今年中央一號文件提出：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體的“田園綜合體”。這一新提法瞬間在傳統休閑農業(yè)、鄉村建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、涉農企業(yè)中引發(fā)普遍關(guān)注。

值得注意的是，目前對“田園綜合體”關(guān)注最密切、討論最活躍的正是部分原先研究、參與、運營(yíng)特色小鎮的各類(lèi)主體，包括研究專(zhuān)家、規劃設計師、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、金融投資機構等。他們意識到：相對于目前“熱火朝天”的“特色小鎮”，田園綜合體或許擁有更加廣闊的發(fā)展空間和前景，正處于重大政策機遇窗口期。

 解除痛點(diǎn)的利好來(lái)了——立足于田園綜合體，激活農業(yè)農村內生動(dòng)力。當前農村發(fā)展建設面臨集體經(jīng)濟疲軟、勞動(dòng)力空心化、基礎設施不全、農村創(chuàng )業(yè)空間受限等幾大痛點(diǎn)。2017年中央一號文件提出具體政策指向：如進(jìn)一步提高農業(yè)補貼政策的指向性和精準性;改革財政支農投入機制。堅持把農業(yè)農村作為財政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域；加快農村金融創(chuàng )新；深化農村集體產(chǎn)權制度改革；探索建立農業(yè)農村發(fā)展用地保障機制；完善新增建設用地保障機制。簡(jiǎn)而言之，就是補錢(qián)、補地、補機制、補固定資產(chǎn)，每一條都指向當前農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村建設的瓶頸制約、痛點(diǎn)所在。而田園綜合體正是落實(shí)上述政策、破解發(fā)展痛點(diǎn)的重要創(chuàng )新載體。

“兩山”轉換的新動(dòng)能來(lái)了——立足于田園綜合體，推進(jìn)美麗經(jīng)濟新規劃。“綠水青山就是金山銀山”是美麗中國建設的重大理論和實(shí)踐指向。但目前有很多鄉村坐擁“綠水青山”，卻愁眉不展、憂(yōu)心忡忡，因為生態(tài)資源并沒(méi)有帶來(lái)生態(tài)效益，美麗鄉村并沒(méi)能轉化為美麗經(jīng)濟，反而被認為是經(jīng)濟發(fā)展的阻礙、負擔。綠水青山如何變成金山銀山，需要動(dòng)能，需要總體規劃，需要實(shí)踐載體。而田園綜合體“集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體”，打造的是一個(gè)“產(chǎn)、村、人、文”高度融合的新型田園社區，是有效承接城市高端消費的生活平臺，是整合原有的生態(tài)農業(yè)和休閑旅游重要形態(tài)。各地政府，可以借此，把田園綜合體作為生態(tài)規劃的核心內容之一，全面整合政策、資金、土地、人力、知識等多方資源，深度推進(jìn)鄉村田園美麗路線(xiàn)設計、美麗經(jīng)濟藍圖規劃，規避農村、農業(yè)發(fā)展的散亂、無(wú)序狀態(tài)。

鄉村田園的新業(yè)態(tài)多了——立足于田園綜合體，打造產(chǎn)村融合的新版本。中央一號文件指出，要打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專(zhuān)業(yè)村。通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，深入實(shí)施農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程。所謂綜合性開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就是農業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng )意、金融地產(chǎn)等的融合，形成全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)�？梢灶A見(jiàn)，遵循田園綜合體開(kāi)發(fā)思路，未來(lái)的農業(yè)產(chǎn)業(yè)將會(huì )全鏈滲透、環(huán)環(huán)打通，實(shí)現1+1>2,2+2>4……未來(lái)，包括養老養生、文化旅游、會(huì )展培訓、電商貿易、金融地產(chǎn)、藝術(shù)創(chuàng )作等互滲互透、特色鮮明、個(gè)性培育，具有高附加值的綜合性效應，從而通過(guò)產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng )新推進(jìn)產(chǎn)村融合、人文引領(lǐng)的新型平臺。

農村創(chuàng )業(yè)的新空間有了——立足田園綜合體，讓村里的年輕人回家。長(cháng)期以來(lái)，青壯年外出，勞動(dòng)力老化，留守村、空心村，是中國鄉村發(fā)展的一個(gè)無(wú)法回避的現實(shí)。年輕人覺(jué)得家鄉沒(méi)有出路，希望在城市。中央一號文件指出：鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員等各類(lèi)人才回鄉下鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，將現代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式引入農村。將整合落實(shí)支持農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的市場(chǎng)準入、財政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng )業(yè)培訓、社會(huì )保障等方面優(yōu)惠政策，建立返鄉創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )客服務(wù)平臺，開(kāi)設開(kāi)放式服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)。立足于發(fā)展田園綜合體，將大量盤(pán)活農村建設用地，一方面大力扶持農戶(hù)和農民合作社；另一方面引入新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì )資本，增加農村創(chuàng )業(yè)收益。讓年輕人回鄉，讓村莊充滿(mǎn)激情，讓鄉村生活富有想象。

傳統農莊農場(chǎng)華麗轉身的時(shí)機熟了——立足田園綜合體，實(shí)現休閑農業(yè)跨越式發(fā)展。2016年，我國家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體競相發(fā)展，總量達到280萬(wàn)個(gè)；全國已有各類(lèi)家庭農場(chǎng)87.7萬(wàn)家，逐漸成為我國農業(yè)生產(chǎn)的生力軍。中央一號文件指出，要圍繞有基礎、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設一批農業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色村鎮。而田園綜合體的內核是融合、生活、可持續�？梢灶A計，在中央一號文件的引領(lǐng)下，通過(guò)制度、科技、商業(yè)模式創(chuàng )新和農業(yè)文化創(chuàng )意，包括農場(chǎng)、農莊、農村合作社等一大批傳統產(chǎn)業(yè)形態(tài)主體，將會(huì )往田園綜合體轉變，產(chǎn)業(yè)得到跨越式發(fā)展，品質(zhì)得到跨越式提升，形象得到跨越式美化，附加值得到跨越式增加。

新鄉村文明的時(shí)代到了——立足田園綜合體，打造城市文明與鄉村文明對接融合的典范。長(cháng)期以來(lái)，人們形成了這樣的觀(guān)念，城市代表著(zhù)富足、智力、便利，同時(shí)又代表著(zhù)嘈雜、浮躁；鄉村代表著(zhù)恬靜、優(yōu)美、輕松，同時(shí)又代表著(zhù)落后、不便。而田園綜合體是新型城鎮化與農業(yè)現代化銜接的最好載體�？梢宰屓藗兿裉飯@一樣生活，像大地一樣思考。讓“我在鄉下有個(gè)家”成為每一個(gè)城市人的終極理想。打造田園綜合體，一方面將會(huì )集聚鄉村、田園的生態(tài)資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源，另一方面集聚城市基礎設施資源、人才資源、知識技術(shù)資源、生活方式資源等，兩者的對接、融合，將形成城市化、逆城市化對接相遇的巨大暖流，從而提升城市人生活品質(zhì)、賦予新農人生活愿景，消除“陌生人”社會(huì )的隔閡，形成經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展的新型生態(tài)。