中國有七千家以上的A級景區，其中高星級的4A、5A景區有一千五百多家，這些景區大多數是觀(guān)光產(chǎn)品。一方面觀(guān)光產(chǎn)品過(guò)剩，另一方面文物制度、風(fēng)景區制度卻死死規定只能用于游覽（觀(guān)光產(chǎn)品），這個(gè)就是與滾滾洪流背道而馳啊。

過(guò)剩經(jīng)濟時(shí)代，大多景區不是特別忙

過(guò)去幾十年我們黨領(lǐng)導中國的進(jìn)步，其中最明顯的進(jìn)步是把短缺經(jīng)濟變?yōu)槭Ｓ嘟?jīng)濟�，F在我們工業(yè)過(guò)剩，所以出現鋼鐵廠(chǎng)等重工業(yè)去產(chǎn)能，所以東北老工業(yè)基地一輪又一輪經(jīng)濟衰落；我們農業(yè)過(guò)剩，我們已經(jīng)連續12年糧食豐收增產(chǎn)，糧食出現“四高”：高產(chǎn)量、高價(jià)格、高倉儲、高進(jìn)口；觀(guān)光產(chǎn)品過(guò)剩，很多景區，哪怕是黃金周，除了少數5A級景區忙不過(guò)來(lái)，大多數景區并不是特別忙的。

實(shí)際上，中國轉型體制經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現了一種第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的情況，但是我們現有的觀(guān)念、立法、制度沒(méi)有跟上，仍然停留在短缺經(jīng)濟的時(shí)代。我們改革開(kāi)放面臨了大量的矛盾，短缺經(jīng)濟時(shí)期制定的各種政策到了過(guò)剩階段還在實(shí)行。因為部門(mén)的既得利益格局已經(jīng)形成，所以改革起來(lái)很困難。2013年，中國第三產(chǎn)業(yè)在GDP比重中已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。2015年，第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)超過(guò)50.5%。城市及社會(huì )的發(fā)展已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)主導，但各種政策還是以農業(yè)和工業(yè)為主導。

根據世界銀行統計，2015年中國人均收入已達到7880美元，從2010年開(kāi)始已經(jīng)進(jìn)入中等偏上收入國家。中國的中產(chǎn)階級形成，是中國共產(chǎn)黨從領(lǐng)導無(wú)產(chǎn)階級到中產(chǎn)階級的華麗轉身，共產(chǎn)黨其實(shí)已經(jīng)不再是無(wú)產(chǎn)階級的代表，因為中國的無(wú)產(chǎn)階級已經(jīng)基本上不存在了。在這種情況下，我們的體制沒(méi)有進(jìn)行調整，各種政策法規落實(shí)下去會(huì )遇到很大的困難。

人均可支配收入在增加，2013年是76.4萬(wàn)，2015年就到了91.1萬(wàn)。雖然通脹高一些，總體來(lái)說(shuō)可支配收入還是增加的。在產(chǎn)業(yè)結構變化和人均收入增加的背景下，不管是黃金周還是平時(shí)，國內旅游需求的增長(cháng)是非常迅猛的。尤其是長(cháng)三角地區，旅游業(yè)發(fā)展，或者說(shuō)整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)轉型的階段。

最近浙江省長(cháng)李強到江蘇擔任省委書(shū)記不久以后，就召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì )，非常明確的說(shuō)，江蘇經(jīng)濟應該要轉型，不能再搞工業(yè)路徑依賴(lài)，要促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以全省的經(jīng)濟要圍繞第三產(chǎn)業(yè)來(lái)做，因為中國特別是長(cháng)三角一帶產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)到了非調整不可的階段�，F在很多的文件、學(xué)術(shù)研究、政治家都在關(guān)注這個(gè)轉變。

大眾旅游時(shí)代，相關(guān)法規已嚴重滯后

李克強總理在今年的博鰲論壇、以及首屆世界旅游發(fā)展大會(huì )上都在講，中國已經(jīng)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。然而住建部門(mén)、文物部門(mén)、土地部門(mén)、農業(yè)部門(mén)等很多部門(mén)并沒(méi)有對這種變化反應過(guò)來(lái)。前兩天我在杭州召開(kāi)的大運河世界遺產(chǎn)國際高峰論壇上，專(zhuān)門(mén)講到文物保護觀(guān)念的落后以及文物保護相關(guān)法律制度的滯后，今天我再來(lái)講講中國風(fēng)景名勝區條例的滯后。我講這些全都是出自個(gè)人良好的意愿，我愛(ài)這些文物局局長(cháng)和住建部部長(cháng)，發(fā)表意見(jiàn)是為了幫助他們。我提意見(jiàn)不是胡說(shuō)八道，一定會(huì )從嚴謹的學(xué)術(shù)角度，用數據、用邏輯關(guān)系來(lái)分析。

首先，我們國家的可持續發(fā)展必須重視文物的代代傳承。但過(guò)去我們制定的一系列的法律制度，是在緊缺經(jīng)濟、短缺財政的基礎上形成的。那么現在有所變化，從以第二產(chǎn)業(yè)為主變?yōu)槎嗤緩匠擎偦�、變�(yōu)楹蠊�業(yè)化。像長(cháng)三角地區已經(jīng)完成了工業(yè)化，不少地區進(jìn)入后工業(yè)化。后工業(yè)化時(shí)代要怎么做，可以去看看英國是怎么樣做的：英國的謝菲爾德，以前是大煤礦、大鋼鐵廠(chǎng)，現在全部做成創(chuàng )意城市、旅游城市，再比如德國的魯爾工業(yè)區也是如此。所以長(cháng)三角完全可以走歐洲的這條道路。我們不需要過(guò)于在乎意識形態(tài)，無(wú)論是吃飯、聽(tīng)曲的需求，還是在不臭的水邊發(fā)發(fā)呆，都是人類(lèi)共同的需求，與意識形態(tài)無(wú)關(guān)�，F在的國民旅游發(fā)展已經(jīng)到了由觀(guān)光旅游向度假旅游轉變的階段。

現行的文物保護法規定，全國重點(diǎn)文物保護單位只能用于三種用途，第一種是文物保管所，是不對外開(kāi)放的；第二種是博物館，應該是免費開(kāi)放的；第三種是游覽場(chǎng)所。沒(méi)人去的地方是免費開(kāi)放的，是博物館；特別賺錢(qián)的文物又是收費、收門(mén)票的。而且在制定旅游法的時(shí)候有一條，利用城市公園、公共資源做的景區要逐步降低門(mén)票收費、逐步變?yōu)槊馄�，但有一個(gè)括號，里面明確表示全國重點(diǎn)文物保護單位除外，這就是說(shuō)，不管旅游法怎么個(gè)意思，文物部門(mén)強烈要求不定期漲價(jià)。這一條不是旅游部門(mén)寫(xiě)出來(lái)的，是文物部門(mén)說(shuō)不能降價(jià)，只能漲價(jià)。

但實(shí)際上文物是公共的，文物部門(mén)只是受托代為管理，但一些文物專(zhuān)家錯誤的以為文物是他們一小群特殊群體的，考古挖掘出來(lái)的東西不僅公眾長(cháng)期看不到，就連圈子內的其他考古專(zhuān)家也看不到，等掌握第一手信息的人慢慢研究獨享的成果了，評了職稱(chēng)之后才能給別人看。文物主管部門(mén)也認為文物是屬于文物局的。但從物權法角度講，全國重點(diǎn)文物是全國人民的，具有準公共產(chǎn)品的屬性，應該面向全體國民開(kāi)放，進(jìn)去看看應該逐漸降價(jià)或免費。這個(gè)說(shuō)明部門(mén)利益導致準公共產(chǎn)品不能向公共逐步降價(jià)開(kāi)放，而遠不是像某些專(zhuān)家聲稱(chēng)的是為了更好地保護文物。

居民的旅游消費不僅僅是簡(jiǎn)單的門(mén)票經(jīng)濟，它是現代經(jīng)濟發(fā)展階段產(chǎn)生的結果。1999年的時(shí)候，美國《未來(lái)學(xué)家》雜志曾載文指出,2015年左右,世界發(fā)達國家和像中國這樣已經(jīng)進(jìn)入中檔收入的國家將進(jìn)入“休閑時(shí)代”。由于機械化、自動(dòng)化、信息化等趨勢，我們不需要那么多農民種地，所以農民大多數進(jìn)城了；我們不需要那么多人煉鋼，所以煉鋼工人下崗了；休閑社會(huì )里，有一半人口無(wú)論是否讀過(guò)書(shū)，是找不到工作的。所以，科技需要制約，不能讓人過(guò)度勞動(dòng)，防止對環(huán)境資源的破壞和消耗，以前砍樹(shù)多的林業(yè)工人可以當五一勞動(dòng)獎?wù)芦@得者，今天再那么猛砍樹(shù)，可能會(huì )坐牢。我們需要休閑，這是未來(lái)社會(huì )發(fā)展的基本態(tài)勢。

面對休閑社會(huì )，目前我們的景區能不能滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟新的發(fā)展要求呢？應該說(shuō)不能。2015年底，中國有七千家以上的A級景區，其中高星級的4A、5A景區有一千五百多家，這些景區大多數是觀(guān)光產(chǎn)品。一方面觀(guān)光產(chǎn)品過(guò)剩，另一方面文物制度、風(fēng)景區制度卻死死規定只能用于游覽（觀(guān)光產(chǎn)品），這個(gè)就是與滾滾洪流背道而馳啊。

《文物保護法》規定文物只能用于博物館或“游覽”；《風(fēng)景區條例》規定風(fēng)景區只能“游賞”。什么佛教活動(dòng)場(chǎng)所、什么咖啡館創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、什么酒店接待設施、什么休閑度假、什么度假別墅，文物建筑內或風(fēng)景區內一概不允許。觀(guān)光產(chǎn)品已經(jīng)大大過(guò)剩了，而國民收入超過(guò)6000美元以后出現井噴式的休閑度假需求卻不允許利用國有資源提供？既然國民有需求，資源又是國民所有，怎么就不能利用了？保護的目的不是為了利用，那保護干什么呢？

人剛生出來(lái)到二十歲之前經(jīng)常去做觀(guān)光客，想去看看最頂端的景區，例如金字塔、故宮，他們一定要去看一眼。但是更多的人進(jìn)行多次重復消費的，并不是觀(guān)光，而是休閑度假，特別是城市附近的環(huán)城游憩帶，也叫做第二住宅地帶。國際上所有的發(fā)達國家都經(jīng)歷過(guò)城市附近風(fēng)景優(yōu)美的地方規劃建設度假帶，大城市旁邊農民的房子，不要拆掉，不要搞什么撤村并鎮，搞什么亂七八糟的新農村建設，要讓城里人來(lái)買(mǎi)宅基地建設第二住宅，但是我們現在不讓農民的土地進(jìn)入建筑市場(chǎng)，宣布什么小產(chǎn)權房不合法，陰險地把市區內的房?jì)r(jià)抬高到天價(jià)。把建筑用地間接的控制住，因為政府要搞土地財政，嚴格限制建設用地供給，最后房?jì)r(jià)繼續漲，誰(shuí)占便宜？是政府。

所以中國土地管理法非常不可理喻的有一個(gè)規定，各個(gè)省一定要保證各省市80%的基本農田不能動(dòng)，要求各省市自己糧食自給。城市化程度再高，也得保證80%的基本農田不允許轉為建設用地。其實(shí)，觀(guān)察全球城市化時(shí)代人口分布特點(diǎn)，例如美國，70%的人口涌向沿海地區，沿海地區就應該根據市場(chǎng)需求原則，市場(chǎng)調節土地供需關(guān)系，充分地供給建筑用地。要各省不管城市化程度高低，都要糧食自給，那還要統一的中國干什么呢？各自獨立不就行了嗎（眾笑）？糧食各自自給，是不是各地的工業(yè)產(chǎn)品也要獨立解決？所謂中國就是區域間糧食等產(chǎn)品的互相平衡。

古羅馬的小麥是埃及種的，不是意大利種的，因為意大利小麥的品質(zhì)和價(jià)格競爭不過(guò)埃及，但是意大利種葡萄、產(chǎn)紅酒，連印度王國都喝意大利產(chǎn)的紅酒，因為它們是有區域分工的，所以江蘇沒(méi)有必要搞那么多基本農田保護區。中國糧食已經(jīng)產(chǎn)生“四高”，中國農民產(chǎn)的糧食不好吃、又有毒、價(jià)格又高，很多糧油供應商轉而進(jìn)口印度、泰國的糧食。

所以我們要搞休閑度假，讓農民的房子全部進(jìn)入市場(chǎng)，做成環(huán)城度假地帶。住建部說(shuō)中國建設用地緊張，蓋房子容積率不能低于1.0，房子不能搞獨棟別墅，這種說(shuō)法完全是欺騙老百姓的把戲，不提供足夠的建設用地指標，并非用地不足，而是囤積居奇，炒高房地產(chǎn)價(jià)格。日本比中國用地更緊張吧？他們并沒(méi)有中央政府天天用衛星監控各地的每個(gè)平方米的用地的變化。人家有2600多個(gè)高爾夫球場(chǎng)，堂堂中國快14億人卻只有200多個(gè)高爾夫球場(chǎng)。美國的普渡大學(xué)校園里就有一個(gè)高爾夫球場(chǎng)。一個(gè)社會(huì )進(jìn)入了過(guò)剩經(jīng)濟時(shí)代，人們的生活質(zhì)量、生活方式已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，不讓城里人到鄉村買(mǎi)地蓋別墅，這是不符合人類(lèi)基本需求的過(guò)時(shí)的制度。

人類(lèi)歷史上最有效調節土地的辦法就是市場(chǎng)，而不是政府。政府調節打的道理是，“保證國家糧食安全”，冷戰思維，根本不是這個(gè)問(wèn)題，糧食四高了，農業(yè)科技進(jìn)步了，單位產(chǎn)量已經(jīng)提高了40%，我們只需要30年前60%的土地就能解決糧食供應，何況不打世界大戰時(shí)可以從其他國家購買(mǎi)又好吃又便宜的糧食。導彈時(shí)代，打仗不需要一打就是三五年，一兩個(gè)月把機場(chǎng)、軍事設施干掉就定輸贏(yíng)，糧食又可以自由流通了。不是糧食安全，而是他們不愿意放棄既得利益。中國景區要想向休閑度假產(chǎn)品轉化，就要面臨過(guò)去的法律需要修改的問(wèn)題，否則它適應不了時(shí)代潮流，會(huì )被時(shí)代所拋棄。

休閑旅游時(shí)代，風(fēng)景區不能循規蹈矩

看看風(fēng)景區作為中國國民主要的旅游景區，目前存在哪些方面的問(wèn)題？面對這些挑戰，住建部門(mén)、旅游部門(mén)如何精誠合作，共謀可持續發(fā)展？我的建議是，面對理念更新、產(chǎn)品單一、門(mén)票依賴(lài)、人才薄弱、研發(fā)不足等一系列問(wèn)題，需要大家摒棄門(mén)戶(hù)之見(jiàn)，共同努力克服這些問(wèn)題

一是摸準市場(chǎng)需求

國民游憩與旅游需求的市場(chǎng)可以分為大眾市場(chǎng)、集成市場(chǎng)和精準市場(chǎng)。像無(wú)錫這種城市，市長(cháng)、局長(cháng)很多都是博士、碩士畢業(yè)，所以我們要用精準市場(chǎng)來(lái)處理。市場(chǎng)需要什么，我就開(kāi)發(fā)什么，而不是說(shuō)開(kāi)發(fā)出來(lái)的是市場(chǎng)不想要的。就像喬布斯開(kāi)發(fā)蘋(píng)果手機一樣，他要引導市場(chǎng)，而不是跟著(zhù)市場(chǎng)走。你去做市場(chǎng)調查問(wèn)卷，問(wèn)市民需要什么產(chǎn)品，問(wèn)完三年以后市場(chǎng)早就變了，這樣不行。所以第一個(gè)階段是需求導向，無(wú)錫市對這方面洞察是比較敏銳的。

二是制度創(chuàng )新

我們現在所有的風(fēng)景名勝區和全國重點(diǎn)文物保護單位，是全民所有的，但是文物局和住建部以為是他們的。實(shí)際上根據《中華人民共和國憲法》和《物權法》，中華人民共和國地上、地下、水里邊所有的資源是國有的。城市是這樣的，鄉村呢？大多數情況下是農民以村為單位集體所有的。所有權呢？大多數旅游資源是國有的。國有是怎么樣來(lái)實(shí)現的呢？是全國人民委托國務(wù)院來(lái)代管的。

國務(wù)院太忙，委托文物局局長(cháng)管文物，委托住建部部長(cháng)管風(fēng)景名勝區，但是住建部以為景區就是他的啦，錯啦。也就是說(shuō)，老板（國民）是大財主，你是替財主管鑰匙的那個(gè)人，東家不是你。但是很多部門(mén)領(lǐng)導，甚至是依托這個(gè)部門(mén)的專(zhuān)家也以為自己是主人。文物局不要總把文物放在倉庫中，要讓文物說(shuō)話(huà)。風(fēng)景區不要總是只能游覽，也可以度假。人民（東家）有需要，管家（住建部、文物局）要響應。目前我們有很多法律和制度必須得改，越是國家級的，越需要改，國家的才是國民最關(guān)心的。

三是所有權歸國家

我們最需要做的是，所有權歸國家，管理權受托于某個(gè)部門(mén)，經(jīng)營(yíng)權歸在座的旅游企業(yè)和景區的董事長(cháng)。如果還有政府官員掌握經(jīng)營(yíng)權，我建議你們放棄掉，因為這是不符合改革開(kāi)放要求的。所有權（國民）、管理權（政府部門(mén)）、經(jīng)營(yíng)權（企業(yè)）三權分離是中國能夠讓國有資產(chǎn)真正發(fā)揮效率、效應的唯一的好辦法，而我們現在做不到這一點(diǎn)。不在于地方政府掌握，而是在于每個(gè)部的部長(cháng)。部長(cháng)可能不抵抗，抵抗的是處長(cháng)，因為處長(cháng)“治國”。李克強總理說(shuō)，部長(cháng)開(kāi)會(huì )，是國務(wù)院辦公會(huì )議定下來(lái)的，最后查下去發(fā)現處長(cháng)抵抗，處長(cháng)說(shuō)不行啊，這樣下去我們底下沒(méi)吃沒(méi)喝的啦，所以改革很難開(kāi)放，“政不出中南海”。部門(mén)利益很難弄，習近平?jīng)]有辦法，派王岐山去管，誰(shuí)不聽(tīng)話(huà)不改革，請他去和喝茶。部委太多啊，王岐山請部門(mén)喝茶請不過(guò)來(lái)，所以改革很慢（眾笑）。

風(fēng)景名勝區為什么遇到種種管理上的困難？因為它沒(méi)有分類(lèi)。從科學(xué)上來(lái)講，必須分類(lèi)。譬如西湖，是城市內部的，黿頭渚，城市內部的，怎么可能采用像自然保護區那樣的管理模式呢？科學(xué)的方法應該是將風(fēng)景區分為城市游憩型風(fēng)景區和自然保護型風(fēng)景區兩大類(lèi)。當然美國的國家公園系統中的分類(lèi)更為復雜多樣。他們除了接近于自然保護區的國家公園外，還有國家游憩區、國家河道、國家公路、國家森林等等。國家游憩區管理的其實(shí)就是休閑度假區。而我們國家住建部經(jīng)常說(shuō)風(fēng)景名勝區只能用于游賞（觀(guān)光已經(jīng)大量過(guò)剩），不能搞休閑度假，咱們是城市內部的風(fēng)景名勝區，就是要搞休閑度假。風(fēng)景區是我們國民的，國民有休閑度假需求，咱自己的物業(yè)，怎么你住建部說(shuō)不許就不許了，用益物權不屬于你住建部而屬于業(yè)主（國民）啊。再從歷史演變來(lái)看，今天的風(fēng)景名勝區，所謂的“名勝”二字，意思不是指自然景區，而是歷代的人類(lèi)在山水優(yōu)美的地方、山谷、湖濱、溫泉等地方建設出來(lái)的，過(guò)去的官員很有文化，像王安石、蘇東坡、白居易、滕子京，都是文人大學(xué)士，他們的景區建筑很講究、很漂亮，建設出來(lái)的東西都變成了今人所謂的文化。還有不少名勝區是富紳、高僧建設出來(lái)的，他們都是設計師、投資人，當然施工的肯定是老百姓，所以說(shuō)勞動(dòng)人民創(chuàng )造了風(fēng)景區，其實(shí)勞動(dòng)人民只是其中的一個(gè)環(huán)節。

能夠解釋住建部不讓在風(fēng)景區搞建設的唯一理由就是現在的官員文化水平太低（眾笑），怕他們建壞了。前兩天我在杭州大運河遺產(chǎn)論壇上講，全國重點(diǎn)文物保護單位，來(lái)源于過(guò)去的生產(chǎn)和生活，所以今天的文物應該還給生產(chǎn)和生活。同樣地，風(fēng)景名勝區是在中國古代人民和有文化的官員、士紳、高僧帶領(lǐng)下創(chuàng )造的，那么今天的官員也要帶領(lǐng)大家創(chuàng )建新的風(fēng)景區、新的世界遺產(chǎn)，新的世界IP。如果總是沒(méi)有建設，中國的房子還是土木結構，兩百年后就沒(méi)有風(fēng)景名勝區，就沒(méi)有文物，文物被《文物保護法》破壞掉，風(fēng)景名勝區被《風(fēng)景名勝區條例》破壞掉（眾笑），所以我們一定要制度創(chuàng )新。我們要將風(fēng)景名勝分為幾類(lèi)。首先無(wú)錫市區內的，就是要搞建設搞度假，這是人們生活需要的。當然，大家要有文化，粗制濫造的是不可以的，可以通過(guò)適當的程序進(jìn)行控制。

在政策方面，還有一個(gè)問(wèn)題是如何看待進(jìn)入風(fēng)景區的資本的力量。資本為什么不可以進(jìn)入風(fēng)景名勝區呢？風(fēng)景名勝區是公共產(chǎn)品，無(wú)錫市政府是不缺錢(qián)的，但大多數地方政府是缺錢(qián)的啊，現在又不讓搞土地財政了，風(fēng)景區要實(shí)現提供國民游憩的公共產(chǎn)品功能，沒(méi)有錢(qián)怎么可能提供？所以可以進(jìn)行投資、融資、景區上市、PPP，這個(gè)是未來(lái)一部分城市型風(fēng)景名勝區轉變?yōu)槎燃賲^的必要條件。

四是產(chǎn)品提升

觀(guān)光型向休閑度假型產(chǎn)品轉化，這個(gè)非常重要。黿頭渚從純天然的狀態(tài)開(kāi)發(fā)為名勝區，經(jīng)歷了一百年的歷史，一開(kāi)始是一位老板建的私人山莊，就是用來(lái)度假的。廬山現在是世界遺產(chǎn)（文化景觀(guān)），這個(gè)文化景觀(guān)不是人建設出來(lái)的嗎？近代殖民地時(shí)期，英國人建的別墅，后來(lái)送給了宋美齡，也是為了休閑度假，蔣介石、毛澤東，國民黨、共產(chǎn)黨，都上過(guò)山度過(guò)假。黿頭渚和廬山都是古人的度假產(chǎn)品，只不過(guò)后來(lái)被住建部（以國務(wù)院名義）掛上了一頂風(fēng)景區的帽子而已，不要這個(gè)帽子，仍然是風(fēng)景區，不過(guò)是提供休閑度假的風(fēng)景區而已。

那么為什么現在就不能搞度假了呢？度假要有與城市日常環(huán)境不同的設施，要有美好的體驗，一定要搞獨棟別墅，搞獨棟別墅又不會(huì )死人、不會(huì )搞垮國家。再者高爾夫為什么不能搞了呢？我們不缺土地，日本人有2600多個(gè)高爾夫場(chǎng)地，我們才有200多高爾夫場(chǎng)地，中國960萬(wàn)平方公里，13.7億人，與日本相比，我們應該能搞5000個(gè)高爾夫場(chǎng)地。還有一點(diǎn)，就是要原址重建，例如黃鶴樓。文物保護的不是建筑，而是那個(gè)具體的場(chǎng)地，因為場(chǎng)所才重要。所以，觀(guān)光型向度假型轉變的城市型景區必須修度假產(chǎn)品設施。

最后一個(gè)方法叫做活化

過(guò)去的歷史要活化，但又會(huì )受到一些部門(mén)的阻攔。我特別鼓勵無(wú)錫去創(chuàng )新，去走在全國的前列。所以一定要去活化，例如故宮就做了很多大的創(chuàng )新。中國已有很多城市在搞歷史遺產(chǎn)的活化，初步形成了自己的本土的IP。例如西安的大唐芙蓉園，開(kāi)封的清明上河園，杭州的宋城千古情，都是很好的探索。如果不搞活化，我們無(wú)錫，不搞運河文化、不搞太湖文化的活化，不形成自己的IP，那怎么能行呢？所以，本土的IP非常重要。我想，我們無(wú)錫太湖的IP應是“國際湖泊旅游目的地”。

來(lái)源：公眾號虎說(shuō)八道，獲授權轉載。

作者簡(jiǎn)介：吳必虎，北京大學(xué)旅游研究與規劃中心主任，本文為作者在“無(wú)錫2016太湖明珠全域旅游時(shí)代景區可持續發(fā)展峰會(huì )”上的演講內容，略有刪減，大小標題系編者自擬。