【摘要】鄉村旅游近年來(lái)呈現出快速發(fā)展態(tài)勢，對于鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展貢獻的比重亦不斷提升。在轉變經(jīng)濟結構和推進(jìn)供給側改革的當下，需要建立長(cháng)效機制化解問(wèn)題和挑戰。

       【關(guān)鍵詞】 美麗鄉村   鄉村旅游   可持續發(fā)展        【中圖分類(lèi)號】F59        【文獻標識碼】A

美麗鄉村建設是我們國家加快轉變經(jīng)濟發(fā)展結構、降低經(jīng)濟增長(cháng)資源能耗，以及推進(jìn)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟在鄉村地區的集中體現。旅游經(jīng)濟是我國許多鄉村地區的支柱性經(jīng)濟類(lèi)型。但在以往發(fā)展過(guò)程中，絕大部分地區只重視短期經(jīng)濟收益，忽視了對于當地自然環(huán)境的保護，使得生態(tài)破壞、環(huán)境污染成為普遍現象。為此，必須轉變鄉村旅游業(yè)的發(fā)展模式，建立一套兼顧經(jīng)濟收益和自然環(huán)境的可持續發(fā)展道路。概括來(lái)說(shuō)，所謂的鄉村旅游可持續發(fā)展模式或戰略，就是不盲目追求短期的經(jīng)濟收益，而是從鄉村發(fā)展的整體出發(fā)，在不損害當地自然生態(tài)平衡的基礎上，發(fā)展綠色旅游業(yè)。

現行鄉村旅游發(fā)展機制存在的問(wèn)題

一是環(huán)境破壞情況嚴重，可持續發(fā)展意識淡薄�，F行鄉村旅游發(fā)展機制中存在的問(wèn)題，首當其沖就是自然環(huán)境破壞情況非常嚴峻。我國絕大多數具備自然風(fēng)光資源的地區，都積極投身于鄉村旅游業(yè)的建設之中。但在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，只有少數幾個(gè)地區做到了兼顧經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和自然環(huán)境保護，其余大部分地區的經(jīng)濟增長(cháng)都以自然環(huán)境的破壞為代價(jià)。越是知名的旅游景區，環(huán)境受到破壞的比例與嚴重性越高。這樣的情況不難理解，那些廣受追捧的知名景區自然全年都有絡(luò )繹不絕的游客，而當地主管部門(mén)在發(fā)展旅游行業(yè)的過(guò)程中忽視了對于環(huán)境的保護，加之國內許多游客尚未養成保護旅游環(huán)境的意識，多種因素共同作用，導致了熱門(mén)鄉村景點(diǎn)自然環(huán)境被嚴重破壞。

二是同質(zhì)化現象嚴重，缺乏差異化競爭思維。同質(zhì)化現象嚴重，也是鄉村旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。一個(gè)旅游景點(diǎn)若想獲得廣泛的知名度和源源不斷的游客，必須擁有區別于其他地區和景點(diǎn)的特色。但就鄉村旅游景區來(lái)說(shuō)，差異化并不明顯，甚至出現了完全同質(zhì)化的現象。比如，許多東部沿海地區的鄉村風(fēng)景區，都打出了秀山綠水的“景色牌”。當然，并不是說(shuō)山水不能作為旅游景區吸引游客的核心元素，但前提是山水必須要有自身特色�？墒窃S多東部沿海鄉村景區的山水，并沒(méi)有什么特色，反而是千篇一律。

三是資源集中利用率低，缺乏集約化思維。在鄉村旅游發(fā)展過(guò)程中，還存在一個(gè)非常突出的問(wèn)題，即缺乏科學(xué)合理的規劃，資源相對分散，難以形成集約化優(yōu)勢。不同于知名的5A或4A級風(fēng)景區，許多鄉村旅游景區雖然具備了較為出眾的自然資源和人力資源優(yōu)勢，可是資源的利用效率和集中程度卻相對較低，難以形成規�；�和集約化的優(yōu)勢。在鄉村旅游景區的發(fā)展過(guò)程中，鄉鎮政府僅發(fā)揮指導性作用，并未從全局和整體性的高度制定一套切實(shí)可行、又著(zhù)眼長(cháng)久的戰略規劃。這樣的情況不僅導致村民之間各自為政，甚至出現不友好的競爭，還為自然環(huán)境的維護帶來(lái)挑戰。從現實(shí)的經(jīng)驗來(lái)看，有的風(fēng)景區承包給私人企業(yè)的鄉村，獲得了較為良好的發(fā)展。因為有了私營(yíng)企業(yè)的存在，代表當地資源有了統一調度和支配的權力中心，而資源的集約、村民的合作與環(huán)境保護也就可以有序推進(jìn)。

四是資金供應缺乏，向外融資思維較差。鄉村旅游發(fā)展面臨的又一挑戰是資金供應相對缺乏，導致基礎設施建設存在缺陷，制約了旅游業(yè)的長(cháng)期和可持續發(fā)展。絕大多數鄉村旅游景區依托鄉鎮以及縣級政府的財政支持，除了少數東部地區之外，絕大多數中西部地區的縣級及以下政府的財政狀況較差，無(wú)力支撐鄉鎮旅游發(fā)展所需的全部資金。在此情況下，向企業(yè)和個(gè)人融資是有效的應對辦法�？墒窃S多鄉村缺乏向外融資的思維，也缺乏融資的管道，導致資金短缺現象持續存在，嚴重制約了當地旅游行業(yè)的發(fā)展。

重視環(huán)境保護，增強環(huán)境保護意識，同時(shí)挖掘自身特色，走差異化競爭道路

在建設美麗鄉村的背景下，應在發(fā)展旅游行業(yè)的過(guò)程中充分認識環(huán)境保護的重要性，并利用一切可以利用的資源，扭轉鄉村地區環(huán)境污染的局面，并著(zhù)力構建一套行之有效的環(huán)境保護策略。在這方面，云南省的做法值得學(xué)習。云南省曾在著(zhù)力發(fā)展鄉村旅游行業(yè)的過(guò)程中，出現了只重視經(jīng)濟發(fā)展、忽視環(huán)境保護的現象，導致省內七成以上的鄉村出現嚴重環(huán)境污染問(wèn)題。面對此種情況，從2013年起，云南省政府推出了“美麗鄉村”建設工程，旨在用5年的時(shí)間，從整體上解決目前存在的環(huán)境污染問(wèn)題；再用5年左右時(shí)間建立起一套遍及全省的環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò )，真正做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“兩不落”。從目前的情況來(lái)看，第一個(gè)五年目標實(shí)施情況良好，據相關(guān)部門(mén)數據顯示，截至2014年底，已經(jīng)對全省130個(gè)鄉村旅游景區進(jìn)行了環(huán)境綜合整治，其中90%以上鄉村景區的環(huán)境狀況已經(jīng)達到或接近2003年水平。

同時(shí)，還要挖掘自身特色，走差異化競爭道路。差異化競爭策略，是鄉村地區發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中非常需要重視的一點(diǎn)。對于多數鄉村旅游景區而言，走差異化道路的重點(diǎn)，不在于試圖完全區別于其他景點(diǎn)，而在于努力挖掘自身的特性，并用恰當的方式將其最大化，據此作為自身的特色。就這方面來(lái)說(shuō)，云南省鄉村旅游景區的做法值得借鑒。云南位于我國西南部，緯度較低、氣候溫暖，省內鄉村景區的自然風(fēng)光差異不大，因此在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間，多數鄉村旅游區都無(wú)法走出一條特色化和差異化道路。在政府的指導和調控下，云南省開(kāi)展了村鎮特色工程建設。該工程旨在通過(guò)修繕鄉村景區內的人文景觀(guān)，使之更加完美融入周?chē)�的自然風(fēng)光之中，繼而形成“一村一景、一村一業(yè)、一村一特色”的差異化發(fā)展道路。

集中優(yōu)勢資源，拓展融資渠道

除了自然景觀(guān)頗為相似之外，鄉村旅游景區在發(fā)展模式上也是高度雷同。整體而言，我國鄉村旅游景區多數采用粗放式的發(fā)展道路，資源不僅得不到集中，反而會(huì )在內部的沖突中不斷消耗。為了轉變這一狀況，必須集中優(yōu)勢資源，打造集約化發(fā)展道路。具體來(lái)說(shuō)，有兩種方式能夠達到資源集中的效果。第一是由鄉鎮政府進(jìn)行主導。由鄉鎮政府牽頭組建鄉村風(fēng)景區的決策層，其余的村民可以通過(guò)入股或勞動(dòng)力出售兩種方式，投身旅游區發(fā)展建設中。這樣一來(lái)，鄉村旅游區的優(yōu)勢資源便都能被調動(dòng)起來(lái)。第二是由私營(yíng)企業(yè)承包來(lái)發(fā)展鄉村旅游景區。以企業(yè)為核心發(fā)展鄉村旅游行業(yè)，不僅具備政府主導能夠帶來(lái)的所有優(yōu)勢，還有其他好處。

同時(shí)，還應拓展融資渠道，獲得發(fā)展活力。雖然相較于4A、5A級風(fēng)景區，鄉村旅游景區的建設要求較低，但若僅靠村民個(gè)人的力量，鄉村旅游行業(yè)發(fā)展依然步履維艱。在此情況下，必須大力拓展融資渠道，利用各種合理合法的方式獲得充足的資金支持，藉此獲得充分的發(fā)展活力。一般而言，可以利用的方式有以下三種。第一，由政府財政劃撥專(zhuān)項資金，支持境內鄉村風(fēng)景區的旅游事業(yè)發(fā)展。這種方式適合東部某些財政狀況較好的鄉鎮，但對于絕大多數地區而言，想要靠政府資金發(fā)展旅游業(yè)并不現實(shí)。因為政府自身的財政狀況并不理想，沒(méi)有充足的資金供給鄉村旅游行業(yè)。第二，通過(guò)招商引資的方式，向企業(yè)和私人資本求助。相較于向政府要錢(qián)，找企業(yè)募集資本的方式更加可取。隨著(zhù)經(jīng)濟結構的調整，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與規模將逐漸超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，旅游行業(yè)的前景可謂十分光明，因此會(huì )有許多企業(yè)愿意投錢(qián)給鄉村。而且雖然目前經(jīng)濟下行壓力較大，但社會(huì )上的熱錢(qián)還是很多，這一點(diǎn)從M1（狹義貨幣）的總量就可見(jiàn)一斑。因此，也有許多私人資本急于尋找新的投資項目或者說(shuō)藍海。對于他們而言，鄉村旅游行業(yè)或許是不錯的選擇。第三，將鄉村旅游景區承包給企業(yè)。由企業(yè)來(lái)運營(yíng)鄉村景區，村民則通過(guò)資源入股的方式，就地轉化為企業(yè)的雇員，在拿固定工資的同時(shí)按股份多寡分紅。如此一來(lái)，企業(yè)有了充足的勞動(dòng)力，村民有了穩定的收入，鄉村旅游業(yè)也整合了優(yōu)勢資源。

（作者單位：華北理工大學(xué)輕工學(xué)院）

【注：本文為河北省科技計劃基金項目“美麗鄉村背景下河北省鄉村旅游可持續發(fā)展模式研究”（項目編號：154576255）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①陶玉霞：《鄉村旅游根性意涵的社會(huì )調試與價(jià)值重建研究》，《人文地理》，2015年第5期。

責編/楊鵬峰   賈娜（見(jiàn)習）   美編/ 于珊

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