景區運營(yíng)實(shí)現三贏(yíng)模式

  從景區的傳統開(kāi)發(fā)模式來(lái)看，在開(kāi)發(fā)商或當地政府大力開(kāi)發(fā)景區的過(guò)程中，政府的財政收入并沒(méi)有與游客量的增長(cháng)成正比。開(kāi)發(fā)商的辛勤努力帶來(lái)的景區繁榮，只是讓景點(diǎn)周邊的居民收入大增，而距離稍遠一些的村民的生活并沒(méi)有因此得到多大的改善。其結果：地方政府財政收益欠佳，開(kāi)發(fā)商耗盡自身的資金卻不得利，大多數百姓不受益。

  于是綠維一直在探尋這樣一種方式，通過(guò)景區運營(yíng)能夠實(shí)現整體的三贏(yíng)，并同時(shí)具有以下四種特點(diǎn)： 

  特點(diǎn)一：能給景區帶來(lái)真正的實(shí)惠。以?xún)蓷l腿走路的方式（詳見(jiàn)“二經(jīng)營(yíng)”）發(fā)展，為景區注入新的活力并帶來(lái)源源不斷的利潤。 

  特點(diǎn)二：能給周邊帶來(lái)更多的就業(yè)機會(huì )。讓農民除了旅游旺季靠天吃飯外，有更好的營(yíng)生方式。

  特點(diǎn)三：能為政府創(chuàng )造更多的稅收。政府培養的龍頭企業(yè)每年遞交的稅收也在逐漸增長(cháng)，形成水漲船高的效應。

  特點(diǎn)四：能夠幫助景區開(kāi)發(fā)商爭取各項政府扶持資金。以葫蘆島市靈山森林公園為例，涉及到的領(lǐng)域有：旅游業(yè)、林業(yè)、龍頭企業(yè)扶持、現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、新農村建設等多個(gè)方面。

  同時(shí)具備以上四個(gè)特點(diǎn)的運作模式就是下面詳細介紹的“農旅雙鏈”模式。

  “農旅雙鏈”模式

  以農業(yè)為主導的貧困地區往往給當地政府財政帶來(lái)巨大壓力，農業(yè)生產(chǎn)無(wú)法形成規�；�運作，農產(chǎn)品沒(méi)有品牌，打不開(kāi)銷(xiāo)路，人們缺少其他的收入來(lái)源，生活水平提升緩慢等等。這些問(wèn)題困擾著(zhù)當地政府與農民，如何抓住改革開(kāi)放新時(shí)期的歷史機遇，尋找農村發(fā)展的突破口，成為了公眾共同關(guān)注的問(wèn)題。葫蘆島靈山森林公園所在的山神廟子鄉同樣面臨農業(yè)升級轉型的問(wèn)題。山神廟子鄉是遼寧省省級貧困鄉，總勞力5200人，其中待業(yè)人口為1124人。

  政府每年都投入大量財力來(lái)扶持當地發(fā)展：2006年投入扶貧資金81萬(wàn)，2007年投入70萬(wàn)。靈山森林公園是以宗教文化與林業(yè)資源為特色的森林公園，前期已投入9千萬(wàn)，但對周邊經(jīng)濟的影響力不大。為加快當地經(jīng)濟結構全面發(fā)展，綠維創(chuàng )景在靈山森林公園的開(kāi)發(fā)實(shí)踐中提出創(chuàng )新的開(kāi)發(fā)模式，即“農旅雙鏈”模式。

  旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。旅游業(yè)在實(shí)現鎮域經(jīng)濟跨越式發(fā)展，拉動(dòng)當地經(jīng)濟增長(cháng)中有著(zhù)重要的地位，應積極發(fā)揮地方資源的特色優(yōu)勢，把旅游業(yè)作為振興貧困地區經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持，優(yōu)先發(fā)展，使旅游業(yè)呈現出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。

  農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決當前一系列制約農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的必然選擇，是實(shí)現農業(yè)現代化的必由之路，是農業(yè)結構調整和農民增收的重要帶動(dòng)力量。

  靈山“農旅雙鏈模式”的獨特之處，以旅游開(kāi)發(fā)吸引人氣為起點(diǎn)，借助于每年上百萬(wàn)游客量的無(wú)形品牌宣傳效應，傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地變成了果品產(chǎn)地，農民跳出農家樂(lè )的局限，走入車(chē)間、工廠(chǎng)，成為品牌果蔬加工業(yè)的生力軍。 從而實(shí)現了旅游、現代農業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)和共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應。

  運作方式：一投資、二經(jīng)營(yíng)、三受益

  一投資是指由開(kāi)發(fā)商投資項目，政府依據相關(guān)政策的相應條款應給予適當貼息貸款和財政補貼

  二經(jīng)營(yíng)是指開(kāi)發(fā)商在運作過(guò)程中要設立兩個(gè)法人公司來(lái)分別管理旅游和農業(yè)項目。一方面，景區通過(guò)一系列旅游項目的開(kāi)發(fā)提高自身知名度和吸引力，帶動(dòng)旅游收益的增加，旅游收益的增加可進(jìn)一步強化景區管理、環(huán)境保護等，這又進(jìn)一步增加了景區的旅游品質(zhì)，從而使得景區形成良性運轉。另一方面，農產(chǎn)品生產(chǎn)加工公司應大力發(fā)展品牌農業(yè)及農業(yè)加工業(yè)。通過(guò)研發(fā)部門(mén)研究和引進(jìn)適合本地種植的農產(chǎn)品、種植技術(shù)，帶動(dòng)農戶(hù)栽種新技術(shù)品種；由市場(chǎng)部門(mén)收購本地區的農產(chǎn)品進(jìn)行深加工向全國銷(xiāo)售，形成以龍頭企業(yè)帶動(dòng)型為主的“公司＋基地＋商標＋農戶(hù)”的農業(yè)發(fā)展模式。簡(jiǎn)言之：一塊地，兩種經(jīng)營(yíng)方式。

       “農旅雙鏈”模式二部曲

  三受益，即政府、企業(yè)和農民均能通過(guò)農旅雙鏈模式的實(shí)施而受益。旅游的大力發(fā)展，促使當地游客量的劇增，形成有影響力的品牌旅游商品，進(jìn)而進(jìn)一步的促進(jìn)了農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。旅游企業(yè)或是農業(yè)企業(yè)都從中獲得了巨大的收益；政府除了稅收的增長(cháng)外，在新農村建設上也收益不少；農民擺脫了傳統農業(yè)的束縛， 拓寬了就業(yè)渠道，增加了經(jīng)濟收入。

  綠維在規劃靈山森林公園時(shí)就設立了兩個(gè)獨立的法人公司管理項目：由靈山旅游管理公司負責對于項目旅游板塊的建設和運營(yíng)，擬將公園打造成4A級景區，使其成為葫蘆島市的旅游名片，同時(shí)隨著(zhù)景區的發(fā)展，主推“靈果”，使其成為知名品牌；由靈山果業(yè)公司負責果業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊的運營(yíng)及管理，以市場(chǎng)為導向，把從事果業(yè)生產(chǎn)的農戶(hù)、合作經(jīng)濟組織和靈山果業(yè)公司按市場(chǎng)規律組織起來(lái)，互相傳遞科技信息、統一配置生產(chǎn)資料、推進(jìn)標準化生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、統一協(xié)調農產(chǎn)品價(jià)格。

  運營(yíng)階段――“農旅雙鏈”兩步曲

  “農旅雙鏈”模式的優(yōu)點(diǎn)是兩條產(chǎn)業(yè)鏈能夠同時(shí)運轉，但運轉過(guò)程中，不同階段各有側重點(diǎn)，其效應的顯現也有一個(gè)先后過(guò)程，我們稱(chēng)之為“兩步曲”。

  第一步曲：旅游加快發(fā)展階段

  由于旅游業(yè)對經(jīng)濟具有巨大的帶動(dòng)作用，因此第一步首先要大力發(fā)展旅游業(yè)。在該階段要借旅游發(fā)展良勢，形成人群集聚效應，加大旅游商品品牌的宣傳力度，使目的地形成特色農產(chǎn)品的銷(xiāo)售。

  靈山景區開(kāi)放后的初期就以發(fā)展旅游為主，3-5年后是旅游的加速發(fā)展階段。在該階段通過(guò)主推“靈果匯”休閑度假業(yè)和做好宣傳“靈果”品牌旅游商品，讓“靈果”品牌隨著(zhù)“靈果匯”休閑度假業(yè)的火爆，紅遍環(huán)渤海地區以及東北三省，為下一階段的果品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下扎實(shí)的基礎

  第二步曲：農業(yè)產(chǎn)業(yè)運營(yíng)期

  當旅游的發(fā)展將農產(chǎn)品品牌正式推入國內市場(chǎng)后，農旅雙鏈就會(huì )步入第二個(gè)階段―農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)期。在這個(gè)階段，農業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農民生財的第二條主渠道，品牌農業(yè)及農產(chǎn)品加工業(yè)正式成為當地的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)特色農業(yè)的發(fā)展反過(guò)來(lái)也能夠推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現旅游、現代農業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)和共同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應。

  靈山景區的第二個(gè)階段在景區經(jīng)營(yíng)五年以后，景區旅游持續升溫，上一階段新引種的果品經(jīng)過(guò)3-5年陸續成熟、掛果。借助旅游引爆的人氣，將“靈山”系列果品品牌正式推入國內市場(chǎng)。“靈果”品牌的農業(yè)及農產(chǎn)品加工業(yè)正式成為山神廟子鄉的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時(shí)，主導產(chǎn)業(yè)將堅持走“公司+基地+商標+農戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，開(kāi)始引領(lǐng)農民走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

  綜上所述，旅游開(kāi)發(fā)必定會(huì )帶動(dòng)當地的人氣，同時(shí)帶動(dòng)旅游商品的消費，而作為鄉村旅游主打旅游商品的農產(chǎn)品將具有順勢而進(jìn)的機遇。我們抓住機遇便能開(kāi)創(chuàng )政府、百姓、開(kāi)發(fā)商的三贏(yíng)的新局面。（北京綠維創(chuàng )景規劃設計院休閑農業(yè)與鄉村旅游中心）