擇。各級政府應尊重本地發(fā)展現狀和市場(chǎng)需求，加強創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展。其次要做好產(chǎn)業(yè)規劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)導入與培育，既要導入又要培育。

    在特色產(chǎn)業(yè)的培育中，應集中突破產(chǎn)業(yè)鏈思維，用一個(gè)核心產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈結構，由人才、技術(shù)、資金、開(kāi)發(fā)、信息等資源的導入，培育研發(fā)、生產(chǎn)、應用等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，構成規模優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

    特色小鎮產(chǎn)業(yè)培育中，另一個(gè)產(chǎn)業(yè)就是泛旅游產(chǎn)業(yè)。旅游是通道，泛旅游是基于旅游這個(gè)通道所形成的各種“產(chǎn)業(yè)+”，以旅游消費需求為驅動(dòng)力形成的產(chǎn)業(yè)集群，是在旅游產(chǎn)業(yè)融合背景下，依托于旅游產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)的延伸發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)的產(chǎn)業(yè)群體。

    IP的導入對于特色小鎮的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，也是推動(dòng)其落地建設的重要抓手，是盤(pán)活其現有存量資產(chǎn)的重要手段。IP的導入不同于招商引資，貫穿在特色小鎮開(kāi)發(fā)的全過(guò)程中。

    最后，特色小鎮的發(fā)展不是政績(jì)工程，而是在市場(chǎng)機制下，基于城鎮發(fā)展中的一些問(wèn)題而產(chǎn)生的解決方案，需要統籌兼顧政府、企業(yè)、百姓三方利益。對于政府來(lái)說(shuō)，特色小鎮是推進(jìn)供給側結構性改革的重要平臺，是實(shí)現新型城鎮化的重要抓手，是促進(jìn)城鄉統籌的重要手段，是推動(dòng)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉型升級的主要動(dòng)力。企業(yè)是特色小鎮開(kāi)發(fā)的一大主題，更是市場(chǎng)化運作體制下彌補政府短板、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要角色。

    特色小鎮建設最主要和終極的目標就是要提升居民的幸福感，因此在特色小鎮的開(kāi)發(fā)中除了要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，解決人們的就業(yè)問(wèn)題外，還需要為他們配套多樣化的公共服務(wù)設施、開(kāi)發(fā)精品化的休閑度假項目、提供便捷化的公共管理服務(wù)、塑造文化精神領(lǐng)地。

    （作者系綠維文旅集團董事長(cháng)）