在2017年10月召開(kāi)的中共中央第十九次大會(huì )中，習近平總書(shū)記明確提出：中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

在逆城鎮化的大潮下，品質(zhì)鄉村生活成為人們追求美好生活的重要方式之一。

慢村正是以強勁的鄉村度假休閑生活需求為前提，將鄉村資源與城鎮需求深度結合，同時(shí)兼顧鄉村振興的新型業(yè)態(tài)形式。以下將從慢村的內涵、開(kāi)發(fā)模式、規劃設計等幾方面討論慢村的打造手法。

01慢村解讀

一、慢村的概念

慢村是度假區，又是鄉村綜合體，更是產(chǎn)業(yè)集聚區。

一個(gè)可以讓行者放慢腳步，悉心感受鄉村特質(zhì)的目的地；慢村是一個(gè)生活品牌，其以“生活，還可以再慢些”為號召，以“慢村的時(shí)間，就是奢侈品的終極形態(tài)”為產(chǎn)品規旨，打造一種融合鄉村與城市的生活與生產(chǎn)方式。

但慢村絕不僅僅是一個(gè)為城市居民提供創(chuàng )新業(yè)態(tài)的品牌IP那么簡(jiǎn)單，它致力于鄉村價(jià)值的發(fā)明、重塑與傳播，以及美好鄉村的建設。慢村通過(guò)“慢村IP”及產(chǎn)品研發(fā)、品牌輸出、項目策劃、規劃設計、開(kāi)發(fā)建設、基金管理、產(chǎn)業(yè)運營(yíng)、物業(yè)管理，為中國保留并創(chuàng )造高顏值、超好玩、特安逸、講品味、有故事、真鄉土的鄉村。

從中國城鎮化發(fā)展來(lái)看，慢村是鄉村振興與逆城市化潮流契合點(diǎn)上的重要創(chuàng )新形態(tài)之一。其背后是對農村、農民、農業(yè)，以及工業(yè)化城市發(fā)展問(wèn)題的深刻思考與主動(dòng)出擊。投資方不僅僅需要恪守投入產(chǎn)出比的企業(yè)發(fā)展紅線(xiàn)，它還是鄉村發(fā)展的推動(dòng)者，鄉村資源的整合者，鄉村資產(chǎn)升值的主要受益者，鄉村公益的踐行者，品牌價(jià)值的擁有者。

二、慢村的特征

1.以“五慢”理念打造鄉村生活方式

慢村是對快節奏現代生活的一種抗擊。

在慢村，以“慢”為生活常態(tài)，人們從飲食起居、日常勞作的“慢餐、慢居、慢行、慢游、慢活”中逐漸找回內心的平靜與富足。逐漸達到食甘其味，居安其寢，行安其道，游樂(lè )其景，活樂(lè )其心的新的鄉村生活方式。因此，慢村的產(chǎn)品設計，非常注重通過(guò)細節對現代生活中“時(shí)間緊迫”的創(chuàng )傷的修復，重新發(fā)現鄉村安逸快樂(lè )的美好生活，并通過(guò)與現代的文明的融合，打造精致、有味的新鄉村生活方式。

2．保持村莊原貌與土地關(guān)系

從共享角度而言，慢村是對鄉村原有閑置資源的再開(kāi)發(fā)，在“真鄉土”“真受益”的理念下，慢村以“四不變”為基本原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)運營(yíng)。

一是保持原有村落格局不變，鄉村原有的空間格局是鄉村人際關(guān)系的基本支撐，較小的空間尺度是人與人間親密關(guān)系發(fā)展的基礎，因此，以追尋鄉村慢時(shí)光為目標的慢村應保持原有村落格局、空間尺度；二是保持原有生活方式不變，生活方式是鄉村文化的集中體現，從吃穿住行到民俗活動(dòng)，無(wú)不體現著(zhù)鄉村的生活觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，因此，保持鄉村原有生活方式是保護區域文化內核的題中之義，也是發(fā)展新的融合文化的基礎；三是保持原有用地性質(zhì)不變，鄉村不能拋棄“農”的本質(zhì)，不能侵犯農民的土地權益，因此，慢村的開(kāi)發(fā)應恪守鄉村用地性質(zhì)不變；四是保持原有產(chǎn)權關(guān)系不變，慢村的開(kāi)發(fā)應以保護原有權利人利益為前提，因此，在積極鼓勵土地出租等方式進(jìn)行土地集中開(kāi)發(fā)的同時(shí)，應盡量保持鄉村原有所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權不變。

3.系統性消解農村發(fā)展與城市資本的對立矛盾

在傳統的鄉村開(kāi)發(fā)中，經(jīng)常出現城市資本通過(guò)對鄉村資源的租賃開(kāi)發(fā)，賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，而村集體與農民個(gè)人難以獲得開(kāi)發(fā)紅利的情況。慢村的開(kāi)發(fā)為更大程度上保護農民利益，實(shí)行“五優(yōu)先一自愿”原則。即“物業(yè)優(yōu)先租賃、產(chǎn)權優(yōu)先購買(mǎi)、就業(yè)優(yōu)先安排、出產(chǎn)優(yōu)先采購、政策優(yōu)先覆蓋”的五自愿與“土地自愿入股”的一優(yōu)先相結合的方式，以系統性消解農村發(fā)展與城市資本對立的矛盾。

更為重要的是慢村“三變”，通過(guò)閑置農宅、農地等閑置資產(chǎn)，智力、信息、服務(wù)等資源，以及資本共同構成鄉村開(kāi)發(fā)主體、利益共享者。

通過(guò)慢村的“三變”、“四不變”、“五優(yōu)先一自愿”，為人們提供更加美好的鄉村生產(chǎn)方式，更高品質(zhì)的鄉村生活，實(shí)現更加充分、更加平衡的城鄉發(fā)展。

三、慢村與原村莊的關(guān)系

慢村是在原村莊空間區域上開(kāi)發(fā)建設起來(lái)的新型鄉村形態(tài)。

在設計上，慢村要兼顧原村民、旅游者、旅居者、創(chuàng )業(yè)者等所有人群的需要。因此，慢村與原村莊具有空間重疊，人群互融的關(guān)系特征。一般來(lái)說(shuō)，慢村是在原有村莊空間結構上的整合重塑，其使用的是原有村莊的土地、田舍。其發(fā)展形態(tài)受原有空間的支撐與制約。

在村民關(guān)系上，一般原住民與慢村的新鄉民采取分開(kāi)居住的方式，管理上，原住民部分地保留原有村莊管理體系及合作社系統；但并不是說(shuō)，原住民與新鄉民完全分開(kāi)，他們共享慢村的商業(yè)配套與公共配套服務(wù)，在慢村發(fā)展上，各盡所長(cháng)，共同為慢村發(fā)展服務(wù)。

由于相鄰的居住地與相同的公共活動(dòng)空間，在一定時(shí)間的交流融合后，原村民與新鄉民將逐漸消融隔閡，并逐漸形成慢村與原來(lái)村莊資源互相溝通，文化融合發(fā)展，社會(huì )共同進(jìn)步的互為支撐的可持續發(fā)展模式。

02慢村的開(kāi)發(fā)模式

從目前的鄉村發(fā)展來(lái)看，城鄉發(fā)展的不平衡吸納了過(guò)多的鄉村青壯年勞動(dòng)力，鄉村在缺少人力、財力、技術(shù)等發(fā)展要素的背景下，逐漸走向衰落。慢村的開(kāi)發(fā)不僅僅為鄉村吸納了資金、人才等發(fā)展要素，更重要的，慢村需要處理好投資方、政府、村民等各方關(guān)系，構架各方共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成對青壯年人才持續的吸引力，以實(shí)現鄉村的社會(huì )更替，文化更新。

一、慢村的四方共建模式

在慢村的開(kāi)發(fā)建設中，需要資本方、慢村策劃運營(yíng)方、政府、村民各方明確權責，開(kāi)發(fā)權、運營(yíng)權、土地所有權等權屬分立，使各方各司其職，共同構建四方共贏(yíng)的建設模式。

▲圖 1 資本方、運營(yíng)方、政府、村民四方在慢村建設中的權責

1．資本方投入資金

企業(yè)是慢村開(kāi)發(fā)建設的主體，慢村的建設以社會(huì )資本介入，市場(chǎng)化運作為宜。在資金籌措方面，可以通過(guò)企業(yè)獨資，企業(yè)合作成立PPP公司共同出資等方式解決政府建設資金不足的問(wèn)題。同時(shí)企業(yè)通過(guò)土地整理、土地一級開(kāi)發(fā)、住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、慢村公共服務(wù)設施開(kāi)發(fā)等先期投資，獲得資產(chǎn)使用權、慢村品牌使用權，并通過(guò)慢村發(fā)展獲得資產(chǎn)的增值，最終實(shí)現企業(yè)的壯大發(fā)展。

2．慢村策劃運營(yíng)方提供I-EPC-O總服務(wù)模式

慢村策劃運營(yíng)商首創(chuàng )I-EPC-O總服務(wù)模式。即提供包括I-IP孵化，E-規劃設計，P-PPP模式，C-建設施工，O-運營(yíng)管理等從慢村開(kāi)發(fā)建設到運營(yíng)管理的一體化、全流程智力服務(wù)。在策劃期，慢村策劃運營(yíng)方將通過(guò)先期研究給出投資決策，在對區域進(jìn)行詳細分析與全方位研究基礎上，通過(guò)概念性規劃確定空間，方案設計確定村莊形態(tài)；在建設期，慢村策劃運營(yíng)方依托對慢村IP的深刻理解與地塊的深入研究，進(jìn)行建筑設計、景觀(guān)設計、室內設計的指導，并在建設完成后，進(jìn)行開(kāi)業(yè)籌備，詳細制定營(yíng)業(yè)計劃，推廣運營(yíng)方案及管理方案，推進(jìn)慢村的運營(yíng)管理工作。

3．政府提供配套支持

在慢村的開(kāi)發(fā)建設中，政府主要負責用地協(xié)調與基礎投入。由于慢村涉及到環(huán)境衛生、村民自治管理、醫院銀行等公共服務(wù)項目與配套項目，這需要適當地建設用地或者改造的集體建設用地，政府應根據建設需要，整合協(xié)調慢村的建設用地，保證慢村項目的順利建設。此外，由于慢村部門(mén)項目具有公益性特征，如村貌改造、環(huán)境、廁所等衛生設施建設及衛生清理、村民文化活動(dòng)、村內道路建設、給排水工程等，這一系列的工程都政府的基礎設施與公共服務(wù)資金投入，以完成美麗鄉村整體形象的初步提升，建立慢村開(kāi)發(fā)建設的基礎。

4．村民以鄉村合作社形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)

農民在自愿互利的基礎上，組建鄉村合作社從事鄉村產(chǎn)業(yè)的運營(yíng)管理。合作社成員在合作社的管理監督下參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，如家庭旅館、農家樂(lè )、商鋪等，或作為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)于景區及度假區。合作社成員以農田及宅基地入股，以此來(lái)分享鄉村開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的各項收益。合作社在其中主要有五大職能：一是維護社會(huì )穩定，合作社通過(guò)制度化地管理監督維護鄉村旅游市場(chǎng)秩序，構建和諧鄉村旅游社區；二是有序組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合作社開(kāi)展的組織化建設和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于鄉村旅游發(fā)展；三是治理運營(yíng)環(huán)境，合作社持續推進(jìn)鄉村旅游品牌化建設，營(yíng)造規范化運營(yíng)環(huán)境；四是協(xié)調相關(guān)工作，合作社對鄉村提升、拆遷、安置工作進(jìn)行協(xié)調與管理；五是激發(fā)活性，合作社通過(guò)股權集體持有，共生分紅等方式提高農民收入，激發(fā)農民參與鄉村旅游建設的積極性和能力。

二、慢村的發(fā)展構架

慢村是鄉村發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，在慢村帶動(dòng)下，鄉村將實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、文化的全面復興，成為新時(shí)期下可持續的鄉村發(fā)展結構。

1．三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合形成鄉村發(fā)展基礎

產(chǎn)業(yè)是鄉村發(fā)展的基礎，而投入大、產(chǎn)出小的傳統農業(yè)難以提供鄉村發(fā)展的持續動(dòng)力。在此背景下，慢村引入第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)提高一產(chǎn)附加值，推動(dòng)二產(chǎn)發(fā)展，形成的一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式將為鄉村提供持續發(fā)展的動(dòng)力與基礎。

慢村的建設將持續吸引短住的旅游人口與常住的創(chuàng )業(yè)人口，外來(lái)人口的休閑度假、生活創(chuàng )業(yè)需要將大大激發(fā)鄉村的民宿業(yè)、餐飲休閑業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、會(huì )議會(huì )展業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、零售服務(wù)業(yè)、鄉村電子商務(wù)、親子教育業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，將極大提高糧食蔬菜種植、肉禽養殖、水產(chǎn)養殖等第一產(chǎn)業(yè)的附加值，種養殖產(chǎn)品不僅能獲得農業(yè)收益，還將獲得旅游帶來(lái)的商品價(jià)值提升，并且同時(shí)推動(dòng)農產(chǎn)品深加工業(yè)與手工藝制作等第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，最終構成一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

▲圖2慢村三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構

2．多元收益結構為基礎提高鄉村品質(zhì)

慢村的建設使村民閑置的宅基地與農地得到充分利用，村民在慢村發(fā)展過(guò)程中，獲得土地增值分紅收益、經(jīng)營(yíng)分紅收益、股權收益、就業(yè)收益等綜合發(fā)展收益，這極大改善了村民的經(jīng)濟狀況，優(yōu)化了鄉村的經(jīng)濟結構。以此為基礎，村民將更加關(guān)注文化生活，以及個(gè)人素質(zhì)的提高，這將整體上提高鄉村的精神文明水平，為鄉村文化發(fā)展提供肥沃土壤。

此外，以慢村設施建設為基礎的鄉村基礎設施與服務(wù)設施建設將不斷完善，鄉村景觀(guān)環(huán)境也將更加美好。以上改變將極大改善村民的景觀(guān)環(huán)境、生活環(huán)境與文化環(huán)境，徹底改變鄉村原有的老、破、小、窮的形象，使鄉村成為品質(zhì)生活的新代表。

3．新村民下鄉完成鄉村社會(huì )更新

鄉村的衰敗一是產(chǎn)業(yè)的衰敗，二是人口的流失。而慢村的設計，在導入新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構基礎上，還將帶動(dòng)城鎮人口回流鄉村，改變鄉村的人口結構。

在慢村帶動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的一二三產(chǎn)提供了職業(yè)農民、農產(chǎn)品銷(xiāo)售員、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員、農產(chǎn)品包裝工人、手工藝品制作人、手作傳授師、文創(chuàng )個(gè)體戶(hù)、鄉村講解員、酒店服務(wù)員、民宿經(jīng)營(yíng)者、美食烹調師、養生保健師等眾多的就業(yè)機會(huì )與職業(yè)形態(tài)，這使在外打工的鄉村青壯年能夠返鄉就業(yè)，而心懷鄉土的新知青、藝術(shù)家、創(chuàng )業(yè)者、跨界精英等將成為新鄉民，組建新社群，他們與原來(lái)的鄉村居民一起重塑了鄉村的人口結構、文化結構與社會(huì )結構，使鄉村建立起以產(chǎn)業(yè)為基礎，人口回流為核心的新鄉村社會(huì )發(fā)展模式。