綠維創(chuàng )景認為，全域旅游已成為推動(dòng)我國旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的核心戰略，將對未來(lái)旅游發(fā)展過(guò)程中的資源保護、規劃設計、投資建設、運營(yíng)管理等方面產(chǎn)生積極而深遠的影響。越來(lái)越多的業(yè)界人士對“全域旅游”戰略給予了極大的關(guān)注，并就此進(jìn)行了越來(lái)越深入的各種探索。作為當前及未來(lái)最大的旅游熱點(diǎn)之一，鄉村旅游是全域旅游發(fā)展的重要方面，搞好鄉村旅游的規劃，對于成功落實(shí)全域旅游戰略有著(zhù)極為突出的作用。本期微信將從“戰略地位、重點(diǎn)區域、核心理念、規劃任務(wù)、主題構建、空間布局、產(chǎn)品體系和政府工程”八個(gè)方面，來(lái)簡(jiǎn)要提出全域旅游背景下鄉村旅游規劃的創(chuàng )新要領(lǐng)。

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戰略地位

在“全域旅游”的架構下，鄉村旅游的戰略地位如何？綠維創(chuàng )景泛旅游分院羅紅寶院長(cháng)認為，全域旅游中的“全域”，主要包含 “城市區域”、“鄉村區域”及“城鄉連接區域”三部分，其中，“鄉村區域”又是全域的“根本基礎、核心構成與重點(diǎn)片區”�？梢哉J為，如果鄉村旅游做不好，那么全域旅游也將無(wú)法實(shí)現真正的落實(shí)。究其深層次的原因，是因為鄉村旅游業(yè)已成為旅游發(fā)展的重要力量，其主要體現在下述兩方面：

一方面，在中產(chǎn)階級壯大、城鄉交通升級、假日供給增加、出行服務(wù)升級、政策資本推動(dòng)等因素的綜合作用下，鄉村旅游已經(jīng)從簡(jiǎn)單的農家樂(lè )發(fā)展成為一種追求鄉村生活方式的潮流勢，在逐漸形成一個(gè)新的大產(chǎn)業(yè)（鄉村旅游（農家樂(lè )）－鄉村觀(guān)光－鄉村休閑－鄉村度假－鄉村生活）。

另一方面，由于契合城市人群逃離都市、回歸自然、追憶鄉愁、休閑養生等方面的需求，引發(fā)了“新上山下鄉”熱潮并將進(jìn)一步擴大 ，最終創(chuàng )造鄉村經(jīng)濟發(fā)展源動(dòng)力（如下圖所示）并有效解決政府及百姓最為關(guān)注的扶貧攻堅問(wèn)題。

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重點(diǎn)區域

站在全域旅游的視角，鄉村旅游規劃的重點(diǎn)區域應如何把握才能做到有的放矢呢？羅院長(cháng)認為，全域旅游架構下鄉村旅游發(fā)展與規劃的重點(diǎn)區域既不是城市中心區，也不是工業(yè)開(kāi)發(fā)區，還不是成熟型景區，而應當是： 

因此，在進(jìn)行鄉村旅游規劃研究時(shí)，我們需要很精準地把上述地區作為重點(diǎn)，才能抓住鄉村旅游發(fā)展的重點(diǎn)。 

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核心理念

全域旅游背景下，鄉村旅游規劃的核心理念是什么？羅院長(cháng)認為主要包括下述四大理念：

鄉村全域游理念——從景點(diǎn)旅游走向全域旅游；多規合一；系統推進(jìn)旅游與精準扶貧、環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉村及生態(tài)修復的深度融合。

鄉村旅游＋理念——主要是“產(chǎn)業(yè)融合、業(yè)態(tài)創(chuàng )新和互聯(lián)網(wǎng)＋”。 

產(chǎn)業(yè)融合：旅游和其他產(chǎn)業(yè)的融合，形成一種泛旅游產(chǎn)業(yè)的架構；

業(yè)態(tài)創(chuàng )新：以“旅游+其他業(yè)態(tài)與產(chǎn)品”的方式，，形成鄉村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng )新；

互聯(lián)網(wǎng)+：運用“鄉村旅游”+“互聯(lián)網(wǎng)”的概念，形成全新的商業(yè)模式-鄉村電商、鄉村旅游“智慧”服務(wù)。

供給側改革理念——主要是產(chǎn)品系統升級、公共工程完善和體制機制創(chuàng )新 。

產(chǎn)品系統升級：通過(guò)對照市場(chǎng)需求的變化，對鄉村旅游產(chǎn)品進(jìn)行系統升級；

公共工程：該部分是政府工作過(guò)程中的短板，我們在做鄉村旅游規劃開(kāi)發(fā)工作中，要注意抓住該短板，形成公共工程的專(zhuān)項規劃。

體制機制創(chuàng )新：在做鄉村旅游規劃開(kāi)發(fā)工作中，需要與林業(yè)、農業(yè)、水產(chǎn)等各政府部門(mén)進(jìn)行溝通，所以在體制機制上要不斷創(chuàng )新，以求突破限制。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)理念——是指突出六個(gè)相結合：謀劃策劃與規劃計劃相結合、普遍性與特殊性相結合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合、創(chuàng )新引領(lǐng)與落地運營(yíng)相結合、環(huán)境保護與旅游開(kāi)發(fā)的結合、政府帶動(dòng)與民眾響應相結合 。

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規劃任務(wù)

傳統的鄉村旅游發(fā)展規劃僅僅是圍繞著(zhù)“發(fā)展規劃”兩字在做規劃，在全域旅游的背景下，鄉村旅游規劃任務(wù)應該是按照“1+3”的模式來(lái)進(jìn)行，才能夠實(shí)現既有頂層設計又有落地抓手的系統規劃：

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主題構建 

從各地全域旅游發(fā)展經(jīng)驗來(lái)看，鄉村旅游構成了全域旅游的主要基礎，但是其主題定位卻是不同于全域旅游的，它主要從以下三個(gè)方面來(lái)把握要點(diǎn)：

把握市場(chǎng)需求：休閑、養生、度假是潮流 

目前鄉村旅游市場(chǎng)需求已經(jīng)不再是農家樂(lè )、鄉村觀(guān)光游這么簡(jiǎn)單的需求，而是越來(lái)越傾向于鄉村休閑、養生、度假，甚至是鄉村旅居生活。所以在做鄉村旅游規劃時(shí)，應順應時(shí)代潮流，把握住時(shí)代潮流，這樣才能打造出受市場(chǎng)歡迎的旅游產(chǎn)品。

發(fā)揮比較優(yōu)勢：生態(tài)、民俗 

鄉村旅游不同于城市旅游的顯著(zhù)特點(diǎn)則是鄉村有著(zhù)自身特有的民俗風(fēng)情、生態(tài)自然，所以在打造鄉村旅游的過(guò)程中，要揚長(cháng)避短，充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢。

突出地域特色：區別于其他鄉村

挖掘不同鄉村的不同地域特色，目的在于避免簡(jiǎn)單地復制、模仿和照搬，造成千村一面的后果。

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空間布局

下面我們以“十堰市鄉村旅游規劃項目”為例，簡(jiǎn)單談一談全域旅游背景下鄉村旅游的空間布局模式。我們將十堰市鄉村旅游發(fā)展的空間布局提煉為“一核兩帶三區多廊道”： 

小結

通過(guò)十堰案例，我們可以看出，全域旅游背景下的鄉村旅游空間布局，可從以下三方面去梳理：

核心：環(huán)城游憩帶 

重點(diǎn)：沿主路、順大水、親山地、臨城鎮、環(huán)核心景區 

支撐：鄉村風(fēng)景道群、重點(diǎn)旅游村、重點(diǎn)景區或鄉村度假項目 

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產(chǎn)品體系

日益壯大的鄉村旅游產(chǎn)業(yè)規模需要自身不斷的調整內部結構，形成多元化產(chǎn)品體系。羅院長(cháng)認為全域旅游背景下的鄉村旅游產(chǎn)品體系應采用以下方法論來(lái)進(jìn)行設計：

核心：環(huán)城游憩帶、鄉村風(fēng)景道集群、示范發(fā)展帶（區） 

重點(diǎn)：特色旅游村鎮集群、鄉村休閑度假體系（以營(yíng)地、民宿、溫泉、運動(dòng)等作為核心構成） 

基礎：城鎮旅游綜合服務(wù)體系、鄉村旅游景區景點(diǎn)體系 

延伸：特色鄉村旅游節慶、鄉村旅游商品（工藝品、農產(chǎn)品、深加工）

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政府工程

羅院長(cháng)認為，政府鄉村旅游發(fā)展的主體力量，應當抓住下述核心工程與支撐工程：

核心工程：示范樣板區域打造工程、鄉村旅游公共工程、管理體制改革創(chuàng )新工程、資源導入與投資引導工程。 

支撐工程：人才引進(jìn)與農民培訓工程、區域協(xié)作工程、營(yíng)銷(xiāo)推廣工程。

綜上所述，在“全域旅游”成為全新旅游發(fā)展觀(guān)的階段，要做好鄉村旅游規劃，應當對鄉村旅游的 “戰略地位、重點(diǎn)區域、核心理念、規劃任務(wù)、主題構建、空間布局、產(chǎn)品體系和政府工程”八個(gè)方面形成創(chuàng )新的認識，才能夠制定出更符合時(shí)代背景的規劃成果，最終推動(dòng)鄉村旅游的突破升級與全域旅游戰略的真正落地。