“青山綠水繞村落，四季農耕畫(huà)卷多，游客歡喜農民樂(lè )，星級企業(yè)結碩果。春來(lái)賞花夏看荷、采摘垂釣升篝火，登高望遠唱山歌，健康快樂(lè )新生活”，道出了全國星級企業(yè)已經(jīng)成為中國美麗鄉村一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。中國旅游協(xié)會(huì )休閑農業(yè)與鄉村旅游分會(huì )組織開(kāi)展的全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級示范創(chuàng )建工作已成效顯著(zhù)，截至2014年底共創(chuàng )建星級企業(yè)731家，五星級165家，四星級348家，三星級218家，為全國樹(shù)立了一批星級品牌示范樣本。

據《中國休閑農業(yè)網(wǎng)》站信息，2014年全國休閑農業(yè)經(jīng)驗交流會(huì )上公布了最新數據，截至2013年底，全國各類(lèi)休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)超過(guò)180萬(wàn)家，年接待游客9億人次，營(yíng)業(yè)收入2700億元，帶動(dòng)2900萬(wàn)農民受益，接待人數和經(jīng)營(yíng)收入均保持年均15%以上的增速。2014，僅上半年就接待游客5億人次，營(yíng)業(yè)收入1500億元，有3000萬(wàn)農民受益。這表明，我國休閑農業(yè)已經(jīng)成為農村經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，發(fā)展呈現“井噴”之勢，是極具發(fā)展潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級示范企業(yè)是這個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)中的亮點(diǎn)。

自2010年開(kāi)始，全國星級創(chuàng )建工作已經(jīng)歷5年的發(fā)展歷程，在借鑒星級飯店評定成功經(jīng)驗的基礎上，結合休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，在各方積極努力和大力支持下，中國旅游協(xié)會(huì )休閑農業(yè)與鄉村旅游分會(huì )，以創(chuàng )建標準和分級管理相結合服務(wù)會(huì )員單位，在政府主管部門(mén)和企業(yè)之間架起一座橋梁，發(fā)揮行業(yè)組織引導和自律作用，逐步探索出一條政府推動(dòng)、標準評價(jià)與組織制度保證和人才支撐相結合的星級創(chuàng )建管理方式。

一、明確思路，成立行業(yè)協(xié)會(huì )，開(kāi)展星級示范創(chuàng )建試點(diǎn)推廣工作

2007年，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會(huì )主義新農村建設的戰略部署和中共中央2007年1號文件精神，充分利用“三農”資源發(fā)展旅游業(yè)，全面拓展農業(yè)功能和領(lǐng)域，積極促進(jìn)農民致富增收，國家旅游局和農業(yè)部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國鄉村旅游發(fā)展的通知》（旅發(fā)〔2007〕14號），共同簽署《關(guān)于促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設與鄉村旅游發(fā)展合作協(xié)議》，提出“百千萬(wàn)”工程。

為貫徹落實(shí)農業(yè)部與國家旅游局簽署的《關(guān)于促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設與鄉村旅游發(fā)展合作協(xié)議》，進(jìn)一步推動(dòng)休閑農業(yè)與鄉村旅游的發(fā)展，在經(jīng)兩部局研究并報民政部備案，決定成立“中國旅游協(xié)會(huì )休閑農業(yè)與鄉村旅游分會(huì )”。 2009年印發(fā)的《農業(yè)部辦公廳、國家旅游局辦公室關(guān)于組建“中國旅游協(xié)會(huì )休閑農業(yè)與鄉村旅游分會(huì )”的有關(guān)通知》（農辦企〔2009〕5號），通知指出“組織休閑農業(yè)和鄉村旅游企業(yè)星級評定，開(kāi)展行業(yè)自律，維護市場(chǎng)秩序”是分會(huì )主要任務(wù)之一。

2009年10月26日，中國旅游協(xié)會(huì )休閑農業(yè)與鄉村旅游分會(huì )在浙江省舉行成立會(huì )議，會(huì )上分會(huì )宣布啟動(dòng)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級示范創(chuàng )建活動(dòng)，并將以此為切入點(diǎn)每年向社會(huì )公布五星、四星和三星等級示范企業(yè)名單，引領(lǐng)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游企業(yè)的健康發(fā)展。

2010年分會(huì )制定了星級示范創(chuàng )建實(shí)施方案，明確指導思想即以“農旅結合、以農為本，樹(shù)立典型、規范引導”的方針，切實(shí)為休閑農業(yè)與鄉村旅游企業(yè)提供服務(wù)，不斷提高企業(yè)（園區）的規范管理和發(fā)展水平，加快農業(yè)資源拓展促進(jìn)農業(yè)轉型升級，促進(jìn)農業(yè)增效農民就業(yè)增收，集聚生產(chǎn)要素促進(jìn)新農村建設。按照“自愿、公開(kāi)、公正、透明”的原則，2010年分會(huì )在北京等11個(gè)省市會(huì )員單位中開(kāi)展星級示范創(chuàng )建試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)2011年擴大試點(diǎn)，2012年在全國逐步推開(kāi)。

二、政府推動(dòng)，建立星級創(chuàng )建信息發(fā)布平臺和評價(jià)組織機構

2007年，農業(yè)部和國家旅游局共同啟動(dòng)《中國休閑農業(yè)網(wǎng)(中國鄉村旅游網(wǎng))》政務(wù)網(wǎng)站。2010年，首批全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級示范企業(yè)（園區）在《中國休閑農業(yè)網(wǎng)(中國鄉村旅游網(wǎng))》政務(wù)網(wǎng)站公示和公布。2011年，該網(wǎng)站改版后增設全國星級企業(yè)宣傳專(zhuān)欄，并開(kāi)發(fā)了“星級創(chuàng )建標準自評系統”并星級企業(yè)評分標準釋義視頻。

2010年農業(yè)部和國家旅游局簽訂《關(guān)于推進(jìn)休閑農業(yè)與鄉村旅游發(fā)展合作框架協(xié)議》，明確雙方鼓勵中國旅游協(xié)會(huì )休閑農業(yè)與鄉村旅游分會(huì )開(kāi)展行業(yè)自律和為會(huì )員單位服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)，支持開(kāi)展全國星級休閑農業(yè)與鄉村旅游企業(yè)的示范創(chuàng )建行動(dòng)。鼓勵各地利用行業(yè)協(xié)會(huì )和中介組織為企業(yè)提供有效服務(wù)，不斷完善休閑農業(yè)與鄉村旅游服務(wù)體系。

截至2014年底,全國明確負責星級示范創(chuàng )建牽頭部門(mén)的有北京等30個(gè)�。▍^、市）。各省級牽頭單位多數為各省休閑農業(yè)主管部門(mén)，其中北京、天津、山西、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南、海南、貴州、寧夏等15個(gè)�。▍^、市）成立了休閑農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )，并參與了星級創(chuàng )建具體實(shí)施工作。

目前，北京、河北、遼寧、吉林、上海、浙江、湖南等省市已將取得全國星級企業(yè)稱(chēng)號的企業(yè)納入到獎勵范圍之內，并將創(chuàng )建工作納入到本地區整體工作進(jìn)行部署，有力的調動(dòng)了休閑農業(yè)企業(yè)創(chuàng )業(yè)的積極性。經(jīng)過(guò)五年的努力，星級創(chuàng )建全國范圍內的工作平臺已初步建立，形成了休閑農業(yè)主管部門(mén)引導，企業(yè)積極主動(dòng)參與，行業(yè)協(xié)會(huì )提供具體服務(wù)的良好局面。

三、制定標準，不斷完善評價(jià)指標

中國旅游協(xié)會(huì )休閑農業(yè)與鄉村旅游分會(huì )多次組織農業(yè)和旅游行業(yè)方面的專(zhuān)家調研和研討，星級標準既要 “以農為本” 突出農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)“三農”的要求，又要體現“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素內容，2009年，分會(huì )制定了創(chuàng )建標準，分值初步設定為100分。2010年，在北京、浙江和湖南3個(gè)省市進(jìn)行標準實(shí)地驗收考察試驗工作，隨后總結經(jīng)驗后在北京等11個(gè)省市選擇40家企業(yè)開(kāi)展100分評分標準的試點(diǎn)試評工作。在試點(diǎn)試評過(guò)程中，專(zhuān)家們認為100分值評分標準不便于操作，需要調整。經(jīng)組織專(zhuān)家研討，2011年分會(huì )將標準調整為1000分值，并將創(chuàng )建基本條件量化為分值，為引導企業(yè)注重現代農業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新農村建設和增加農民收入等“三農”工作，將帶動(dòng)“三農”發(fā)展分值設定為400分。評分內容分為5大項內容，即帶動(dòng)“三農”發(fā)展及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況（400分）、基礎硬件條件、管理和服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、安全與公共衛生條件。2011年、2012年先后在北京等22個(gè)省市中開(kāi)展1000分評分標準的試評工作，大家認為新標準符合實(shí)際，可操作性強。

為保證創(chuàng )建質(zhì)量，引導創(chuàng )建企業(yè)穩步發(fā)展，各�。▍^、市）級星級示范創(chuàng )建牽頭單位采取了逐級晉升的控制方法。北京、河北、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、上海、浙江、安徽、江西、湖南等省嚴格控制五星級申報數量，要求企業(yè)從創(chuàng )建三星或四星級開(kāi)始逐步提升為五星級。北京、遼寧、吉林、湖南等省市要求申報全國五星級企業(yè)首先要取得省內五星級稱(chēng)號。

四、制定分級管理辦法，指導星級創(chuàng )建有序開(kāi)展

2010年，為規范創(chuàng )建工作，中國旅游協(xié)會(huì )休閑農業(yè)與鄉村旅游分會(huì )發(fā)文“關(guān)于印發(fā)《全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級示范創(chuàng )建管理辦法（試行）》的通知”（休閑農業(yè)分會(huì )〔2010〕19號），明確規定創(chuàng )建中內審員管理、專(zhuān)家咨詢(xún)管理、分級評審管理、授牌管理、精品推介管理、動(dòng)態(tài)監督管理等內容。管理辦法明確了在分級管理原則下，創(chuàng )建企業(yè)、省級牽頭單位、專(zhuān)家和分會(huì )在三、四、五星級企業(yè)創(chuàng )建中的職責任務(wù)和工作程序。2013年首批創(chuàng )建的星級企業(yè)三年有效期即將期滿(mǎn)，為做好準備工作，分會(huì )發(fā)文“關(guān)于印發(fā)《全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級示范創(chuàng )建行動(dòng)管理辦法》的通知”（休閑農業(yè)分會(huì )〔2013〕6號），創(chuàng )建管理辦法中補充了到期復查企業(yè)驗收程序等內容，完善和細化動(dòng)態(tài)管理工作，為分會(huì )組織開(kāi)展到期的示范企業(yè)分級復查提供了制度保證。

堅持分級管理，各省級牽頭部門(mén)積極探索有效的工作方式。分會(huì )幾年來(lái)按照分級評審管理原則，將三星級和四星級由省級牽頭單位組織審核，分會(huì )負責五星級組織驗收考察審定，這樣發(fā)揮各方作用各負其責形成有機整體工作局面。同時(shí)分級管理也為省級開(kāi)展工作提供了抓手和空間。

五、開(kāi)展標準培訓，培養企業(yè)星級創(chuàng )建人才隊伍

堅持企業(yè)（園區）創(chuàng )建為主體，培養企業(yè)創(chuàng )建管理人才。分會(huì )采取分區分片辦班，為創(chuàng )建企業(yè)管理人員制定豐富的課程內容。培訓內容包括介紹休閑農業(yè)與鄉村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效及面臨的問(wèn)題，以及提升行動(dòng)和具體措施；星級創(chuàng )建工作意義、星級評審原則和有關(guān)具體要求；以典型企業(yè)為案例逐項講授評分標準和驗收內容；同時(shí)為可持續發(fā)展提供技術(shù)支持，分會(huì )聘請專(zhuān)家傳授綠色田園生物防控技術(shù)、園區優(yōu)秀規劃案例、生活污水和餐廚垃圾無(wú)害化處里設備技術(shù)方案等方面的課程知識，并組織學(xué)員考察學(xué)習典型企業(yè)。 2014年，先后參加星級創(chuàng )建培訓的已有29個(gè)�。▍^、市）和2個(gè)計劃單列市，累計培訓管理人員和企業(yè)管理者有2000人次。分會(huì )不僅為星級創(chuàng )建培養了管理人員，同時(shí)也為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展培養了人才隊伍。

為指導申報全國星級示范創(chuàng )建企業(yè)按標準做好準備工作，成立全國星級創(chuàng )建專(zhuān)家委員會(huì )，確定專(zhuān)家名單，主要是大專(zhuān)院校的專(zhuān)家學(xué)者。通過(guò)參加實(shí)地考察驗收星級企業(yè)工作，分會(huì )不僅邀請專(zhuān)家學(xué)者而且還陸續邀請了北京等20余個(gè)省市的協(xié)會(huì )或主管部門(mén)的負責人，既為企業(yè)送去了專(zhuān)業(yè)的知識和政策建議，同時(shí)也培養和煅煉了專(zhuān)家指導隊伍。

六、開(kāi)展十佳農莊和十大精品線(xiàn)路推介，提升星級企業(yè)品牌影響力

為更好的向全國宣傳推介星級企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，自2012年開(kāi)始，分會(huì )每年向社會(huì )公布全國休閑農業(yè)與鄉村旅游十佳農莊。十佳農莊從已取得五星級的企業(yè)中進(jìn)行推選，為全國樹(shù)立了一批十佳品牌榜樣。

農業(yè)、鄉村旅游與文化產(chǎn)業(yè)相結合經(jīng)營(yíng)的典型有：恩龍世界木屋村（安徽恩龍林業(yè)集團有限公司），從一家集林木種苗、園林綠化工程、生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)于一體的省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化雙龍頭企業(yè)，發(fā)展成為以木屋文化、民俗風(fēng)情文化和鄉土特色為旅游服務(wù)品牌，并依托寧國市“人文、生態(tài)、精致、宜居”的城市特色，在全力推動(dòng)寧國的旅游從觀(guān)光游向休閑游、文化游的方向發(fā)展過(guò)程中起到引領(lǐng)作用。海南檳榔谷景區本著(zhù)保護弘揚黎苗傳統文化的決心和公益心，堅持保護和發(fā)掘更多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并以大型化、專(zhuān)業(yè)化、藝術(shù)化的黎苗族歌舞《椰島谷歌》在大型舞臺成功上演，將“人性化”服務(wù)做出了品質(zhì)。長(cháng)沙千龍湖度假村依托整修水庫實(shí)現了水庫的防洪、灌溉、養殖和旅游功能，并通過(guò)成功承辦首屆和第二屆長(cháng)沙市鄉村休閑旅游節、國際龍舟邀請賽、全國釣魚(yú)錦標賽等活動(dòng)形成了品牌特色。遼寧葫蘆山莊以葫蘆文化為主線(xiàn)，以民俗文化為特點(diǎn)，以海文化為依托，依托“三農”資源建設鄉村旅游景區。景區內游客服務(wù)與監督投訴體系建設齊全，基本實(shí)現了消費者滿(mǎn)意度超過(guò)98%的良好水平，并獲得“遼寧省誠信旅游景區”的光榮稱(chēng)號。

村企經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)新農村建設的典型有：江蘇常熟蔣巷村，該村黨委按照“農業(yè)起家、工業(yè)發(fā)家、旅游旺家”的科學(xué)發(fā)展新思路，把發(fā)展鄉村旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)來(lái)培育，成立常盛旅游發(fā)展有限公司，促進(jìn)了生態(tài)農業(yè)、新農村建設和鄉村旅游的發(fā)展。寧波灣底村天宮莊園以“人民第一、創(chuàng )業(yè)萬(wàn)歲”為發(fā)展宗旨，以桑果深加工產(chǎn)業(yè)化為特色，以及葡萄園、草莓園、盆景園、組培樓、科普長(cháng)廊等高品質(zhì)綠色觀(guān)覽基地，形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的新農村模式，被稱(chēng)作“中國鄉村旅游的傳奇”。吉林市東福集團公司位是一家集工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化為一體的綜合性企業(yè)集團，擁有科技研發(fā)、水稻種植、畜禽養殖、稻米加工、農機服務(wù)及生態(tài)旅游等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，現有資產(chǎn)17億元，帶動(dòng)農戶(hù)5560戶(hù)，在帶動(dòng)農民增收致富和城鎮化建設上發(fā)揮了積極作用。

現代農業(yè)科技示范園與鄉村旅游相結合經(jīng)營(yíng)的典型有：江西省現代生態(tài)農業(yè)示范園，充分發(fā)揮鳳凰溝農業(yè)旅游資源和自然生態(tài)資源的優(yōu)勢，把旅游開(kāi)發(fā)定位于“生態(tài)休閑農業(yè)旅游”，精心打造“城市后花園”特色品牌。山東芳綠農業(yè)科技有限公司是一家集秸稈栽培珍稀食用菌工廠(chǎng)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、食用菌特色餐飲、科技推廣、休閑觀(guān)光于一體的高科技現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)。浙江省農業(yè)高科技示范園區以建設“種子種苗，花卉苗木”、“國內一流，國際有影響力”為發(fā)展戰略，已建成為集農業(yè)生態(tài)旅游，高科技農業(yè)觀(guān)光（農科天地）、青少年素質(zhì)教育基地和傳化商務(wù)會(huì )館為一體的解決 “三農”問(wèn)題的示范基地。

農業(yè)公園經(jīng)營(yíng)的典型有：山東蘭陵國家農業(yè)公園，依托山東省蒼山現代農業(yè)示范園規劃和建設，實(shí)施“公園”一體化開(kāi)發(fā)建設、運營(yíng)管理體制，在全國起到引領(lǐng)作用。河北集發(fā)生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園沒(méi)有冬天，一年四季春意盎然。入住古香古色裝點(diǎn)的大宅院、別墅村，給游客綠色之美的溫馨享受。觀(guān)光園已開(kāi)發(fā)建設了近200個(gè)景點(diǎn)和娛樂(lè )項目，先后推出了冬歡節、農家趣味運動(dòng)會(huì )、鄉村游等綜合旅游項目，受到中外游客的好評。

為提高星級企業(yè)品牌的聯(lián)動(dòng)影響作用，擴大影響力，分會(huì )自2012年開(kāi)始每年組織推介全國十大精品線(xiàn)路，圍繞城市周邊的星級企業(yè)及景點(diǎn)景區為重點(diǎn)連點(diǎn)穿線(xiàn)，并將休閑旅游特色、特色農產(chǎn)品、住宿標準、交通線(xiàn)路等進(jìn)行推介。例如北京市京東都市農業(yè)體驗游、江蘇省沿海生態(tài)農業(yè)美食休閑之旅、浙江省老紹興醉江南、安徽省山水詩(shī)鄉、多彩宣城-休閑養生度假游、江西省贛東北休閑度假游、山東  暢游孔孟故里感受農業(yè)風(fēng)情、湖南紅色勵志主題、廣西百色起義紅色旅游與農業(yè)休閑養生游等精品線(xiàn)路，形成了3至5天的內容豐富多彩的旅游項目，不僅讓游客在星級企業(yè)體驗農事節慶活動(dòng)和品嘗綠色特色農家飯又能滿(mǎn)足游歷名勝景點(diǎn)景區的多重需求。

七、建立年度報告和到期復查制度，實(shí)施有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理

為切實(shí)落實(shí)星級企業(yè)動(dòng)態(tài)管理工作，分會(huì )一是管理辦法中明確要求驗收評評審報告反饋給星級企業(yè)，整改情況由各省級牽頭單位具體負責。二是在管理辦法中明確要求創(chuàng )建企業(yè)要開(kāi)展年度總結工作并向省級牽頭單位和分會(huì )上報總結情況。三是對到期企業(yè)開(kāi)展分級復查工作。2014年，除12家已升入高級別星級企業(yè)外，分會(huì )組織完成了首批28家星級企業(yè)復查工作，其中合格企業(yè)22家，不合格企業(yè)6家，復查合格率為78.6%。到期復查企業(yè)結果的公布，標志著(zhù)全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級示范創(chuàng )建工作已經(jīng)完成了從創(chuàng )建示范到動(dòng)態(tài)管理的完整周期。星級示范創(chuàng )建工作還將根據休閑農業(yè)與鄉村旅游的發(fā)展不斷完善有關(guān)管理規定，努力打造成為業(yè)內廣泛關(guān)注的知名品牌。

展望2015年，按照中央農村工作會(huì )議精神，讓農村成為農民的美麗家園，全國休閑農業(yè)與鄉村旅游星級示范創(chuàng )建工作已進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。休閑農業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展必將邁上新的臺階。

                                                      （中國休閑農業(yè)網(wǎng)）